各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為認真貫徹落實今年中央1號文件和《中共陜西省委陜西省人民政府關于加快推進城鄉發展一體化促進城鄉共同繁榮的若干意見》（陜發〔2013〕1號）精神，切實加強農村氣象防災減災體系建設，全面提高農村氣象災害防御能力，經省政府同意，結合我省實際，現提出以下意見：
??? 一、總體要求
??? 深入貫徹落實黨的十八大精神，以保障經濟社會發展、人民生命財產安全、社會和諧穩定為目的，以提高氣象預測預報預警能力、防災減災保障能力為重點，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作機制，強化科技支撐，加強設施建設、隊伍建設和能力建設，形成與全省經濟社會發展相適應的農村氣象防災減災體系，防災減災服務手段不斷完善、服務領域不斷拓寬、服務功能不斷提升，綜合效益日益顯著。力爭經過2至3年，全省災害性天氣預測預報準確率有較大幅度提高，氣象災害預警信息覆蓋率達95%以上，農村氣象災害損失和因災死亡人數減少10%。
??? 二、重點工作
??? （一）切實加強氣象災害監測預報預警系統建設。制訂農村災害性天氣監測站網建設規劃，加快推進鄉村和山洪地質災害易發區、大中型水庫庫區多要素自動氣象站建設，大力實施新一代天氣雷達建設工程，完善雷電等專業監測系統，構建廣覆蓋、高密度的農村氣象災害監測網絡，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。充分利用集約化、精細化預測預報業務體系和現代數值預報等技術，加強災害性天氣臨近預警和落區預報，提高氣象災害預報預警時效性和準確率。圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫凍害等災害，開展預警評估等業務服務，指導做好農村氣象災害防御工作。
??? （二）大力推進農村氣象信息發布服務體系建設。依托已有信息平臺，完善學校、醫院、社區、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息發布設施，加快農村氣象災害預警大喇叭和電子顯示屏建設，健全農村氣象災害預警信息發布網絡，實現災害預警信息全覆蓋，解決氣象預警信息發布“最后一公里”問題。加強村級氣象信息服務站建設，完善信息接收終端設施，提升預警信息在農村偏遠地區的傳播能力。加強農村氣象信息員隊伍建設，廣泛宣傳普及氣象防災減災知識，及時傳遞預警信息，組織群眾防災避險。
??? （三）進一步加強農業專項氣象服務體系建設。加快實施中央“三農”氣象服務專項建設，積極構建面對農業農村的氣象服務平臺，進一步提高“直通式”和精細化氣象服務水平。圍繞各類農事活動、病蟲害防控等開展農用天氣和土壤墑情預報，指導做好農業生產。深入研發氣象精細化監測預報、糧食安全氣象綜合保障服務、特色農業氣象服務、生態監測評價、氣候資源開發利用等氣象服務系統，為優化調整農業產業結構、加快現代農業建設提供氣象服務保障。
??? （四）加快實施人工影響天氣作業體系建設。完善人工影響天氣作業設施布局，圍繞糧食主產區、蘋果等優勢特色農業生產基地、森林火災及雹災易發區，加快實施人工增雨防雹工程建設，構建完備的氣象災害防御體系網絡，及時組織開展增雨、防雹應急作業，努力減輕災害損失。加強人工影響天氣作業隊伍建設，有條件的地方可由民兵預備役隊伍承擔作業任務。健全人工影響天氣作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程，確保作業安全。
??? （五）著力推進農村氣象災害應急處置能力建設。制訂和完善農村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序,積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加強暴雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災害防范應對專業隊伍建設，提高隊伍素質，改善技術裝備，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站等公共場所明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。
??? 三、保障措施
??? （一）加強組織領導。各地要把加強氣象防災減災擺上重要的議事日程，納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，建立健全工作機構，強化工作考核，形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象防災減災工作新格局。加快組織編制《氣象災害防御規劃》，推進氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度建設，指導本地氣象防災減災工作。各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進農村氣象防災減災體系建設。
??? （二）落實工作經費。市、縣（區）政府要把農村氣象防災減災所需的基本建設投資和專項經費等列入同級財政預算，并建立投入穩定增長機制,為農村氣象災害防御體系建設提供保障。進一步優化整合各部門防災減災項目資金，使有限的資金發揮最大效益。
??? （三）強化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體，加大氣象科普、防災減災知識的宣傳力度，加強對社會公眾尤其是農民、中小學生的防災減災科學知識和相關技能的培訓教育，增強社會公眾的防災減災意識和自救互救能力。


??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年7月9日