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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為認真貫徹落實今年中央1號文件和《中共陜西省委陜西省人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進城鄉(xiāng)共同繁榮的若干意見》（陜發(fā)〔2013〕1號）精神，切實加強農(nóng)村氣象防災減災體系建設，全面提高農(nóng)村氣象災害防御能力，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：
??? 一、總體要求
??? 深入貫徹落實黨的十八大精神，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定為目的，以提高氣象預測預報預警能力、防災減災保障能力為重點，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制，強化科技支撐，加強設施建設、隊伍建設和能力建設，形成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村氣象防災減災體系，防災減災服務手段不斷完善、服務領域不斷拓寬、服務功能不斷提升，綜合效益日益顯著。力爭經(jīng)過2至3年，全省災害性天氣預測預報準確率有較大幅度提高，氣象災害預警信息覆蓋率達95%以上，農(nóng)村氣象災害損失和因災死亡人數(shù)減少10%。
??? 二、重點工作
??? （一）切實加強氣象災害監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設。制訂農(nóng)村災害性天氣監(jiān)測站網(wǎng)建設規(guī)劃，加快推進鄉(xiāng)村和山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、大中型水庫庫區(qū)多要素自動氣象站建設，大力實施新一代天氣雷達建設工程，完善雷電等專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建廣覆蓋、高密度的農(nóng)村氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。充分利用集約化、精細化預測預報業(yè)務體系和現(xiàn)代數(shù)值預報等技術，加強災害性天氣臨近預警和落區(qū)預報，提高氣象災害預報預警時效性和準確率。圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫凍害等災害，開展預警評估等業(yè)務服務，指導做好農(nóng)村氣象災害防御工作。
??? （二）大力推進農(nóng)村氣象信息發(fā)布服務體系建設。依托已有信息平臺，完善學校、醫(yī)院、社區(qū)、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息發(fā)布設施，加快農(nóng)村氣象災害預警大喇叭和電子顯示屏建設，健全農(nóng)村氣象災害預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，實現(xiàn)災害預警信息全覆蓋，解決氣象預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。加強村級氣象信息服務站建設，完善信息接收終端設施，提升預警信息在農(nóng)村偏遠地區(qū)的傳播能力。加強農(nóng)村氣象信息員隊伍建設，廣泛宣傳普及氣象防災減災知識，及時傳遞預警信息，組織群眾防災避險。
??? （三）進一步加強農(nóng)業(yè)專項氣象服務體系建設。加快實施中央“三農(nóng)”氣象服務專項建設，積極構(gòu)建面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務平臺，進一步提高“直通式”和精細化氣象服務水平。圍繞各類農(nóng)事活動、病蟲害防控等開展農(nóng)用天氣和土壤墑情預報，指導做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深入研發(fā)氣象精細化監(jiān)測預報、糧食安全氣象綜合保障服務、特色農(nóng)業(yè)氣象服務、生態(tài)監(jiān)測評價、氣候資源開發(fā)利用等氣象服務系統(tǒng)，為優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供氣象服務保障。
??? （四）加快實施人工影響天氣作業(yè)體系建設。完善人工影響天氣作業(yè)設施布局，圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)、蘋果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、森林火災及雹災易發(fā)區(qū)，加快實施人工增雨防雹工程建設，構(gòu)建完備的氣象災害防御體系網(wǎng)絡，及時組織開展增雨、防雹應急作業(yè)，努力減輕災害損失。加強人工影響天氣作業(yè)隊伍建設，有條件的地方可由民兵預備役隊伍承擔作業(yè)任務。健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。
??? （五）著力推進農(nóng)村氣象災害應急處置能力建設。制訂和完善農(nóng)村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序,積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加強暴雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災害防范應對專業(yè)隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)，改善技術裝備，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫(yī)院、車站等公共場所明確氣象災害應急聯(lián)系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。
??? 三、保障措施
??? （一）加強組織領導。各地要把加強氣象防災減災擺上重要的議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全工作機構(gòu)，強化工作考核，形成政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的氣象防災減災工作新格局。加快組織編制《氣象災害防御規(guī)劃》，推進氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度建設，指導本地氣象防災減災工作。各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進農(nóng)村氣象防災減災體系建設。
??? （二）落實工作經(jīng)費。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)村氣象防災減災所需的基本建設投資和專項經(jīng)費等列入同級財政預算，并建立投入穩(wěn)定增長機制,為農(nóng)村氣象災害防御體系建設提供保障。進一步優(yōu)化整合各部門防災減災項目資金，使有限的資金發(fā)揮最大效益。
??? （三）強化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加大氣象科普、防災減災知識的宣傳力度，加強對社會公眾尤其是農(nóng)民、中小學生的防災減災科學知識和相關技能的培訓教育，增強社會公眾的防災減災意識和自救互救能力。


??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年7月9日