陜西省人民政府辦公廳關于鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域的若干意見
各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
??? 為積極應對人口老齡化挑戰,加快推進以居家養老為基礎、以社區為依托、以機構為支撐的社會養老服務體系建設,全面提升我省養老服務水平,根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13號)精神,現就鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域提出如下意見:
??? 一、鼓勵社會資本參與養老服務體系建設
??? (一)鼓勵社會資本參與居家、社區、機構養老服務,為老年人提供生活照料、醫療康復、家政服務、精神慰藉、居家無障礙設施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務。
??? (二)鼓勵社會資本以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式,興建老年公寓、老年養護院、社區老年人日間照料中心、農村互助幸福院、敬老院等養老機構或服務設施。鼓勵民辦養老機構接收安置政府供養對象,政府按照規定標準撥付相關生活、醫療、照料等費用。
??? (三)鼓勵社會資本參與發展老年營養保健、醫療康復、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒等養老產業,積極開發老年保健、老年照護、老年康復輔具、老年宜居社區等產品。
??? 二、明確支持社會資本參與養老服務的政策
??? (四)各地要建立民辦公益性養老機構建設補貼制度。對符合條件的民辦公益性養老機構(含租用期限在10年以上的)新建機構每張床位一次性補助3000元,改擴建機構每張床位一次性補助2000元。具體資金撥付管理辦法由省民政廳商省財政廳研究制定。各級福利彩票公益金要列出一定比例,“以獎代補”支持民辦養老機構建設。
??? (五)將社會資本興辦養老機構或服務設施納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃,合理安排用地需求,符合條件的,按照土地劃撥目錄依法劃撥。
??? (六)對社會資本興辦的養老機構或服務設施提供的養護服務免征營業稅,占用耕地的,免征耕地占用稅,用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。
??? (七)采取財政貼息、擔保等方式,加大對社會資本進入養老服務領域的金融支持。支持民辦養老機構投保責任保險,支持商業保險公司開展長期護理保險服務。
??? (八)對民辦養老機構或服務設施內設的醫療機構,符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的,可申請納入定點范圍。
??? (九)各地要安排專項資金,支持培訓機構和有條件的民辦養老機構開展養老護理人員、養老管理人員的業務培訓。
??? 三、加強對社會資本參與養老服務領域的規范管理
??? (十)按照《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)規定的條件和程序,對申請設立民辦養老機構的組織或個人嚴格審查,把好準入關。
??? (十一)加強對各級各類養老機構的管理,按照《養老機構管理辦法》(民政部令第49號),研究制訂養老服務資格認證、建筑設施、人員配備、安全衛生、等級評定等標準,建立質量評估制度,規范社會資本養老服務行為。
??? (十二)加強對民辦養老機構的管理,健全規章制度,落實安全責任,確保其健康有序發展。要組織開展養老服務從業人員職業道德教育,加強專業技能培訓,搞好職業資格鑒定,積極推行院長崗前培訓和養老護理員持證上崗制度,提高民辦養老機構的服務質量和水平。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年10月20日
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