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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕83號(hào)）精神，結(jié)合我省外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就新形勢(shì)下促進(jìn)我省進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提出如下意見(jiàn)：
??? 一、加大政策支持力度，做好金融服務(wù)工作
??? （一）完善出口退稅政策措施。省國(guó)稅局要在防范騙稅的基礎(chǔ)上，優(yōu)化出口退稅申報(bào)流程，提高出口退稅審核效率，確保企業(yè)及時(shí)足額取得出口退稅款；積極配合“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)型步伐，做好相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型之后的出口退稅服務(wù)工作。
??? （二）加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。省商務(wù)廳、省金融辦要積極為進(jìn)出口企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接常態(tài)化，促進(jìn)銀企交流與合作；引導(dǎo)商業(yè)銀行改善對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求制訂國(guó)際結(jié)算和貿(mào)易融資方案，指導(dǎo)企業(yè)有效控制匯率風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷推出適應(yīng)市場(chǎng)需要的跨境人民幣結(jié)算及貿(mào)易融資產(chǎn)品；提高出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資便利，為有融資需求的投保企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)商業(yè)銀行針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)更加靈活便捷的授信方案。
??? （三）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司要對(duì)有實(shí)際需求的出口業(yè)務(wù)做到能保盡保；做好小微企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保工作，推動(dòng)建立更加完善的全省小微企業(yè)防范出口風(fēng)險(xiǎn)的基本保障體系，提高信用保險(xiǎn)的覆蓋面；擴(kuò)大項(xiàng)目險(xiǎn)承保規(guī)模，帶動(dòng)其他貨物產(chǎn)品設(shè)備出口，為企業(yè)“走出去”和獲得項(xiàng)目融資提供保險(xiǎn)支持；加快新興地區(qū)、新興市場(chǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的出口審批進(jìn)度，幫助企業(yè)搶接新訂單；協(xié)調(diào)總公司制定中西部地區(qū)差異化保費(fèi)政策，提高高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的支持比例；提升理賠追償服務(wù)水平，提高理賠結(jié)案速度，加強(qiáng)海外追償力度。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司應(yīng)積極開(kāi)發(fā)適合我省外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，努力擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
??? 二、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)及流程，提高貿(mào)易便利化水平
??? （一）落實(shí)調(diào)整后的出口法檢費(fèi)用和目錄。陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局要嚴(yán)格執(zhí)行暫免出口商品法檢費(fèi)用及大幅削減法檢商品種類(lèi)的政策，原則上不再對(duì)出口工業(yè)制成品實(shí)施法定檢驗(yàn)；做好減免收費(fèi)技術(shù)保障和監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作，確保減免收費(fèi)政策落實(shí)到位。
??? （二）實(shí)施便捷通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。根據(jù)海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局安排部署，西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局要積極爭(zhēng)取，適時(shí)在我省開(kāi)展關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”試點(diǎn)；深化區(qū)域通關(guān)改革，擴(kuò)大口岸范圍；省發(fā)展改革委要積極申請(qǐng)國(guó)家第二批電子商務(wù)示范城市，西安海關(guān)積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式；實(shí)施分類(lèi)查驗(yàn)和查驗(yàn)分流，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位為AA類(lèi)且申報(bào)單位為B類(lèi)（含B類(lèi)）以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物，除特殊情況外，實(shí)施較低比例的隨機(jī)抽查；加強(qiáng)海關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效能；深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，積極做好西安海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的改革試點(diǎn)工作。陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局繼續(xù)實(shí)施直通放行、綠色通道等服務(wù)措施，不斷完善出入境貨物聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，調(diào)整查驗(yàn)比例，提高驗(yàn)放效率。
??? （三）全面落實(shí)外匯管理制度改革措施。國(guó)家外匯管理局陜西省分局要簡(jiǎn)化異地企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)及備案手續(xù)；改進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外政策的統(tǒng)一；改革服務(wù)貿(mào)易外匯管理，取消購(gòu)付匯核準(zhǔn)，小額收付匯業(yè)務(wù)直接辦理，5萬(wàn)美元以下的收付匯業(yè)務(wù)原則上不審核交易單證；放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放的條件，允許企業(yè)集團(tuán)將服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中境外存放；加強(qiáng)貨物貿(mào)易企業(yè)外匯收支分類(lèi)管理，對(duì)A類(lèi)企業(yè)給予貿(mào)易收支便利，對(duì)B、C類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管；規(guī)范外匯市場(chǎng)交易秩序，營(yíng)造健康發(fā)展的外匯環(huán)境。
??? （四）不斷改善進(jìn)出口貨物運(yùn)輸環(huán)境。西安鐵路局要利用“12306”網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物辦理流程等信息，指導(dǎo)客戶(hù)及時(shí)提報(bào)次月運(yùn)輸需求及貨物相關(guān)信息。西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安鐵路局等單位要主動(dòng)密切配合，為客戶(hù)提供“一站式” 國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物承運(yùn)服務(wù)；開(kāi)放多站點(diǎn)進(jìn)出口貨物辦理窗口，方便客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)；積極組織進(jìn)出口貨源，提升貨運(yùn)量，支持“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。省口岸辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加大對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)投資力度，提高口岸綜合服務(wù)功能和能力；深化與沿海、沿邊口岸聯(lián)檢單位協(xié)作，不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，降低進(jìn)出口貨物在港口的抽檢比例，提升口岸整體效能，為企業(yè)提供更加高效便捷的通關(guān)服務(wù)。
