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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 為加快建設與全省經濟社會發(fā)展相適應的氣象服務體系，進一步增強公共氣象服務、防災減災和應對氣候變化能力，經省政府同意，現就加快推進我省氣象現代化建設提出以下意見：
??? 一、總體要求
??? 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全省經濟社會發(fā)展需求和人民群眾期盼，堅持政府主導、部門聯動、社會參與的工作機制，加強設施建設、隊伍建設和能力建設，加快推進氣象業(yè)務現代化、氣象服務社會化、氣象管理法制化進程，使氣象預測預報、公共服務、防災減災、應對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力達到西部領先、全國先進水平，為推進“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”建設提供有力保障。到2020年，全省氣象觀測自動化率達到90%以上，24小時晴雨預報準確率達到90%以上，暴雨過程預報準確率達到70%，霧霾天氣24小時預報準確率達到80%以上，全省年均人工增雨作業(yè)影響面積達到90%以上，防雹有效率達到80%以上，對農業(yè)增產貢獻率達到20%以上。
??? 二、主要任務
??? （一）調整優(yōu)化觀測站網建設布局。按照現代氣象業(yè)務發(fā)展要求，科學規(guī)劃和調整優(yōu)化觀測站點布局，更新改造觀測站點設施設備，提高氣象觀測時空分辨率和觀測精度。加密布設重點防范區(qū)域、高山地帶和氣候條件復雜區(qū)域的區(qū)域氣象觀測站點，加快應急氣象觀測系統(tǒng)建設，增加布設災害易發(fā)區(qū)域局地警戒雷達。加快建設面向農業(yè)、林業(yè)、旅游等行業(yè)服務的專業(yè)氣象觀測網，大力推進高速公路、重要國省干線公路自動氣象監(jiān)測站建設。依托氣象觀測站網，建立健全三級溫室氣體和風能監(jiān)測網，完善全省大氣環(huán)境監(jiān)測站網，增設酸雨觀測站點。
??? （二）加強預測預報能力建設。實施數值預報應用工程建設，引進高時空分辨率的中尺度數值模式系統(tǒng)，建立先進的數值模式預報預測應用系統(tǒng)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預報系統(tǒng)建設，提高天氣預報準確率和短期氣候預測能力。實施環(huán)境氣象服務工程，推進重污染天氣、污染氣象條件及空氣質量預報預警業(yè)務平臺建設，大幅度提高污染氣象條件等級、6類環(huán)境要素濃度和AQI指數預報預警準確性和精細化水平。
??? （三）加強氣象信息網絡建設。以氣象基礎業(yè)務通信系統(tǒng)和應急通信系統(tǒng)為基礎，全面改造全省氣象主干通信網絡。加快實施省級氣象數據中心工程，建設全省統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲、分發(fā)系統(tǒng)，提高信息的綜合處理和應用能力。依托氣象信息網絡資源優(yōu)勢，加強氣象信息共享平臺建設，實現大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等方面的數據信息實時匯交、存儲、共享。有關部門要充分利用氣象信息共享平臺，積極提供和共享有關氣象信息，使信息提取和共享能力達到較高水平。
??? （四）健全氣象防災減災體系。完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災害防御組織體系，建立健全各地各部門氣象災害防御和應急聯動響應機制，提高氣象災害預報預警時效性，確保提前20分鐘以上發(fā)出預警信息，覆蓋率達到95%以上。深入推進農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）氣象防災減災標準化水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業(yè)務培訓，配置必要的裝備，安排必要的經費補助。推進山洪地質災害氣象風險預防工程建設，強化山洪地質災害監(jiān)測預警，健全山洪地質災害預警信息發(fā)布網絡。推進省、市兩級公路氣象監(jiān)測預警中心建設，建立交通氣象監(jiān)測預報預警服務一體化業(yè)務平臺，健全公路交通氣象災害聯防聯動機制。
