各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　礦業是國民經濟的重要支柱產業，是保障國家經濟安全、促進工業轉型升級、提升國家綜合實力的重要基礎產業。近年來，我省礦業經濟持續快速發展，礦業及相關產業在全省國民經濟發展中已具有十分重要的地位。為進一步發揮我省資源優勢，加快產業升級，促進生態建設，培育壯大財源，推動經濟可持續發展，經省政府同意，現提出以下工作意見:
　　一、總體要求、目標任務及工作重點
　　（一）總體要求。按照“統一規劃、突出重點、科技創新、強化管理”的原則，以尋找“優、急、稀、特”礦種為重點，積極構建“公益先行，商業跟進，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質找礦新機制。大力實施“1235”工程，即：完善1個正規有序的礦業權市場；夯實基礎地質調查和礦產調查2個基礎；整合礦權、技術和資金3個要素；打造5個生產規模大、產能效益好的礦業開發基地。同時，著力在找礦理論、勘查技術方法、管理手段、資金投入、成果應用上尋求突破。
　　（二）目標任務。以推動產業結構調整、培植后續財源、促進全省經濟持續較快增長為目標，力爭用5年左右時間，新增主要礦產資源量：煤310億噸，煤層氣3000億立方米，油頁巖235億噸，金180噸，銅10萬噸，鉛鋅130萬噸，銻10萬噸，錳1000萬噸，釩80萬噸，鉬35萬噸，鐵5億噸，鋁2000萬噸，鈮50萬噸，硅質原料600萬噸，巖鹽500億噸。新增潛在價值4至5萬億元。
　?。ㄈ┕ぷ髦攸c。在重點礦種方面，要在穩定發展煤炭、石油、天然氣等能源礦產的基礎上，以金、鉬、鐵、銅、鉛鋅、汞銻、鋁、鉀鹽等重要金屬、非金屬礦產為重點。同時，要通過科技攻關，在煤層氣、頁巖氣等新能源以及氦、鉭、鈮、鋰等稀有稀散礦產勘查方面實現突破。
　　在重點成礦區（帶）方面，以小秦嶺金礦深部勘查為依托，探邊摸底、攻深找盲，再造一個“小秦嶺金礦田”；以勘查技術手段突破為抓手，開辟安康北部金礦新基地；以綜合開發利用為平臺，構建山陽—柞水—鎮安—旬陽—寧陜多金屬生產基地；以成礦理論創新為突破，重點瞄準鳳縣—太白多金屬礦區，進一步提升礦區儲量規模；以深入開展遠景調查為切入點，著力打造彬縣—旬邑—宜君地區中高品級油頁巖生產基地。加快勉縣—略陽—寧強、隴縣—寶雞等多金屬成礦區找礦步伐，全面推進全省礦產資源整體勘查進度。
　　在老礦山深部和外圍接替資源勘查方面，按照“統一部署、分步實施”的原則，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，優先安排成礦地質條件有利的資源危機礦山勘查工作。通過攻深找盲、探邊摸底，發現并查明新的資源儲量，為現有礦山穩產增產提供資源保障，延長服務年限。
　　二、充分調動多方積極性，建立多元投融資機制
　?。ㄋ模┕膭畹V權、資金和技術三者緊密結合，以整裝勘查區、重點勘查區為突破口，采取政府引導、市場運作方式，支持有實力的企業作為整合主體，采用礦權轉讓、資產重組、兼并收購、股份制改造等經濟手段整合其他礦業權。
　?。ㄎ澹┲С旨夹g與資本強強聯合，對國有地勘單位與資本雄厚的社會企業集團、大型礦山企業聯合成立礦產勘查、開發企業的可優先配置探礦權；對已探明大型規模以上礦產地并已轉入開發的礦業權人，綜合考慮其技術能力、投資水平，可協議配置金屬類礦種探礦權。大力支持地勘單位走勘查開發一體化路子，地勘單位承擔各類財政出資的地質勘查項目成果顯著的，可以協議方式配置探礦權。
　?。┰O立陜西省地質找礦成果獎，根據找到礦床的規模和經濟價值，以省政府名義重獎找礦有功單位和人員。對承擔省地勘基金項目的地勘單位，實行成果獎勵政策。地勘單位承擔的基金項目成果出讓后，可獲得出讓價款省內留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎勵。
　?。ㄆ撸┲Υ蛟煲允袌鰹閷虻亩嘣顿Y制度平臺，鼓勵國有地勘單位、國有企業、民營企業等社會力量投入地質找礦，培育打造大型礦業集團。
　?。ò耍┘哟筘斦度耄⑹〖壏€定的地質勘查投入機制。從2013年起，5年內每年從地方留成的兩權價款中列支10%專項用于地質調查和礦產勘查工作。積極爭取中央基礎地質調查項目、地質勘查基金項目、危機礦山找礦專項等中央專項資金。
　?。ň牛┩貙挼刭|找礦投融資渠道。創新投融資機制及信貸方式，積極引導銀企對接，鼓勵銀行、社會投資機構為地質找礦提供貸款、信托、擔保等金融產品和服務，支持以合作、合資勘查等形式進行找礦風險投資。
　　三、推進科技創新，為地質找礦突破提供人才技術支撐
　?。ㄊ┑乜眴挝灰哟罂辈樾录夹g新方法引進、研發和推廣應用，充分利用現代信息技術和手段，不斷提高礦產勘查的總體水平。要充分發揮我省地質科研院所和大專院校數量多、力量強的優勢，加強產學研結合，對整裝勘查區、重點成礦區（帶）開展地質找礦科技攻關?？蒲薪涃M從地勘基金中列支。
　?。ㄊ唬┏浞职l揮省級科技平臺作用，省科技主管部門要加大對地質找礦的新理論、新技術、新方法、新工藝和重大疑難問題研究的支持力度，加強低品位、難選冶、共伴生礦產回收、尾礦利用等方面的科技攻關，在相關項目立項、投資、獎勵等方面予以傾斜。
　?。ㄊ┑乜眴挝灰⒖茖W的人才引進、培養、使用、管理機制，不斷優化地質人才結構。要依托地質院校、科研院所及省部級重點實驗室等創新平臺，結合重點項目和重大科研專項,培養地質領軍人才、專業技術帶頭人和技術骨干。
　　四、強化地質找礦工作的監督管理
