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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年7月20日

陜西省第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案

??? 第一次全國可移動文物普查是繼第三次全國文物普查(不可移動文物部分)之后，在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域開展的又一重大國情國力調(diào)查,是一項(xiàng)旨在全面掌握我國文物資源、加強(qiáng)文物保護(hù)、建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國的國家工程。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發(fā)〔2012〕54號）及國務(wù)院第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《第一次全國可移動文物普查實(shí)施方案》（文物普查發(fā)〔2013〕6號）的要求，結(jié)合我省試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂本實(shí)施方案。
??? 一、普查意義和目標(biāo)
??? 通過普查，全面掌握我省現(xiàn)存國有可移動文物的數(shù)量分布、保存狀況、保管權(quán)屬和使用管理等情況；總體評價(jià)可移動文物保護(hù)現(xiàn)狀，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；建立、完善可移動文物認(rèn)定體系；建立、完善可移動文物檔案和可移動文物名錄；建立、完善基于現(xiàn)代信息技術(shù)的可移動文物信息管理平臺，為標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；建立可移動文物信息的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)文物信息資源的整合與合理利用。普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。
??? 二、普查范圍和內(nèi)容
??? （一）普查范圍。
??? 我省境內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等所收藏、保管的可移動文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中新認(rèn)定的國有可移動文物。
??? 普查的文物包括：1949年（含）以前，歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時(shí)代重要文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時(shí)代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。由博物館、紀(jì)念館收藏登記的1949年后的藏品。列入國家文物局公布的1949年后已故著名書畫家作品限制出境鑒定標(biāo)準(zhǔn)范圍的作品。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石和古人類化石。試點(diǎn)工作中已經(jīng)登記的國有單位和系統(tǒng)所收藏保管的文物，不論時(shí)間早晚全部上報(bào)。
??? （二）普查內(nèi)容。
??? 各文物收藏國有單位情況的調(diào)查。按照普查要求填報(bào)《第一次全國可移動文物普查單位登記表》。試點(diǎn)工作中已經(jīng)開展過此項(xiàng)調(diào)查的，按照新的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重新填報(bào)。
可移動文物信息登記。按照普查要求填報(bào)《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》及附表。試點(diǎn)工作中已經(jīng)填寫完成《陜西省國有可移動文物普查文物登記表》且集中保管的可移動文物數(shù)據(jù)，只需補(bǔ)充填報(bào)《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》附表。
??? 三、普查技術(shù)路線
??? 按照屬地調(diào)查與行業(yè)調(diào)查相結(jié)合、單位自查申報(bào)與集中調(diào)查相結(jié)合、清庫建檔與登錄備案相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，確定我省第一次全國可移動文物普查技術(shù)路線。
??? （一）統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)。
??? 普查按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，縣級以上地方各級人民政府分級負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門、行業(yè)和國有單位共同參與的方式實(shí)施。各市（區(qū)）、縣人民政府參照省上方案，制訂本行政區(qū)域的普查方案并組織實(shí)施。
??? （二）屬地管理、縣為基礎(chǔ)。
??? 由各市（區(qū)）組織對本行政區(qū)域內(nèi)各國有單位展開普查活動。以縣域?yàn)榛酒詹閱卧?，中央、省屬、市屬單位由所在地市級普查機(jī)構(gòu)完成，其他單位由所在地縣級普查機(jī)構(gòu)完成。
??? （三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范登記。
??? 統(tǒng)一制訂普查工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《陜西省第一次全國可移動文物普查文物登記表》及其著錄說明開展普查工作。
??? （四）數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)一上報(bào)。
??? 普查數(shù)據(jù)以電子表格和紙質(zhì)形式報(bào)送。各文物收藏單位將本單位普查數(shù)據(jù)報(bào)送縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全省數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一上報(bào)國家普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??? 四、組織機(jī)構(gòu)
??? 省政府成立省第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文物局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)：組織制訂全省實(shí)施方案和工作計(jì)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市及相關(guān)部門做好各項(xiàng)普查工作；開展普查檔案的建檔備案工作，建立和管理普查文物數(shù)據(jù)庫；編制《陜西省第一次全國可移動文物普查工作報(bào)告》及《陜西省第一次全國可移動文物普查文物名錄》；編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管理有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)：積極動員、組織本部門、本系統(tǒng)有關(guān)單位開展普查工作；制訂本部門文物普查的工作方案并組織實(shí)施；組建普查機(jī)構(gòu)，安排專人開展普查；落實(shí)本部門本系統(tǒng)普查工作經(jīng)費(fèi)。
??? 市（區(qū)）、縣人民政府按照要求，成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：組建普查隊(duì)伍，指導(dǎo)本行政區(qū)域各級普查機(jī)構(gòu)的普查工作；制訂本行政區(qū)域的普查工作方案和相關(guān)制度；負(fù)責(zé)文物認(rèn)定、信息采集，完成普查數(shù)據(jù)的匯總、審核、上報(bào)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，分別列入地方相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。
??? 五、普查時(shí)間與實(shí)施步驟
??? （一）普查時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
??? 從2012年10月正式啟動，2015年6月30日全面完成。
??? 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日。
??? （二）實(shí)施步驟。
??? 普查分為工作準(zhǔn)備、普查實(shí)施和驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段：
??? 1工作準(zhǔn)備階段（2012年10月至2013年7月）。
組建各級普查機(jī)構(gòu)，編制普查實(shí)施方案，制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)各級普查經(jīng)費(fèi)。
??? 2普查實(shí)施階段（2013年8月至2014年12月）。
??? 各級普查機(jī)構(gòu)開始普查，按要求進(jìn)行信息采集、數(shù)據(jù)匯總并及時(shí)上報(bào)。
??? 3驗(yàn)收總結(jié)階段（2015年1月至6月）。
??? 省普查辦公室匯總?cè)∑詹閿?shù)據(jù)，上報(bào)國家普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立我省可移動文物數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，編制國有可移動文物名錄、收藏單位名錄及第一次全國可移動文物普查工作報(bào)告，評估普查成果，召開總結(jié)會。
??? 六、普查要求
??? （一）加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)和資料管理?？梢苿游奈飻?shù)據(jù)信息屬于國家檔案，要按照國家相關(guān)檔案管理制度進(jìn)行管理，任何個(gè)人不得占有，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。對普查中涉及的國家秘密，必須履行保密義務(wù)。
??? 普查中登記的可移動文物受《中華人民共和國文物保護(hù)法》的保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行文物信息的提取，并做好各項(xiàng)安全預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。
各級普查機(jī)構(gòu)對第一次全國可移動文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實(shí)行備份管理，確保安全。各級普查機(jī)構(gòu)公布普查數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。
??? （二）保證普查經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同承擔(dān)。省級財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于全省普查組織宣傳、文物認(rèn)定、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢查控制、數(shù)據(jù)匯總集中錄入上報(bào)和數(shù)據(jù)管理等項(xiàng)目。市（區(qū)）、縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于區(qū)域性普查組織宣傳、單位調(diào)查、文物認(rèn)定、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢查控制、信息采集、數(shù)據(jù)管理和建檔備案以及普查機(jī)構(gòu)運(yùn)行等項(xiàng)目。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照國家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?，確保普查資金規(guī)范使用。
??? （三）加大普查宣傳力度。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂宣傳方案并組織實(shí)施，對各市（區(qū)）的普查宣傳進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。建立省級新聞發(fā)布制度，根據(jù)普查不同階段確定相應(yīng)的宣傳重點(diǎn)。
??? （四）認(rèn)真進(jìn)行普查總結(jié)。普查工作結(jié)束后,各市（區(qū)）、縣及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，編寫普查報(bào)告，制定管理辦法，加強(qiáng)國有可移動文物的保護(hù)。