??? （五）完善省、市、縣三級(jí)外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)商務(wù)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，省商務(wù)廳要做好對(duì)基層單位對(duì)外貿(mào)易相關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記權(quán)限下放各市（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)及外商投資企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、漢中等市商務(wù)主管部門(mén)的政策宣傳力度，方便企業(yè)就近辦理業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好孵化器工程項(xiàng)目的培育工作，不斷壯大基層外貿(mào)隊(duì)伍，提升外貿(mào)人才素質(zhì)。
??? （六）幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。省商務(wù)廳要進(jìn)一步完善政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口公平貿(mào)易，指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)境外貿(mào)易壁壘。
??? 三、不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，注重對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展
??? （一）積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2012〕38號(hào)），鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口省內(nèi)短缺的資源類(lèi)商品、高新技術(shù)和高端產(chǎn)品、高端裝備以及高端日用品等，形成綜合性進(jìn)口拉動(dòng)促進(jìn)戰(zhàn)略。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳要大力宣傳和充分利用好國(guó)家及我省鼓勵(lì)進(jìn)口的政策措施，及時(shí)調(diào)整我省重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)進(jìn)口裝備的貼息范圍；支持企業(yè)進(jìn)行商品管理資格和商品配額的申報(bào)工作。
??? （二）優(yōu)化外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分利用各類(lèi)國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)展會(huì)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)份額；針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”等多種形式，開(kāi)展貿(mào)易對(duì)接促進(jìn)活動(dòng)；對(duì)企業(yè)境外展覽會(huì)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外專(zhuān)利申請(qǐng)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)不斷走向國(guó)際市場(chǎng)。
??? （三）積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)加工貿(mào)易從代工逐步向委托設(shè)計(jì)、自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展，延伸加工貿(mào)易深度，引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)融入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)品附加值。西安海關(guān)要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，管理發(fā)展好西安綜保區(qū)、西安高新綜保區(qū)、出口加工區(qū)（A、B區(qū)），適時(shí)推進(jìn)其他地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立便捷通關(guān)機(jī)制和信息化管理平臺(tái)，創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，使其成為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
??? （四）加快建設(shè)外貿(mào)基地、貿(mào)易平臺(tái)、出口品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要做好我省出口示范基地及外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地的培育工作；加快實(shí)施我省外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)自主品牌建設(shè)；利用展會(huì)、推介會(huì)、對(duì)接會(huì)等平臺(tái)集中開(kāi)展品牌整體宣傳和推廣，提高我省外貿(mào)企業(yè)品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，進(jìn)一步提升我省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新貿(mào)易促進(jìn)方式，為企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上交易搭建新的電子商務(wù)平臺(tái)。
??? （五）支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與服務(wù)，培育我省大型外貿(mào)公司向外貿(mào)綜合服務(wù)拓展，提升服務(wù)水平，為中小民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)提供更加便利的通關(guān)、報(bào)檢、融資、退稅等服務(wù)，帶動(dòng)中小民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)盡快成長(zhǎng)。省金融辦要鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的地方金融機(jī)構(gòu)，健全和完善多層次的金融市場(chǎng)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的支持力度。
??? （六）積極完善多種貿(mào)易方式。各有關(guān)部門(mén)要積極研究以跨境電子商務(wù)方式出口貨物（B2C、B2B等方式）所遇到的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)、退稅、外匯收支、統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，探索制定跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口所涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外管等部門(mén)與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。優(yōu)先在西安等有條件的地區(qū)推動(dòng)跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展，適時(shí)在我省其他地區(qū)推廣試點(diǎn)。
??? 四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際交流合作
??? （一）加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。積極扶持軟件、旅游、運(yùn)輸、金融、文化、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)貿(mào)易比重，增強(qiáng)我省軟實(shí)力；提升西安服務(wù)外包品牌的知名度和影響力，不斷培育國(guó)際服務(wù)外包品牌企業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模，提高服務(wù)外包發(fā)展層次和水平；引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)合作，提高西安服務(wù)外包發(fā)展的整體合力，建立軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，提升我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的整體質(zhì)量和水平，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易比重，促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。
??? （二）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳要支持企業(yè)開(kāi)展境外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作；鼓勵(lì)對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)積極參與境外合作區(qū)建設(shè)，實(shí)行集群式發(fā)展，帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)品出口。



??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2014年2月17日