　?。ㄊ└骷墖临Y源管理部門要進一步加強對探礦權人找礦過程的監督管理，督促探礦權人依法依規開展勘查工作，按照項目實施方案確保資金投入，及時提交找礦成果。對圈而不探、以采代探、非法轉讓礦業權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區塊，既不投入勘查又不參與整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
　?。ㄊ模┑乜眴挝灰浞职l揮找礦主力軍作用，嚴格遵守地質勘查各項技術規范和標準，確保工作質量。省地質調查院和各地勘總（集團）公司要加強對所屬隊伍的領導，切實履行地質找礦實施過程監管職責，促進地質找礦項目早出成果、出好成果。
　　（十五）建立健全地質隊（公司）、地質總（集團）公司、省國土資源主管部門三級質量監督管理體系。地質隊（公司）嚴格按規范作業并強化自查自檢，地質總（集團）公司負責對下屬單位進行全面質量監督檢查，省國土資源主管部門主要負責項目施工質量抽查和成果驗收。對發現地質工作質量不合格和偽造資料、隱瞞成果等弄虛作假的，要依法依規嚴肅處理。
　　五、加強組織領導，營造良好的地質找礦工作環境
　?。ㄊ┦临Y源廳按照職能會同相關部門及時研究解決地質找礦工作中存在的突出問題。各相關部門要認真履行職責，切實落實部門責任，積極支持指導地質找礦工作。同時，由省國土資源廳聘請有關專家組成省地質找礦專家委員會，做好全省地質找礦技術指導和質量監管工作。
　?。ㄊ撸┘訌姷刭|找礦工作的相關制度建設。省國土資源廳要商省發展改革委、省財政廳、省科技廳進一步制定地質勘查基金管理、地勘基金項目管理、地質勘查基金項目監督管理等相關細則和辦法，促進地質找礦工作規范、健康推進。
　?。ㄊ耍嵭械刭|工作外部環境責任制。市縣鄉政府是維護地質找礦工作外部環境的責任主體。政府相關部門要依法行政，為地質找礦工作主動服務，在臨時用地審批、林地占用、青苗補償、作業道路、民爆器材供應等方面積極支持，主動協調處理地質勘查工作中遇到的各類問題。
　　地勘單位要主動與當地政府做好溝通銜接，在野外作業中強化環保意識，注重生態環境保護、做好恢復治理，維護群眾合法權益，落實安全生產責任，共同營造和諧的外業工作環境。
　?。ㄊ牛┙⑹〉刭|資料館。加強地質資料管理，落實地質資料匯交制度，建立地質資料信息化管理、共享平臺，提高原始資料、實物資料、成果資料管理和利用水平，為地質找礦突破提供良好的資料信息服務。

附件：
　　1陜西省地質找礦成果獎勵辦法
　　2陜西省地質勘查基金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?????? 陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?????? 2013年11月13日

附件1

陜西省地質找礦成果獎勵辦法

　　第一條　為充分發揮和調動各地勘單位和廣大地質找礦工作人員的積極性和創造性，促進地質找礦突破，結合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法旨在獎勵地質找礦、地質勘查取得優秀成果的項目。
　　第三條　省國土資源廳負責地質找礦成果獎申報的受理、初審和向省政府推薦各等次獎勵項目。
　　第四條　在本省境內由中央財政、省財政和各類企業投資開展地質工作取得的成果，凡具備下列條件之一的，承擔項目的地勘單位可申報地質找礦成果獎：
　?。ㄒ唬┬掳l現重要礦床（田），具有顯著潛在經濟和社會效益的；
　?。ǘ┑刭|勘查工作取得重大進展和突破的；
　　（三）在技術方法及勘查理論方面取得重大創新和進展，勘查項目取得顯著成果的。
　　第五條　找礦成果在上述范圍內，可依據其經濟和社會效益以及對全省地質找礦的促進作用等因素，分為4個等級，獎勵金額如下：特等獎500萬元，一等獎300萬元，二等獎100萬元，三等獎50萬元。
　　第六條　找礦成果獎原則上每兩年評審一次。獎金應主要用于獎勵項目一線有功地質人員，其所得獎金不得低于獎金總額的60%。
　　第七條　找礦成果獎評審程序：
　　（一）省屬各地勘總（集團）公司、省地質調查院負責本單位成果獎的初審、推薦、申報工作；其他有資質的地勘單位可以直接申報。
　?。ǘ┦临Y源廳組織專家委員會負責對申報材料進行審查和初評，提出獎勵意見，并在省政府門戶網站、陜西日報等新聞媒體上進行公示，無異議后，提請省政府審定。
　　第八條　地質找礦成果獎的獎金，由省國土資源廳商省財政廳從礦產資源有關管理經費中列支。
　　第九條　申報省地質找礦成果獎，應客觀真實，嚴肅認真。如發現獲獎成果有弄虛作假或剽竊他人成果的，經省國土資源廳會同省監察部門查實后撤銷對其獎勵，追回證書、獎金，并視情節追究相關責任人的責任。
　　第十條　本辦法自印發之日起實行，有效期五年。

附件2

陜西省地質勘查基金管理辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為了建立礦產資源勘查投入良性機制，不斷加大地質找礦投入力度，增強礦產資源對我省經濟社會可持續發展的保障能力，根據《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于加強地質工作的決定〉的實施意見》（陜政發〔2007〕44號）、《陜西省人民政府辦公廳關于轉發省找礦突破戰略行動實施意見的通知》（陜政辦發〔2012〕79號）和《陜西省人民政府辦公廳關于加強地質找礦促進經濟持續發展的意見》（陜政辦發〔2013〕84號），省級財政設立陜西省地質勘查基金（以下簡稱地勘基金）。為加強地勘基金管理，提高基金使用效益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于地勘基金專項資金管理。地勘基金是指省級財政在一般預算內安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的專項資金。
