陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)找礦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已具有十分重要的地位。為進(jìn)一步發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，培育壯大財(cái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn):
一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┛傮w要求。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科技創(chuàng)新、強(qiáng)化管理”的原則，以尋找“優(yōu)、急、稀、特”礦種為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制。大力實(shí)施“1235”工程，即：完善1個(gè)正規(guī)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)；夯實(shí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)調(diào)查2個(gè)基礎(chǔ)；整合礦權(quán)、技術(shù)和資金3個(gè)要素；打造5個(gè)生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)能效益好的礦業(yè)開(kāi)發(fā)基地。同時(shí)，著力在找礦理論、勘查技術(shù)方法、管理手段、資金投入、成果應(yīng)用上尋求突破。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植后續(xù)財(cái)源、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，新增主要礦產(chǎn)資源量：煤310億噸，煤層氣3000億立方米，油頁(yè)巖235億噸，金180噸，銅10萬(wàn)噸，鉛鋅130萬(wàn)噸，銻10萬(wàn)噸，錳1000萬(wàn)噸，釩80萬(wàn)噸，鉬35萬(wàn)噸，鐵5億噸，鋁2000萬(wàn)噸，鈮50萬(wàn)噸，硅質(zhì)原料600萬(wàn)噸，巖鹽500億噸。新增潛在價(jià)值4至5萬(wàn)億元。
?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)。在重點(diǎn)礦種方面，要在穩(wěn)定發(fā)展煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以金、鉬、鐵、銅、鉛鋅、汞銻、鋁、鉀鹽等重要金屬、非金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)。同時(shí)，要通過(guò)科技攻關(guān)，在煤層氣、頁(yè)巖氣等新能源以及氦、鉭、鈮、鋰等稀有稀散礦產(chǎn)勘查方面實(shí)現(xiàn)突破。
在重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）方面，以小秦嶺金礦深部勘查為依托，探邊摸底、攻深找盲，再造一個(gè)“小秦嶺金礦田”；以勘查技術(shù)手段突破為抓手，開(kāi)辟安康北部金礦新基地；以綜合開(kāi)發(fā)利用為平臺(tái)，構(gòu)建山陽(yáng)—柞水—鎮(zhèn)安—旬陽(yáng)—寧陜多金屬生產(chǎn)基地；以成礦理論創(chuàng)新為突破，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)鳳縣—太白多金屬礦區(qū)，進(jìn)一步提升礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模；以深入開(kāi)展遠(yuǎn)景調(diào)查為切入點(diǎn)，著力打造彬縣—旬邑—宜君地區(qū)中高品級(jí)油頁(yè)巖生產(chǎn)基地。加快勉縣—略陽(yáng)—寧強(qiáng)、隴縣—寶雞等多金屬成礦區(qū)找礦步伐，全面推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源整體勘查進(jìn)度。
在老礦山深部和外圍接替資源勘查方面，按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利的資源危機(jī)礦山勘查工作。通過(guò)攻深找盲、探邊摸底，發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲(chǔ)量，為現(xiàn)有礦山穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供資源保障，延長(zhǎng)服務(wù)年限。
二、充分調(diào)動(dòng)多方積極性，建立多元投融資機(jī)制
（四）鼓勵(lì)礦權(quán)、資金和技術(shù)三者緊密結(jié)合，以整裝勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)為突破口，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，支持有實(shí)力的企業(yè)作為整合主體，采用礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、股份制改造等經(jīng)濟(jì)手段整合其他礦業(yè)權(quán)。
?。ㄎ澹┲С旨夹g(shù)與資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)國(guó)有地勘單位與資本雄厚的社會(huì)企業(yè)集團(tuán)、大型礦山企業(yè)聯(lián)合成立礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)企業(yè)的可優(yōu)先配置探礦權(quán)；對(duì)已探明大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地并已轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)的礦業(yè)權(quán)人，綜合考慮其技術(shù)能力、投資水平，可協(xié)議配置金屬類(lèi)礦種探礦權(quán)。大力支持地勘單位走勘查開(kāi)發(fā)一體化路子，地勘單位承擔(dān)各類(lèi)財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目成果顯著的，可以協(xié)議方式配置探礦權(quán)。
?。┰O(shè)立陜西省地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)，根據(jù)找到礦床的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以省政府名義重獎(jiǎng)?wù)业V有功單位和人員。對(duì)承擔(dān)省地勘基金項(xiàng)目的地勘單位，實(shí)行成果獎(jiǎng)勵(lì)政策。地勘單位承擔(dān)的基金項(xiàng)目成果出讓后，可獲得出讓價(jià)款省內(nèi)留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄆ撸┲Υ蛟煲允袌?chǎng)為導(dǎo)向的多元投資制度平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)有地勘單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量投入地質(zhì)找礦，培育打造大型礦業(yè)集團(tuán)。
（八）加大財(cái)政投入，建立省級(jí)穩(wěn)定的地質(zhì)勘查投入機(jī)制。從2013年起，5年內(nèi)每年從地方留成的兩權(quán)價(jià)款中列支10%專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作。積極爭(zhēng)取中央基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、危機(jī)礦山找礦專(zhuān)項(xiàng)等中央專(zhuān)項(xiàng)資金。
?。ň牛┩貙挼刭|(zhì)找礦投融資渠道。創(chuàng)新投融資機(jī)制及信貸方式，積極引導(dǎo)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)為地質(zhì)找礦提供貸款、信托、擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持以合作、合資勘查等形式進(jìn)行找礦風(fēng)險(xiǎn)投資。
三、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為地質(zhì)找礦突破提供人才技術(shù)支撐
