国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省2014年依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年2月20日

?陜西省2014年依法行政工作要點(diǎn)

??? 為全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)）和《陜西省加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出2014年依法行政工作要點(diǎn)：
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)及省委十二屆四次全會(huì)精神，按照法治政府建設(shè)的新要求，以落實(shí)全省政府法制工作會(huì)議精神為主線，以推進(jìn)市縣政府依法行政為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，著力解決推進(jìn)依法行政的突出和難點(diǎn)問題，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西提供有力的法治保障。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力。
??? 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維的能力。各級行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。落實(shí)市縣政府和部門法制機(jī)構(gòu)列席政府常務(wù)會(huì)議或廳（局）長辦公會(huì)制度。每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，解決突出問題。政府領(lǐng)導(dǎo)在檢查工作、調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)把依法行政作為重要內(nèi)容。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)長效機(jī)制。制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法。市縣政府要把依法行政知識(shí)納入各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)內(nèi)容，至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。公務(wù)員錄用考試和初任培訓(xùn)中，法律知識(shí)要占有一定比重。對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和法制系統(tǒng)干部進(jìn)行依法行政專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部晉職依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度。（省政府法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級政府及其部門要更加重視政府法制工作，落實(shí)人員編制，提高法律專業(yè)人員比例，保障工作經(jīng)費(fèi)。政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要不斷提高工作能力，做好依法行政的參謀、助手、顧問。（省編辦、省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 營造良好法治氛圍。健全普法教育機(jī)制，落實(shí)六五普法規(guī)劃，采取有效方式方法增強(qiáng)全民法治觀念。制定政府法制宣傳計(jì)劃，大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，正面引導(dǎo)輿論，形成良好法治輿論氛圍。（省司法廳、省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （二）嚴(yán)格依法履行行政職能。
??? 科學(xué)界定政府職責(zé)權(quán)限。合理劃分不同層級政府事權(quán)，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推進(jìn)市縣政府組織機(jī)構(gòu)、職能、運(yùn)行方式法治化，依法確定政府部門職責(zé)。繼續(xù)深化擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限工作。（省編辦、省發(fā)展改革委，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 深化行政審批制度改革。按照本屆政府任期內(nèi)行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上的目標(biāo)，全面清理行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，依法予以取消、下放或整合，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布。規(guī)范行政審批行為，建立行政審批責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政審批行為程序化、法治化、信息化、公開化。提高行政審批服務(wù)水平，實(shí)行“一個(gè)窗口對外”，公開審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格依法收費(fèi)。（省編辦、省監(jiān)察廳、省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 加強(qiáng)公共服務(wù)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)治理及創(chuàng)新，切實(shí)履行公共服務(wù)職責(zé)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)管理。建立政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)制度，引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和方式的多元化。（省民政廳、省財(cái)政廳，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。
??? 完善重大行政決策制度。尚未建立重大行政決策程序規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，要盡快制定相關(guān)規(guī)定，明確重大決策事項(xiàng)、必經(jīng)程序和法律責(zé)任。重大行政決策提請審議前必須通過法制機(jī)構(gòu)合法性審查。嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，對超越法定權(quán)限、違反法定程序，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，依法追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 擴(kuò)大公眾參與行政決策。進(jìn)一步完善重大行政決策聽證制度，明確應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng)范圍，建立科學(xué)公正的聽證代表遴選制度，對聽證意見的采納情況要說明理由并予以公開和反饋，聽證結(jié)果作為行政決策的重要依據(jù)。提高風(fēng)險(xiǎn)評估工作質(zhì)量，有序引入社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估工作，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，一律不得作出決策。普遍建立法律顧問制度，法制機(jī)構(gòu)做好法律顧問的聯(lián)系和服務(wù)，提高專家論證質(zhì)量，為政府決策提供有力的法律支持，從源頭上防止和減少社會(huì)矛盾。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 提高政府立法質(zhì)量。以保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)公共服務(wù)等為重點(diǎn)，立管用之法，立經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需之法，立人民群眾期盼之法。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格程序。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)或委托其他機(jī)構(gòu)起草法案和立法后評估工作。（省政府法制辦、西安市政府負(fù)責(zé)）
??? 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅(jiān)持“逢文必審”，涉權(quán)涉法文件未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得上?huì)研究或簽發(fā)。加大規(guī)范性文件審查備案力度，規(guī)范性文件的報(bào)備率要達(dá)到100%，做到“有件必備”；及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到“有錯(cuò)必糾”?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好統(tǒng)籌謀劃，分步有序地在全省推進(jìn)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，完善公民舉報(bào)制度，及時(shí)修改或廢止違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。（省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
