各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《陜西省第一次全國可移動文物普查實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年7月20日

陜西省第一次全國可移動文物普查實施方案

??? 第一次全國可移動文物普查是繼第三次全國文物普查(不可移動文物部分)之后，在文化遺產領域開展的又一重大國情國力調查,是一項旨在全面掌握我國文物資源、加強文物保護、建設文化遺產強國的國家工程。按照《國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發〔2012〕54號）及國務院第一次全國可移動文物普查領導小組辦公室制訂的《第一次全國可移動文物普查實施方案》（文物普查發〔2013〕6號）的要求，結合我省試點工作的經驗和做法，制訂本實施方案。
??? 一、普查意義和目標
??? 通過普查，全面掌握我省現存國有可移動文物的數量分布、保存狀況、保管權屬和使用管理等情況；總體評價可移動文物保護現狀，為科學制定保護政策和規劃提供依據；建立、完善可移動文物認定體系；建立、完善可移動文物檔案和可移動文物名錄；建立、完善基于現代信息技術的可移動文物信息管理平臺，為標準化、動態化管理創造基礎條件；建立可移動文物信息的知識產權保護制度，實現文物信息資源的整合與合理利用。普查不改變文物權屬現狀。
??? 二、普查范圍和內容
??? （一）普查范圍。
??? 我省境內各級國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業等所收藏、保管的可移動文物，包括普查前已經認定和在普查中新認定的國有可移動文物。
??? 普查的文物包括：1949年（含）以前，歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；歷史上各時代重要文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。由博物館、紀念館收藏登記的1949年后的藏品。列入國家文物局公布的1949年后已故著名書畫家作品限制出境鑒定標準范圍的作品。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石。試點工作中已經登記的國有單位和系統所收藏保管的文物，不論時間早晚全部上報。
??? （二）普查內容。
??? 各文物收藏國有單位情況的調查。按照普查要求填報《第一次全國可移動文物普查單位登記表》。試點工作中已經開展過此項調查的，按照新的標準與規范重新填報。
可移動文物信息登記。按照普查要求填報《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》及附表。試點工作中已經填寫完成《陜西省國有可移動文物普查文物登記表》且集中保管的可移動文物數據，只需補充填報《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》附表。
??? 三、普查技術路線
??? 按照屬地調查與行業調查相結合、單位自查申報與集中調查相結合、清庫建檔與登錄備案相結合、傳統調查方法和新技術應用相結合的原則，確定我省第一次全國可移動文物普查技術路線。
??? （一）統一規劃、分級負責。
??? 普查按照全省統一規劃、統一部署，縣級以上地方各級人民政府分級負責，各相關部門、行業和國有單位共同參與的方式實施。各市（區）、縣人民政府參照省上方案，制訂本行政區域的普查方案并組織實施。
??? （二）屬地管理、縣為基礎。
??? 由各市（區）組織對本行政區域內各國有單位展開普查活動。以縣域為基本普查單元，中央、省屬、市屬單位由所在地市級普查機構完成，其他單位由所在地縣級普查機構完成。
??? （三）統一標準、規范登記。
??? 統一制訂普查工作規范和技術標準，實行標準化管理。按照《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》及其著錄說明開展普查工作。
??? （四）數據匯總、統一上報。
??? 普查數據以電子表格和紙質形式報送。各文物收藏單位將本單位普查數據報送縣級普查領導小組辦公室，由市級普查領導小組辦公室審核匯總后上報省普查領導小組辦公室。全省數據匯總后統一上報國家普查領導小組辦公室。
??? 四、組織機構
??? 省政府成立省第一次全國可移動文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題。
??? 領導小組辦公室設在省文物局，負責普查工作的日常組織和具體協調工作。主要職責：組織制訂全省實施方案和工作計劃；指導協調各市及相關部門做好各項普查工作；開展普查檔案的建檔備案工作，建立和管理普查文物數據庫；編制《陜西省第一次全國可移動文物普查工作報告》及《陜西省第一次全國可移動文物普查文物名錄》；編制普查經費預算，管理有關工作經費。
??? 領導小組各成員單位主要職責：積極動員、組織本部門、本系統有關單位開展普查工作；制訂本部門文物普查的工作方案并組織實施；組建普查機構，安排專人開展普查；落實本部門本系統普查工作經費。
??? 市（區）、縣人民政府按照要求，成立相應的普查領導小組。主要職責：組建普查隊伍，指導本行政區域各級普查機構的普查工作；制訂本行政區域的普查工作方案和相關制度；負責文物認定、信息采集，完成普查數據的匯總、審核、上報；落實普查經費，分別列入地方相應年度的財政預算。
??? 五、普查時間與實施步驟
??? （一）普查時間和標準時點。
??? 從2012年10月正式啟動，2015年6月30日全面完成。
??? 普查的標準時點為2013年12月31日。
??? （二）實施步驟。
??? 普查分為工作準備、普查實施和驗收總結三個階段：
??? 1工作準備階段（2012年10月至2013年7月）。
組建各級普查機構，編制普查實施方案，制定普查技術標準和規范，落實各級普查經費。
??? 2普查實施階段（2013年8月至2014年12月）。
??? 各級普查機構開始普查，按要求進行信息采集、數據匯總并及時上報。
??? 3驗收總結階段（2015年1月至6月）。
??? 省普查辦公室匯總全省普查數據，上報國家普查領導小組辦公室。建立我省可移動文物數據庫和管理系統，編制國有可移動文物名錄、收藏單位名錄及第一次全國可移動文物普查工作報告，評估普查成果，召開總結會。
??? 六、普查要求
??? （一）加強普查數據和資料管理?？梢苿游奈飻祿畔儆趪覚n案，要按照國家相關檔案管理制度進行管理，任何個人不得占有，未經批準不得發布。對普查中涉及的國家秘密，必須履行保密義務。
??? 普查中登記的可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護，任何部門、單位和個人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴格按照相關操作規程進行文物信息的提取，并做好各項安全預防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。
各級普查機構對第一次全國可移動文物普查數據、資料、電子檔案實行備份管理，確保安全。各級普查機構公布普查數據，需報經省普查領導小組辦公室同意。
??? （二）保證普查經費規范使用。普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同承擔。省級財政經費主要用于全省普查組織宣傳、文物認定、人員培訓、質量檢查控制、數據匯總集中錄入上報和數據管理等項目。市（區）、縣財政經費主要用于區域性普查組織宣傳、單位調查、文物認定、人員培訓、質量檢查控制、信息采集、數據管理和建檔備案以及普查機構運行等項目。各級普查領導小組及其辦公室要按照國家財政制度規定，加強經費管理，?？顚Ｓ茫_保普查資金規范使用。
??? （三）加大普查宣傳力度。省普查領導小組辦公室負責制訂宣傳方案并組織實施，對各市（區）的普查宣傳進行監督指導。建立省級新聞發布制度，根據普查不同階段確定相應的宣傳重點。
??? （四）認真進行普查總結。普查工作結束后,各市（區）、縣及相關部門要認真總結，編寫普查報告，制定管理辦法，加強國有可移動文物的保護。

