各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，切實抓好全省農產品質量安全監管，確保全省農產品質量安全，經省政府同意，現就加強農產品質量安全監管工作提出如下意見。
??? 一、目標任務
??? 認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，進一步完善農產品監管體系，增強監管能力，加強執法監管，不斷提高農產品質量安全水平，促進農業可持續發展。力爭經過3至5年努力，建立健全省、市、縣三級農產品質量安全監管、檢測和執法體系，農產品質量安全監管能力和水平位于全國先進行列，主要農產品標準化生產覆蓋率達到80%以上，無公害、綠色、有機和地理標志優質安全品牌占到60%以上，農產品監測抽檢實現全覆蓋，主要農產品質量監測合格率穩定在96%以上。
??? 二、工作措施
??? （一）加強生產源頭監管。建立農產品產地環境監測評價、保護和修復制度，定期開展產地安全普查。推行農業投入品經營主體備案許可、高毒農藥定點經營和實名購銷制度，推廣農資連鎖經營和直銷配送。建立農業投入品抽查制度，加強對投入品生產經營的監管。嚴格執行獸藥休藥期和農藥安全間隔期規定及生產檔案記錄制度，推廣安全優質農產品生產和綠色防控技術。
??? （二）強化收貯運環節監管。加快制定規范農產品收貯運環節的管理辦法，落實收貯運環節的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等措施，實行經營主體備案登記管理制度，規范保鮮劑、防腐劑、添加劑和農產品包裝標識管理。
??? （三）抓好畜禽屠宰和奶站管理。落實畜禽屠宰定點準入制度，強化屠宰企業進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等工作，嚴格屠宰檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、注水及非法添加有毒有害物質等違法違規行為。完善無害化處理制度，夯實病死畜禽處理責任。強化生鮮乳生產、收購、販運環節監管，嚴格奶站經營許可管理，堅決取締生鮮乳收購“黑窩點”。
??? （四）推進農業標準化生產。完善農產品質量安全技術標準，建立健全覆蓋產前、產中、產后全過程的質量安全監管體系。建立與項目扶持相結合的農業標準化生產制度，大力推進園藝作物標準園、畜禽及水產標準化規模養殖場建設，積極創建農業標準化示范縣和示范鄉（鎮）。建立“三品一標”認證以獎代補機制，大力培育優質安全農產品品牌。完善無公害農產品年檢制度和退出機制，推進良好農業規范（GAP）認證，加快建立農產品質量安全內控體系。
??? （五）加強監測預警。推進市、縣兩級農產品質量安全檢驗檢測中心建設，健全監測體系，擴大監測范圍。定期開展農產品質量安全抽檢，依法查處違法違規行為。建立風險預警監測網絡和數據庫，加強農產品質量安全風險監測預警。加強應急體系建設，完善應急預案，建立健全應急處置、輿情引導和信息通報機制。
??? （六）深入開展專項治理。全面排查區域性、行業性、系統性風險隱患，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，嚴懲違法犯罪行為。
??? （七）創新監管機制。大力推進農產品質量安全監管示范縣創建活動，不斷創新監管模式和運行機制。建立健全質量安全追溯管理制度，推行農產品質量安全產地合格證明制度，推動產地準出與市場準入的有效銜接。推動誠信體系建設，積極開展誠信評價。
??? 三、保障措施
??? （一）加強組織領導。各市、縣（區）、鄉（鎮）政府對本行政區域內農產品質量安全負總責，把農產品質量安全納入重要議事日程，在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級政府績效考核范圍，明確考核評價措施。建立約談和責任追究制度，對本行政區域內發生重大農產品質量安全事件的，要依紀依法嚴肅追究相關人員責任。各有關部門要各司其職，密切配合，形成監管合力，實現無縫銜接。農業部門要確實發揮好牽頭作用，有關農產品質量安全監管的重大問題要及時報同級政府協調解決。
??? （二）健全監管機構。按照新增職能與監管工作相匹配的原則，完善機構設置，充實監管力量，建立健全各級農產品質量安全監管、檢測、執法體系，確保監管職責落到實處。加強鄉鎮農產品質量安全監管能力建設，可在農業綜合服務站（辦）加掛牌子，配備專業技術人員和必要的檢測設施，強化農產品質量安全監管服務職能。建立村級監管員制度，強化源頭監管。
??? （三）加大經費投入。健全農產品質量安全投入機制，完善扶持政策，加大資金投入，確保農產品質量安全監管工作順利開展。各級發展改革部門要優先安排農產品質量安全監管項目建設，支持有關設施、設備等硬件投資；財政部門要將監管、檢測、執法經費納入財政預算，保證農產品質量安全監管所需經費。
??? （四）強化宣傳培訓。充分利用農業技術推廣、農業科研院所和大專院校的力量，建立農產品質量安全專家隊伍，對農產品質量安全監管人員和農產品生產經營者進行全面培訓，提高監管隊伍和從業人員素質。加大農產品質量安全法律法規、健康消費的宣傳力度，及時宣傳監管措施和成效，曝光違法犯罪行為，營造農產品質量安全監管良好社會氛圍。

???????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年4月2日