　　第三條　地勘基金主要用于基礎地質調查、礦產資源勘查、地質科技研究，省級政府需要調控的礦產資源勘查，以及中央地質勘查基金項目的配套等。礦產資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。
　　第四條　地勘基金的管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度；項目的確定要嚴格按照省級地質勘查規劃和礦業權設置方案；遵循誠實申請、公平競爭、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
　　第五條　對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，原則上采用市場方式出讓礦業權；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定礦業權處置。第二章管理機構職責分工第六條地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯席會議制度，主要負責地勘基金項目的審批和相關政策制度的審定。省國土資源廳負責地勘基金項目組織實施及日常管理工作。
　　第七條　省財政廳主要負責地勘基金的預算和資金管理。
　　（一）確定地勘基金年度總預算及資金來源；
　?。ǘ彾ú⑴鷱偷乜被痦椖款A算及組織實施經費預算；
　?。ㄈ┕芾砘鹳~戶，審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進行監督檢查；
　?。ㄋ模徟乜被鹉甓蓉攧諞Q算和項目竣工決算。
　　第八條　省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。
　　（一）會同省財政廳發布地勘基金項目年度立項指南并組織項目的審核、論證；
　?。ǘ┮婪▍f調和處置相關的礦業權設置；
　?。ㄈ┚巿蟮乜被痦椖考敖M織實施經費預算；
　?。ㄋ模┚巿蟮乜被痦椖坑媱澆⒔M織實施；
　　（五）匯總編制項目支出用款計劃；
　　（六）設立地勘基金專戶，按進度辦理項目資金撥付；
　?。ㄆ撸┚巿髤R總地勘基金年度財務決算和項目竣工決算；
　?。ò耍∝斦d監督檢查地勘基金項目執行情況和項目成果驗收。
　　第九條　設區市財政主管部門和國土資源主管部門，協助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目核查、協調和日常監督管理工作。
　　第三章　項目及預算管理　　　
　　第十條　根據全省礦產資源總體規劃和地質勘查規劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發布地勘基金項目年度立項指南。
　　第十一條　根據礦產勘查項目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。
　　尚未登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業權人按礦業權評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。
　　第十二條　省國土資源廳根據全省現有地質工作成果，對礦業權空白區，論證提出擬開展勘查的礦產資源勘查項目，并發布公告。已登記礦業權的勘查項目，礦業權人如需申請地勘基金，可由礦業權人按照年度項目立項指南的有關要求編寫立項報告，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證。
　　第十三條　省國土資源廳會同省財政廳將專家論證結果報省政府審批。
　　第十四條　對礦權空白區項目，主要通過招標方式確定項目承擔單位，不適宜公開招標的，通過邀請招標方式確定項目承擔單位。
　　第十五條　省國土資源廳會同省財政廳根據省政府審定意見，對礦權空白區項目組織招標，并將招標結果向社會公示。根據公示及立項論證結果，省國土資源廳會同省財政廳下達項目計劃；省財政廳下達項目預算并撥付資金；省國土資源廳下達地勘基金項目任務書，組織設計審查和項目實施。
　　項目資金按進度撥付，首次撥付項目總預算40%的資金，主要工作量完成過半后再撥付40%的資金，待項目驗收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。
　　第四章　財務管理
　　第十六條　地勘基金實行項目管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。
　　第十七條　地勘基金支出范圍包括項目經費、組織實施經費。
　?。ㄒ唬╉椖抠M是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務費、咨詢費、委托業務費、租賃費和其他相關費用。
以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關規定執行。
　?。ǘ┙M織實施費是指地勘基金管理機構開展項目審查、論證、招標、對項目進行監督檢查、項目驗收、礦業權評估以及其他日常工作所發生的各類費用。