?。ㄊ┑乜眴挝灰哟罂辈樾录夹g(shù)新方法引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，不斷提高礦產(chǎn)勘查的總體水平。要充分發(fā)揮我省地質(zhì)科研院所和大專(zhuān)院校數(shù)量多、力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)整裝勘查區(qū)、重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）開(kāi)展地質(zhì)找礦科技攻關(guān)?？蒲薪?jīng)費(fèi)從地勘基金中列支。
?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮省級(jí)科技平臺(tái)作用，省科技主管部門(mén)要加大對(duì)地質(zhì)找礦的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝和重大疑難問(wèn)題研究的支持力度，加強(qiáng)低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)回收、尾礦利用等方面的科技攻關(guān)，在相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以?xún)A斜。
?。ㄊ┑乜眴挝灰⒖茖W(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制，不斷優(yōu)化地質(zhì)人才結(jié)構(gòu)。要依托地質(zhì)院校、科研院所及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目和重大科研專(zhuān)項(xiàng),培養(yǎng)地質(zhì)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干。
四、強(qiáng)化地質(zhì)找礦工作的監(jiān)督管理
?。ㄊ└骷?jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人找礦過(guò)程的監(jiān)督管理，督促探礦權(quán)人依法依規(guī)開(kāi)展勘查工作，按照項(xiàng)目實(shí)施方案確保資金投入，及時(shí)提交找礦成果。對(duì)圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為依法從嚴(yán)查處。對(duì)長(zhǎng)期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查又不參與整合重組、合作的探礦權(quán)人實(shí)行嚴(yán)格的退出機(jī)制。
?。ㄊ模┑乜眴挝灰浞职l(fā)揮找礦主力軍作用，嚴(yán)格遵守地質(zhì)勘查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工作質(zhì)量。省地質(zhì)調(diào)查院和各地勘總（集團(tuán)）公司要加強(qiáng)對(duì)所屬隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行地質(zhì)找礦實(shí)施過(guò)程監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)地質(zhì)找礦項(xiàng)目早出成果、出好成果。
?。ㄊ澹┙⒔∪刭|(zhì)隊(duì)（公司）、地質(zhì)總（集團(tuán)）公司、省國(guó)土資源主管部門(mén)三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。地質(zhì)隊(duì)（公司）嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè)并強(qiáng)化自查自檢，地質(zhì)總（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，省國(guó)土資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)工作質(zhì)量不合格和偽造資料、隱瞞成果等弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的地質(zhì)找礦工作環(huán)境
?。ㄊ┦?guó)土資源廳按照職能會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決地質(zhì)找礦工作中存在的突出問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)部門(mén)責(zé)任，積極支持指導(dǎo)地質(zhì)找礦工作。同時(shí)，由省國(guó)土資源廳聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成省地質(zhì)找礦專(zhuān)家委員會(huì)，做好全省地質(zhì)找礦技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管工作。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)地質(zhì)找礦工作的相關(guān)制度建設(shè)。省國(guó)土資源廳要商省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳進(jìn)一步制定地質(zhì)勘查基金管理、地勘基金項(xiàng)目管理、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目監(jiān)督管理等相關(guān)細(xì)則和辦法，促進(jìn)地質(zhì)找礦工作規(guī)范、健康推進(jìn)。
?。ㄊ耍?shí)行地質(zhì)工作外部環(huán)境責(zé)任制。市縣鄉(xiāng)政府是維護(hù)地質(zhì)找礦工作外部環(huán)境的責(zé)任主體。政府相關(guān)部門(mén)要依法行政，為地質(zhì)找礦工作主動(dòng)服務(wù)，在臨時(shí)用地審批、林地占用、青苗補(bǔ)償、作業(yè)道路、民爆器材供應(yīng)等方面積極支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理地質(zhì)勘查工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。
地勘單位要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣龊脺贤ㄣ暯?，在野外作業(yè)中強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、做好恢復(fù)治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，共同營(yíng)造和諧的外業(yè)工作環(huán)境。
?。ㄊ牛┙⑹〉刭|(zhì)資料館。加強(qiáng)地質(zhì)資料管理，落實(shí)地質(zhì)資料匯交制度，建立地質(zhì)資料信息化管理、共享平臺(tái)，提高原始資料、實(shí)物資料、成果資料管理和利用水平，為地質(zhì)找礦突破提供良好的資料信息服務(wù)。
附件：
1陜西省地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法
2陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法
?????? 陜西省人民政府辦公廳
?????? 2013年11月13日
附件1
陜西省地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各地勘單位和廣大地質(zhì)找礦工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)地質(zhì)找礦突破，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法旨在獎(jiǎng)勵(lì)地質(zhì)找礦、地質(zhì)勘查取得優(yōu)秀成果的項(xiàng)目。
第三條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)申報(bào)的受理、初審和向省政府推薦各等次獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
第四條 在本省境內(nèi)由中央財(cái)政、省財(cái)政和各類(lèi)企業(yè)投資開(kāi)展地質(zhì)工作取得的成果，凡具備下列條件之一的，承擔(dān)項(xiàng)目的地勘單位可申報(bào)地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)：
?。ㄒ唬┬掳l(fā)現(xiàn)重要礦床（田），具有顯著潛在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的；
?。ǘ┑刭|(zhì)勘查工作取得重大進(jìn)展和突破的；
