各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發〔2013〕88號）精神，進一步規范我省政府機關使用正版軟件行為，建立長效機制，保護著作權人合法權益，促進軟件產業健康發展，經省政府同意，現提出以下實施意見。
??? 一、提高認識，加強管理
??? （一）高度重視正版軟件使用管理工作。各地、各部門要站在維護國家安全、樹立政府形象、支持自主創新、促進民族軟件產業發展的高度，重視正版軟件使用和管理工作，確保各級政府機關全面使用正版計算機操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件，禁止使用未經授權和未經軟件產業主管部門登記備案的軟件。各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載以上三類通用軟件。
??? （二）實行軟件采購年度計劃管理。各級政府機關要按照勤儉節約、確保信息安全、合理配置的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，制訂軟件采購年度計劃。軟件采購嚴格實行年度計劃管理，未納入年度計劃的原則上不能采購。各級政府機關購置計算機辦公設備時，應當采購預裝正版操作系統軟件的計算機產品，且授權版本與實裝版本要嚴格一致，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃，報同級財政部門批準。
??? 二、落實經費，規范采購行為
??? （一）切實保障軟件采購經費。各級財政部門要將政府機關軟件采購經費納入年度財政預算，將軟件納入國有資產年度配置計劃。
??? （二）規范軟件采購行為。各級政府機關要建立健全軟件采購工作制度和機制，準確核實所需采購軟件的知識產權狀況，防止購買使用侵權盜版軟件。
??? （三）實施軟件集中采購。省級單位政府采購中心要組織好省級政府機關軟件集中采購工作，采取協議供貨等采購形式，在省工業和信息化廳提供的軟件采購目錄基礎上，與其共同確定供應商目錄、軟件價格，并定期公布。市級以下單位政府采購中心結合本地區實際情況，按照省工業和信息化廳、省級單位政府采購中心公布的軟件采購目錄、軟件價格、供應商目錄采購正版軟件。各級著作權行政管理部門要對擬采購軟件的知識產權狀況進行招標前審核，并監督驗收。
??? 三、加強軟件資產管理
??? （一）軟件資產要納入部門資產管理體系。各級政府機關要嚴格執行國有資產管理相關制度及軟件資產管理相關規定，建立完善軟件購置、登記、統計、升級、更換、使用、培訓、處置等管理工作程序，堅持制度手段和技術手段并用，實施軟件日常管理和維護，實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。
??? （二）建立并落實軟件資產管理相關制度。各級政府機關要建立資產管理部門主導、技術管理等部門配合的軟件資產使用管理機制，及時按照會計制度進行賬務處理、核算和調整，妥善保管驗收文件、軟件許可協議、授權證書及軟件載體等；建立軟件資產持有、分布、使用情況臺賬，各類軟件資產的分布、使用要明確到具體部門及房間（或者辦公區域）、具體使用人；建立明確的軟件領用、安裝、使用、卸載、核銷等軟件資產使用管理責任制。
??? 四、加強信息報送工作
??? （一）加強信息報送。各級政府機關每年要及時匯總本單位使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產管理等情況，于當年11月底前書面報本級著作權行政管理部門。
??? （二）建立年度報告制度。各設區市政府、韓城市政府和楊凌示范區管委會、西咸新區管委會要對本行政區域內政府機關推進使用正版軟件工作情況進行全面總結，并于當年12月10日前書面報省版權局，省版權局匯總后報省政府。
??? 五、強化培訓，擴大宣傳
??? （一）加強培訓。各級著作權行政管理部門要會同工業和信息化、財政、機關事務管理、電子政務等部門，適時組織開展對軟件版權、軟件技術、資產管理以及推進使用正版軟件的培訓工作，提高各級政府機關領導和信息部門對使用正版軟件工作的認識，不斷提高業務能力和管理水平。
??? （二）擴大宣傳。各有關部門要采取靈活多樣的方式，加強使用正版軟件宣傳工作，營造政府機關引領示范、全社會知法守法、共同保護著作權的良好社會氛圍。
??? 六、加強領導，落實責任
??? （一）建立機制。各地要建立使用正版軟件工作機制，加強組織協調、業務指導、信息通報和督促檢查，保障必要的工作經費和辦公條件。
??? （二）落實責任。各地、各部門要將使用正版軟件工作納入年度工作計劃，其主要負責人作為本地區、本單位使用正版軟件工作的第一責任人，建立“一把手”總負責的工作責任制度；各級信息化工作職能部門及其負責人和各部門信息化工作機構及其負責人，具體負責本地區、本單位使用正版軟件推進工作，確保本地區、本單位使用正版軟件。
??? （三）各負其責、齊抓共管。各級著作權行政管理部門會同工業和信息化、財政、審計、工商、機關事務管理等部門，負責各級政府機關使用正版軟件情況的日常監管、督促檢查及培訓工作。
??? 工業和信息化部門負責軟件產品質量管理，會同著作權行政管理部門做好新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的管理工作；財政部門負責軟件采購資金保障和使用的監督檢查，指導軟件集中采購工作，研究制定規范軟件資產管理的指導意見和政府機關辦公通用軟件的配置標準等；審計部門負責對政府機關采購軟件資金管理使用和軟件資產管理情況進行審計監督；工商行政管理部門負責依法查處壟斷和不正當競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序；機關事務管理部門按照本級政府分工做好軟件資產管理相關工作。
??? （四）建立年度考核和責任追究制度。各地要把使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度，明確目標任務和考核要求。要建立使用正版軟件工作責任追究制度，對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產管理、年度報告、長效機制建設等工作的，要依法依規對相關責任人進行責任追究。
??? 政府機關以外的其他國家機關、事業單位、人民團體和免于登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本意見執行。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月17日