??? 改革行政執(zhí)法體制。相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，執(zhí)法部門內(nèi)原則上由一個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制。進(jìn)一步明確上下級之間行政執(zhí)法權(quán)限、范圍，減少執(zhí)法層級，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，直接面對群眾的具體執(zhí)法任務(wù)主要由縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。提高基層執(zhí)法能力，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 完善行政執(zhí)法程序。增強(qiáng)行政執(zhí)法部門的程序意識(shí)，嚴(yán)格依程序執(zhí)法。行政執(zhí)法部門要對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步完善適用規(guī)則，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正。推進(jìn)文明執(zhí)法，引導(dǎo)行政執(zhí)法部門更多地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性執(zhí)法方式，減少執(zhí)法沖突。完善行政執(zhí)法財(cái)政保障體系，不得下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，不得以任何形式返還或者變相返還行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入。（省政府法制辦、省財(cái)政廳，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。對聘用的合同工、臨時(shí)工，堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。規(guī)范《陜西省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作，對資格審核不合格、未參加培訓(xùn)和法律知識(shí)考試不及格的人員一律不予發(fā)證。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。（省政府法制辦、省政府行政執(zhí)法部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （五）健全監(jiān)督體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。
??? 強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。深化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促全省各級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按裁量基準(zhǔn)實(shí)施處罰。組織好依法行政的監(jiān)督，在全面檢查的基礎(chǔ)上，對食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行有針對性地執(zhí)法檢查。對媒體曝光并產(chǎn)生重大社會(huì)影響的違法事件，及時(shí)調(diào)查處理，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為。審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法全面履行職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督。（省政府法制辦、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 強(qiáng)化依法行政考核。市縣政府要把依法行政納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定科學(xué)合理易于操作的考核指標(biāo)，實(shí)施有效考核。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步提高考核分值。（省編辦、省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 完善權(quán)力運(yùn)行問責(zé)機(jī)制。規(guī)范問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)方式和問責(zé)程序，使行政問責(zé)制度化、常態(tài)化。暢通渠道，加強(qiáng)廣大人民群眾對權(quán)力行使的監(jiān)督。（省監(jiān)察廳，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。
??? 加大政府信息公開力度。不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。市縣政府要組織清理權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。加快推進(jìn)省級部門財(cái)政收支預(yù)、決算公開制度，建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出定期通報(bào)制度。在全省各級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門（單位），逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 完善辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門要依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)和人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并將辦事結(jié)果通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 依法公開依申請政府信息。健全依申請公開政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，對人民群眾申請公開政府信息的，在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，對不予公開的要說明理由。加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。（省政府各部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? （七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
??? 發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾的主渠道作用。進(jìn)一步完善行政復(fù)議受理程序，探索開辟網(wǎng)上受理平臺(tái)，確保依法受理行政復(fù)議申請。嚴(yán)格遵守法定程序，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度，提高辦案質(zhì)量。深化行政復(fù)議機(jī)制改革，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，在渭南、延安行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大市縣政府試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)，發(fā)揮仲裁在解決民商事糾紛中的作用。（省政府法制辦、省政府有關(guān)部門，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 完善信訪制度。規(guī)范信訪工作程序，推動(dòng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。（省信訪局，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解工作。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)團(tuán)體或其他組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。推進(jìn)建立政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)。（省司法廳、省政府法制辦，各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??? 三、工作要求
??? （一）各級行政機(jī)關(guān)及其部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置, 及時(shí)部署工作重點(diǎn)、具體任務(wù)和工作措施。市縣政府和部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起依法行政第一責(zé)任人責(zé)任，對不認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，本地區(qū)、本部門發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，要予以通報(bào)，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
??? （二）加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級行政機(jī)關(guān)及其部門要完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，抓好依法行政示范工作，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法要大力宣傳，對推進(jìn)工作不力、存在問題較多的予以通報(bào)批評、責(zé)令改正，確保建設(shè)法治政府的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
??? （三）各設(shè)區(qū)市政府、省級各部門要按照本工作要點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度依法行政工作重點(diǎn)任務(wù)，并于2014年3月底前報(bào)省政府法制辦公室。全省各級政府及部門要扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作,對涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、采取的新舉措、取得的新成效、遇到的突出問題，及時(shí)反饋省政府法制辦公室。