??? （五）加快推進人工影響天氣作業(yè)體系建設。完善人工影響天氣作業(yè)設施布局，加強省級人工影響天氣綜合基地指揮保障中心、陜北旱區(qū)人工增雨基地、關中糧食主產區(qū)人工增雨防雹基地和風廓線雷達保障基地建設，推進全省人工影響天氣作業(yè)點標準化建設，健全防雹增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)體系，構建綜合、立體、連續(xù)的氣象監(jiān)測和人工影響天氣作業(yè)網絡。進一步完善人工影響天氣作業(yè)機制，及時組織對森林草原火災、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)，努力減輕災害損失。
??? （六）加強應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力。加強重大工程項目建設的氣候可行性論證，開展氣象災害風險評估，為搞好項目建設保駕護航。實施應對氣候變化決策支撐系統(tǒng)工程，面向農業(yè)、水資源、能源等行業(yè)開展氣候變化影響研究和評估，提高全省氣候風險管理能力和適應氣候變化能力。抓好太陽能觀測示范站和太陽能應用及研究平臺建設，建立健全風能、太陽能監(jiān)測和業(yè)務服務體系，為開發(fā)利用可再生能源提供有力支撐。
??? （七）推進氣象科技創(chuàng)新與成果應用。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設，整合氣象科研力量，加強氣象關鍵業(yè)務和核心技術研發(fā)與攻關，重點對渭北、秦巴山區(qū)等氣候敏感區(qū)域開展氣象防災減災、精細化天氣預報、綜合氣象觀測、氣候資源開發(fā)利用、氣候變化應對與影響評價等科技創(chuàng)新。積極推進氣象部門與相關部門、高校、科研院所之間的科研合作，加強氣象及相關領域的應用研究。完善科研成果考核評價機制。構建科技成果轉化平臺，促進氣象科技成果的業(yè)務應用，提高氣象科技創(chuàng)新的貢獻率。加強氣象人才教育培訓體系建設，健全人才評價、選拔使用和激勵保障機制，提高氣象工作者的整體素質。
??? （八）加強基層氣象臺站建設。按照功能適用、規(guī)模適度、建設集約的要求，實施基層氣象臺站基礎建設工程，全面改善業(yè)務及工作條件，各地、各有關部門要在土地征用和項目報批上給予大力支持。加強縣級綜合氣象服務業(yè)務能力建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村級（社區(qū)）氣象信息服務，提高氣象災害防御能力和水平。加強基層氣象人才隊伍建設，大力培養(yǎng)一批氣象信息員和氣象協(xié)理員隊伍。
??? 三、保障措施
??? （一）加強組織領導。各地要將氣象現代化建設納入重要議事日程,構建和完善齊抓共管的組織指導體系、協(xié)調聯系制度，細化目標任務，強化工作措施，統(tǒng)籌推進全省氣象現代化建設。各級氣象部門要充分發(fā)揮職能作用，主動做好規(guī)劃編制、組織實施等工作。各級發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、交通運輸、國土資源、農業(yè)、水利、林業(yè)、旅游等部門要加強協(xié)作配合，共同支持氣象現代化建設。
??? （二）加大投入力度。各地要建立健全穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大對氣象工程和技術開發(fā)項目建設投入力度，為全面推進氣象現代化建設提供有力保障。要把公共氣象服務納入政府社會基本公共服務范疇，加大面向公共氣象服務系統(tǒng)運行的經費支持，確保重要公共氣象服務基礎設施正常運行。逐步完善以政府投入為主、社會和單位自籌等多元化投資渠道，努力形成多元化的投入機制，加快推進氣象現代化建設。
??? （三）完善法規(guī)和標準體系。抓緊制定規(guī)范氣候資源開發(fā)利用、氣象災害風險評估管理、氣象信息服務管理等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善防雷安全、環(huán)境氣象、人工影響天氣作業(yè)安全與裝備、風能太陽能資源開發(fā)利用、氣象災害預警與防御等領域的標準體系，推進氣象管理工作和業(yè)務工作的法制化、標準化。進一步完善氣象行政執(zhí)法體系，提高行政執(zhí)法能力和水平。加強氣象法律法規(guī)和科學知識的宣傳教育工作，為推進氣象現代化建設創(chuàng)造良好的氛圍。


?????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月19日