（三）在技術(shù)方法及勘查理論方面取得重大創(chuàng)新和進(jìn)展，勘查項(xiàng)目取得顯著成果的。
第五條 找礦成果在上述范圍內(nèi)，可依據(jù)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及對(duì)全省地質(zhì)找礦的促進(jìn)作用等因素，分為4個(gè)等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)金額如下：特等獎(jiǎng)500萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)300萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)50萬(wàn)元。
第六條 找礦成果獎(jiǎng)原則上每?jī)赡暝u(píng)審一次。獎(jiǎng)金應(yīng)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目一線有功地質(zhì)人員，其所得獎(jiǎng)金不得低于獎(jiǎng)金總額的60%。
第七條 找礦成果獎(jiǎng)評(píng)審程序：
?。ㄒ唬┦俑鞯乜笨偅瘓F(tuán)）公司、省地質(zhì)調(diào)查院負(fù)責(zé)本單位成果獎(jiǎng)的初審、推薦、申報(bào)工作；其他有資質(zhì)的地勘單位可以直接申報(bào)。
?。ǘ┦?guó)土資源廳組織專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查和初評(píng)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站、陜西日?qǐng)?bào)等新聞媒體上進(jìn)行公示，無(wú)異議后，提請(qǐng)省政府審定。
第八條 地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金，由省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳從礦產(chǎn)資源有關(guān)管理經(jīng)費(fèi)中列支。
第九條 申報(bào)省地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)，應(yīng)客觀真實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真。如發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)成果有弄虛作假或剽竊他人成果的，經(jīng)省國(guó)土資源廳會(huì)同省監(jiān)察部門(mén)查實(shí)后撤銷(xiāo)對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)，追回證書(shū)、獎(jiǎng)金，并視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期五年。
附件2
陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性機(jī)制，不斷加大地質(zhì)找礦投入力度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《陜西省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕44號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)找礦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2013〕84號(hào)），省級(jí)財(cái)政設(shè)立陜西省地質(zhì)勘查基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地勘基金）。為加強(qiáng)地勘基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于地勘基金專(zhuān)項(xiàng)資金管理。地勘基金是指省級(jí)財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 地勘基金主要用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)科技研究，省級(jí)政府需要調(diào)控的礦產(chǎn)資源勘查，以及中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的配套等。礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。
第四條 地勘基金的管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；項(xiàng)目的確定要嚴(yán)格按照省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第五條 對(duì)地勘基金全額投資的勘查成果，除國(guó)家另有規(guī)定外，原則上采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)；對(duì)地勘基金與社會(huì)資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過(guò)項(xiàng)目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。第二章管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工第六條地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯(lián)席會(huì)議制度，主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的審批和相關(guān)政策制度的審定。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施及日常管理工作。
第七條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。
（一）確定地勘基金年度總預(yù)算及資金來(lái)源；
?。ǘ彾ú⑴鷱?fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
?。ㄈ┕芾砘鹳~戶，審核辦理資金撥付，并對(duì)地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模徟乜被鹉甓蓉?cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算。
第八條 省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。
（一）會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布地勘基金項(xiàng)目年度立項(xiàng)指南并組織項(xiàng)目的審核、論證；
?。ǘ┮婪▍f(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；
（三）編報(bào)地勘基金項(xiàng)目及組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
?。ㄋ模┚巿?bào)地勘基金項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施；
?。ㄎ澹﹨R總編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃；
?。┰O(shè)立地勘基金專(zhuān)戶，按進(jìn)度辦理項(xiàng)目資金撥付；
?。ㄆ撸┚巿?bào)匯總地勘基金年度財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算；
?。ò耍?huì)同省財(cái)政廳監(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。
第九條 設(shè)區(qū)市財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)，協(xié)助省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳管理地勘基金項(xiàng)目，做好項(xiàng)目核查、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。
第三章 項(xiàng)目及預(yù)算管理
第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目年度立項(xiàng)指南。
第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。
尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)或以核定的實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。
第十二條 省國(guó)土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，對(duì)礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，論證提出擬開(kāi)展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，并發(fā)布公告。已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)人如需申請(qǐng)地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照年度項(xiàng)目立項(xiàng)指南的有關(guān)要求編寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。
第十三條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳將專(zhuān)家論證結(jié)果報(bào)省政府審批。
第十四條 對(duì)礦權(quán)空白區(qū)項(xiàng)目，主要通過(guò)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十五條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省政府審定意見(jiàn)，對(duì)礦權(quán)空白區(qū)項(xiàng)目組織招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公示。根據(jù)公示及立項(xiàng)論證結(jié)果，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算并撥付資金；省國(guó)土資源廳下達(dá)地勘基金項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目實(shí)施。
項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付，首次撥付項(xiàng)目總預(yù)算40%的資金，主要工作量完成過(guò)半后再撥付40%的資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十六條 地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。
第十七條 地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類(lèi)費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。
以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、礦業(yè)權(quán)評(píng)估以及其他日常工作所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用。
第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：
?。ㄒ唬?yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的費(fèi)用；
?。ǘw還貸款本息；
?。ㄈ┩顿Y性支出、捐贈(zèng)及贊助；
（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；
（五）其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第十九條 項(xiàng)目因不可抗力需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。
第二十條 項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定撥付到省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳撥付有關(guān)勘查單位。
第二十一條 項(xiàng)目工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，與項(xiàng)目成果報(bào)告一并驗(yàn)收。
第二十二條 省國(guó)土資源廳按照年度財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制年度地勘基金財(cái)務(wù)決算，報(bào)送省財(cái)政廳審核批復(fù)。第五章成果管理及礦業(yè)權(quán)處置第二十三條項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條 地勘基金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)上報(bào)地質(zhì)勘查成果。對(duì)不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。但該項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請(qǐng)登記探礦權(quán)。
對(duì)能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)土資源行政主管部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；找礦成果顯著的承擔(dān)單位可優(yōu)先以協(xié)議出讓方式取得金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)；合作投資的項(xiàng)目，地勘基金按照項(xiàng)目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第二十五條 合作投資的地勘基金項(xiàng)目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。
第二十六條 由地勘基金全額投資探明的礦產(chǎn)地，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)的，承擔(dān)項(xiàng)目的單位可獲得出讓價(jià)款省內(nèi)留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎(jiǎng)勵(lì)；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目的單位在其礦業(yè)權(quán)有償出讓時(shí)，按照項(xiàng)目投資的相應(yīng)比例分享權(quán)益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳組織對(duì)地勘基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第二十八條 建立項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。
第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監(jiān)督檢查。
第三十條 存在下列情況之一的，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄒ唬┨搱?bào)項(xiàng)目的；
?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；
?。ㄈ﹤卧臁㈦[匿技術(shù)資料和成果資料的；
?。ㄋ模┮匀魏蚊x截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；
?。ㄎ澹┻`反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；
?。┢渌`反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。
第三十一條 對(duì)因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗(yàn)收、未按國(guó)家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。
第三十二條 管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)本辦法制定基金項(xiàng)目管理辦法。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號(hào)）中的《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》同時(shí)廢止。
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