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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年4月29日

陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

??? 為加快推進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，遵照省委、省政府關(guān)于培育新支柱產(chǎn)業(yè)的總體部署，現(xiàn)制訂本實(shí)施方案。
??? 一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
??? （一）總體思路。
??? 以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以新藥研發(fā)為驅(qū)動，以園區(qū)化為承載，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，做大化學(xué)藥，做強(qiáng)中藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，培育醫(yī)療器械和特色健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)兼并重組，加大品牌建設(shè)力度，打造具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
??? （二）發(fā)展目標(biāo)。
??? 到2015年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。到2018年，力爭產(chǎn)值突破1000億元，年均增速20%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重超過3%，進(jìn)入全國前15名；打造產(chǎn)值200億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)1戶、100億元2戶、50億元3戶、10億元15戶以上，培育年銷售超億元的醫(yī)藥大品種50個，其中30億元2個、10億元5個、5億元10個。
??? 二、重點(diǎn)任務(wù)
??? 重點(diǎn)實(shí)施“115551”工程（重點(diǎn)項(xiàng)目情況見附件），即做大10戶化學(xué)藥企業(yè)、做強(qiáng)10戶中藥企業(yè)、大力發(fā)展5戶生物醫(yī)藥企業(yè)、培育5戶醫(yī)療器械企業(yè)及5戶特色健康企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn) 1千億元戰(zhàn)略目標(biāo)。
??? （一）做大化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。
??? 充分發(fā)揮西安楊森強(qiáng)生供應(yīng)鏈基地建設(shè)項(xiàng)目的輻射帶動作用，依托楊森、力邦、利君等10戶骨干企業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成特色優(yōu)勢的琥乙紅霉素、泛影酸、丙泊酚、驅(qū)蟲及激素類等原料藥基地，擴(kuò)大前列地爾、力蒙欣、多貝斯等化藥制劑生產(chǎn)能力，全面提升化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2015年化學(xué)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，2018年突破500億元，年均增長20%，其中10戶重點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值243億元。
??? （二）做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。
??? 以陜西步長為領(lǐng)軍，依托幸福制藥、東泰、世紀(jì)盛康等10戶品牌企業(yè)，加快實(shí)施腦心通膠囊、生血寶合劑、華蟾素膠囊等大品種基地建設(shè)，打造中藥民族品牌，推動中藥大企業(yè)、大市場發(fā)展，全面提升中藥大品種對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。2015年中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元，2018年產(chǎn)值突破400億元，年均增長17%，其中10戶重點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值208億元。
??? （三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
??? 依托艾爾膚、金花、迪賽等5戶生物醫(yī)藥企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)疫苗、多肽、蛋白等生物藥基地建設(shè)，大力推動組織工程皮膚規(guī)?；a(chǎn)，積極促進(jìn)美國強(qiáng)生公司疫苗項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化，使我省生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60億元，2018年突破100億元，年均增長22%，其中5戶重點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值52億元。
??? （四）培育現(xiàn)代醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
??? 依托陜西秦明、藍(lán)港數(shù)字、華海盈泰等5戶企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，做強(qiáng)心臟起搏器等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療器械等特色產(chǎn)品，促進(jìn)我省醫(yī)療器械制造規(guī)模邁上新臺階。2015年醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，2018年實(shí)現(xiàn)40億元，年均增速42%，其中5戶重點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值26億元。
??? （五）推進(jìn)特色醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
??? 以省醫(yī)藥控股集團(tuán)為龍頭，依托佰美基因、中盛凱新等5戶企業(yè)，加速發(fā)展我省以中醫(yī)藥健康理療、康復(fù)調(diào)理、健康管理服務(wù)、健康用品為特色的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，滿足個體化診療醫(yī)學(xué)、健康管理、家庭護(hù)理、康復(fù)理療等服務(wù)，培育一批健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2018年健康產(chǎn)業(yè)收入超20億元。
??? 三、保障措施
??? （一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造等方面工作，省科技廳負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面工作，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場監(jiān)管、環(huán)境保障、新版GMP認(rèn)證等方面工作。
??? （二）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。省級各相關(guān)部門要加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，建立省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭取中央資金支持，重點(diǎn)支持醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造、生產(chǎn)基地建設(shè)、創(chuàng)新藥物（包括有創(chuàng)新專利制劑）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獎勵創(chuàng)新藥物研發(fā)，鼓勵開展生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認(rèn)證工作，為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)造條件。
??? （三）著力打造龍頭骨干企業(yè)。由省國資委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，支持省醫(yī)藥控股集團(tuán)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流、包裝，提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開拓特色健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；制訂專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施“一企一策”幫扶，重點(diǎn)支持我省全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。
??? （四）大力促進(jìn)園區(qū)化發(fā)展。西安、咸陽、楊凌等市（區(qū)）要加快推進(jìn)本地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，依托西高新、咸陽等醫(yī)藥園區(qū)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的合作新機(jī)制。重點(diǎn)打造西安—楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地、咸陽高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，使之成為國內(nèi)知名、國際有影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)要按照發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，以創(chuàng)新管理贏得先機(jī)，增強(qiáng)園區(qū)對企業(yè)的凝聚力。
??? （五）大力拓展招商引資渠道。由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省招商重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，引進(jìn)即將到期國外專利藥品生產(chǎn)企業(yè)落戶陜西，為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新活力。
??? （六）積極推動戰(zhàn)略性并購重組。由省食品藥品監(jiān)管局制定藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓審評工作規(guī)程，為兼并重組后的企業(yè)資源整合創(chuàng)造條件。優(yōu)先辦理外地藥品批準(zhǔn)文號向陜西轉(zhuǎn)移相應(yīng)手續(xù)，鼓勵國內(nèi)外醫(yī)藥優(yōu)勢企業(yè)來我省實(shí)施兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
??? （七）加快完善創(chuàng)新服務(wù)體系。由省科技廳牽頭制定新藥研發(fā)關(guān)鍵平臺扶持管理辦法，鼓勵社會力量參與新藥研發(fā)技術(shù)平臺建設(shè)，搭建我省新藥研發(fā)必需的成藥性評價、藥效學(xué)研究、藥代學(xué)評價、安全性評價、臨床評價、制劑工藝和肽類合成等關(guān)鍵技術(shù)平臺。積極推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)之間組成研發(fā)協(xié)同中心或研發(fā)聯(lián)盟，解決藥品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等共性關(guān)鍵技術(shù)問題，提升新藥開發(fā)能力。
??? （八）全面落實(shí)財稅金融政策。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等要加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的醫(yī)藥企業(yè)、項(xiàng)目支持力度，全面落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要提高對醫(yī)藥企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供信貸支持，并給予利率優(yōu)惠。完善中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向醫(yī)藥企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)拓寬融資渠道，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、融資難等問題。

附件：陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“115551”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況匯總表(略)

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