　　第十八條　項目經費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：
　　（一）應由事業費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用；
　?。ǘw還貸款本息；
　　（三）投資性支出、捐贈及贊助；
　　（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；
　?。ㄎ澹┢渌c項目無關的費用。
　　第十九條　項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規定報省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應當進行財務清算，并將剩余經費按原渠道退回。
　　第二十條　項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定撥付到省國土資源廳，省國土資源廳撥付有關勘查單位。
　　第二十一條　項目工作結束后，項目承擔單位應進行項目竣工決算，與項目成果報告一并驗收。
　　第二十二條　省國土資源廳按照年度財務決算的有關規定組織編制年度地勘基金財務決算，報送省財政廳審核批復。第五章成果管理及礦業權處置第二十三條項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質資料、找礦發現和礦業權等，按照國家有關規定進行管理。
　　第二十四條　地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質勘查成果。對不能取得礦產資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經批準后予以核銷。但該項目承擔單位5年內不得在此勘查區塊內申請登記探礦權。
　　對能取得礦產資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關規定由國土資源行政主管部門通過市場競爭方式有償出讓礦業權；找礦成果顯著的承擔單位可優先以協議出讓方式取得金屬礦產的探礦權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優先購買權。
　　第二十五條　合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權益。
　　第二十六條　由地勘基金全額投資探明的礦產地，按照市場競爭方式有償出讓礦業權的，承擔項目的單位可獲得出讓價款省內留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎勵；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項目，承擔項目的單位在其礦業權有償出讓時，按照項目投資的相應比例分享權益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎勵。
　　第六章　監督檢查
　　第二十七條　省財政廳、省國土資源廳組織對地勘基金使用情況和項目執行情況進行監督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。
　　第二十八條　建立項目管理制度，強化監督約束，對項目實施的全過程、全方位監管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執行和項目經費使用中的問題。
　　第二十九條　項目承擔單位應加強項目資金和技術質量管理，嚴格遵守有關財務會計制度和技術規范，并積極配合有關部門組織的監督檢查。
　　第三十條　存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經費、取消項目申報資格等措施予以相應處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。
　?。ㄒ唬┨搱箜椖康模?br/>　?。ǘ┥米赞D包項目、改變項目設計、調整項目經費預算的；
　　（三）偽造、隱匿技術資料和成果資料的；
　?。ㄋ模┮匀魏蚊x截留、挪用、擠占項目經費，隨意轉撥項目資金的；
　　（五）違反財務會計制度和本辦法規定的；
　　（六）其他違反法律、法規、制度規定的。
　　第三十一條　對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應將剩余經費如數上繳外，項目承擔單位還應當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。
　　第三十二條　管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關法律法規的規定處理。
　　第七章　附則
　　第三十三條　本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。
　　第三十四條　省國土資源廳會同省財政廳，根據本辦法制定基金項目管理辦法。
　　第三十五條　本辦法自發布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關于印發我省地勘單位改革有關文件的通知》（陜政辦發〔2008〕128號）中的《陜西省地質勘查基金管理辦法》同時廢止。