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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省金融辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、陜西保監(jiān)局、省氣象局制訂的《2014年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2014年4月21日

2014年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
省金融辦 省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 陜西保監(jiān)局 省氣象局

??? 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)安定祥和，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第629號(hào)）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)），結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂2014年度陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
??? 一、基本原則
??? 我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。
?? 政府引導(dǎo)是指全省各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行。政策支持是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照自愿原則進(jìn)行投保，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)同推進(jìn)是指全省各級(jí)政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，分工協(xié)作推進(jìn)和管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。
??? 二、主要內(nèi)容
??? （一）試點(diǎn)品種。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設(shè)施蔬菜“銀保富”、花椒等17個(gè)試點(diǎn)品種。
??? （二）試點(diǎn)區(qū)域。
??? 能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)采取重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)的方式開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為76萬頭、16萬頭；育肥豬在寶雞市、渭南市、咸陽市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模為22萬頭；仔豬、種公豬在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為5萬頭、300頭；小麥保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模550萬畝；玉米保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模480萬畝；油菜保險(xiǎn)在漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模85萬畝；水稻保險(xiǎn)在漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模70萬畝；馬鈴薯保險(xiǎn)在延安市、榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模20萬畝；棉花保險(xiǎn)在渭南市開展，試點(diǎn)規(guī)模1萬畝；森林保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)開展，試點(diǎn)規(guī)模7400萬畝；蘋果保險(xiǎn)在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點(diǎn)規(guī)模70萬畝；核桃保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、商洛市開展，試點(diǎn)規(guī)模13萬畝；大棗保險(xiǎn)在榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模2萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”在寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模3.5萬畝；花椒保險(xiǎn)在寶雞市開展，試點(diǎn)規(guī)模4萬畝。
??? （三）保障金額。
??? 能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭3000—6000元，育肥豬每頭不超過800元，仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元，小麥每畝400元，玉米每畝400元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝500元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝11500元），花椒每畝300元。
??? （四）保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
??? 1保險(xiǎn)費(fèi)率。
??? 能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180—360元/頭；育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過40元/頭；仔豬保險(xiǎn)費(fèi)率為9%，保費(fèi)不超過36元/頭；種公豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)不超過300元/頭；小麥保險(xiǎn)費(fèi)率為3.75%，保費(fèi)15元/畝；玉米保險(xiǎn)費(fèi)率為4.9%，保費(fèi)19.6元/畝；油菜保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；水稻保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；馬鈴薯保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)12—24元/畝；棉花保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)24元/畝；森林保險(xiǎn)費(fèi)率為3.2‰，保費(fèi)1.6元/畝；蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；核桃保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝；大棗保險(xiǎn)費(fèi)率6%，保費(fèi)42元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝）；花椒保費(fèi)控制在50元/畝以內(nèi)。
??? 2保費(fèi)補(bǔ)貼。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%）；仔豬、種公豬保險(xiǎn)保費(fèi)由省財(cái)政補(bǔ)貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼10%）；森林保險(xiǎn)（公益林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼15%）；森林保險(xiǎn)（商品林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%）。蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50％（其中省財(cái)政補(bǔ)貼45％，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼5％）；核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中省財(cái)政補(bǔ)貼60％，市、縣財(cái)政各補(bǔ)貼10%）；大棗保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼70%（省、市財(cái)政各補(bǔ)貼35％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70％；花椒保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)自身財(cái)政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
??? （五）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。
??? 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單個(gè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)合同全省統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一條款。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。
??? 各承辦機(jī)構(gòu)不得擅自修改保險(xiǎn)合同內(nèi)容?？h級(jí)承辦機(jī)構(gòu)違反此規(guī)定取消其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格，限制或縮減省級(jí)機(jī)構(gòu)承辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的區(qū)域或品種。
??? （六）時(shí)間安排。
??? 種植業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)按照試點(diǎn)品種的相應(yīng)農(nóng)時(shí)及保險(xiǎn)合同約定提前安排。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)按照前一年度的時(shí)間續(xù)轉(zhuǎn)。
??? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化管理，在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織繳納保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)合同；保險(xiǎn)合同成立時(shí)間以承保機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織出具的保險(xiǎn)憑證為準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕先出險(xiǎn)后投?，F(xiàn)象的發(fā)生。
??? （七）承辦機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分配。
??? 2014年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)17個(gè)保險(xiǎn)品種中，森林保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司和陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司6家公司成立共保體共同承保?；ń繁ｋU(xiǎn)由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司和中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司共保。
??? 其余15個(gè)品種由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司等5家公司承辦。各險(xiǎn)種的承辦機(jī)構(gòu)和區(qū)域劃分見附表。各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照區(qū)域劃分表和約定的保險(xiǎn)規(guī)模承保。
??? 三、工作措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
??? 各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并建立由金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，配合有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核和檢查工作。要制訂工作方案，明確牽頭部門，層層落實(shí)責(zé)任；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。特別是要根據(jù)本方案提出的各險(xiǎn)種市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例要求，協(xié)調(diào)落實(shí)好市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金。
??? （二）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高基層服務(wù)水平。
??? 各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要積極支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。
??? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要組織客戶專職工作組，服務(wù)下鄉(xiāng)，使農(nóng)戶熟悉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策、保險(xiǎn)條款和業(yè)務(wù)流程，特別是要在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)憑證，在出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠償。
??? （三）提高補(bǔ)貼比例，加大保險(xiǎn)扶貧力度。
??? 落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于支持集中連片特困地區(qū)發(fā)展的若干政策》（陜辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）（以下簡稱《若干政策》）的要求，對(duì)集中連片特困地區(qū)的貧困戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分予以適當(dāng)減免，減免部分由省市按照6∶4比例分擔(dān)。各有關(guān)市（區(qū)）按照本方案和《若干政策》的規(guī)定制定相關(guān)措施，會(huì)同承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好確認(rèn)工作，報(bào)省、市財(cái)政部門審核。
??? 同時(shí)，對(duì)本方案提出的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼，建議各有關(guān)設(shè)區(qū)市加大對(duì)國家級(jí)貧困縣的支持力度，逐步減少或取消國家級(jí)貧困縣的縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。
??? （四）支持和鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。
??? 除本方案中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和試點(diǎn)區(qū)域外，支持各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)自主開展當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)自主開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較好的地區(qū)和險(xiǎn)種，今后視省級(jí)財(cái)政安排情況優(yōu)先納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。
??? 鼓勵(lì)各市（區(qū)）與具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新，支持各地、各金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、抵押難等問題，發(fā)展“銀保富”類銀保結(jié)合產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新需省級(jí)財(cái)政支持的，應(yīng)事先確定好產(chǎn)品的品種、規(guī)模和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例，報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
??? （五）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和溝通，提升管理水平。
??? 各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作前，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等，并按月及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。
??? 各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)掌握和跟進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，妥善處理。并于每年10月底前總結(jié)已開展情況，預(yù)計(jì)轄區(qū)內(nèi)下一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、規(guī)模和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度，報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。??
　　
??? 附件：2014年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表.doc