附件：陜西省第一次全國可移動文物普查領導小組成員名單

附件

陜西省第一次全國可移動文物普查領導小組成員名單

??? 組? 長：白阿瑩? 副省長
??? 副組長：楊長亞? 省政府副秘書長
?????????? 趙榮省文物局局長
??? 成? 員：任賢良? 省委宣傳部常務副部長
?????????? 姚文琦? 省委黨史研究室副主任
?????????? 趙萬吉? 省檔案局副局長
?????????? 劉? 強? 省發展改革委副主任
?????????? 郭立宏? 省教育廳副廳長
?????????? 吳聯友? 省宗教局副巡視員
?????????? 朱圣根? 省民政廳副巡視員
?????????? 習云杰? 省財政廳總會計師
?????????? 楊建軍? 省國土資源廳總工程師
?????????? 韓一兵? 省住房城鄉建設廳副廳長
?????????? 馮明懷? 省交通運輸廳副廳長
?????????? 左占清? 省水利廳副巡視員
?????????? 李嘉農? 省林業廳副廳長
?????????? 顧勁松? 省文化廳副廳長
?????????? 王浩生? 省國資委副主任
???????????孫潤生? 省體育局副局長
?????????? 王? 琦? 省統計局總經濟師
?????????? 劉云輝? 省文物局副局長
?????????? 王宏生? 省機關事務管理局副局長
?????????? 秦向東? 省文史研究館館長
?????????? 史天社? 省地方志辦公室副主任
?????????? 雷? 湛? 省政協辦公廳紀檢組長
?????????? 周? 冰? 省旅游集團公司總經理
?????????? 高? 波? 人民銀行西安分行副行長