附件：陜西省第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

陜西省第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??? 組? 長：白阿瑩? 副省長
??? 副組長：楊長亞? 省政府副秘書長
?????????? 趙榮省文物局局長
??? 成? 員：任賢良? 省委宣傳部常務(wù)副部長
?????????? 姚文琦? 省委黨史研究室副主任
?????????? 趙萬吉? 省檔案局副局長
?????????? 劉? 強(qiáng)? 省發(fā)展改革委副主任
?????????? 郭立宏? 省教育廳副廳長
?????????? 吳聯(lián)友? 省宗教局副巡視員
?????????? 朱圣根? 省民政廳副巡視員
?????????? 習(xí)云杰? 省財(cái)政廳總會計(jì)師
?????????? 楊建軍? 省國土資源廳總工程師
?????????? 韓一兵? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
?????????? 馮明懷? 省交通運(yùn)輸廳副廳長
?????????? 左占清? 省水利廳副巡視員
?????????? 李嘉農(nóng)? 省林業(yè)廳副廳長
?????????? 顧勁松? 省文化廳副廳長
?????????? 王浩生? 省國資委副主任
???????????孫潤生? 省體育局副局長
?????????? 王? 琦? 省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師
?????????? 劉云輝? 省文物局副局長
?????????? 王宏生? 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長
?????????? 秦向東? 省文史研究館館長
?????????? 史天社? 省地方志辦公室副主任
?????????? 雷? 湛? 省政協(xié)辦公廳紀(jì)檢組長
?????????? 周? 冰? 省旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理
?????????? 高? 波? 人民銀行西安分行副行長