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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，結(jié)合我省實際，為進一步做好當(dāng)前全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
??? 一、進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 近年來，我省堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實更加積極的就業(yè)政策，高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進，全省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。但在一些地方、一些部門依然存在就業(yè)政策落實不到位、工作比較薄弱等問題，影響政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。各市、縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把促進就業(yè)作為重要職責(zé)，列入政府政績考核內(nèi)容，落實責(zé)任、加強引導(dǎo)，切實保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立就業(yè)政策落實信息銜接機制，分工協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要將促進就業(yè)的稅費減免、自主創(chuàng)業(yè)人員的工商登記注冊、高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目進展等情況按季度通報同級聯(lián)席會議辦公室；每年9月底前，教育部門要將未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息通報同級人力資源社會保障部門，增強高校畢業(yè)生公共就業(yè)人才服務(wù)的針對性；各級教育、人力資源社會保障部門要及時互通高校畢業(yè)生離校前后的就業(yè)簽約率、就業(yè)率和就業(yè)服務(wù)等情況，并依據(jù)職責(zé)分工向社會公布本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)情況。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實保障落實政策、開展就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強分析研判，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極創(chuàng)新，進一步細(xì)化和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。要加強督促檢查，加大政策落實和工作開展力度。要以新時期就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施和高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型為主要內(nèi)容，采取適應(yīng)高校畢業(yè)生特點的形式，深入開展宣傳，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，深化政策落實，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
??? 二、多途徑多渠道吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
??? 切實增強經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力。各地要扎實推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)經(jīng)濟增速，增加就業(yè)總量。大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時制訂實施人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
??? 鼓勵支持企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)真落實小微企業(yè)的財稅、融資、技術(shù)改造等政策措施，培育吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的新增長點。企業(yè)吸納畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并組織崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補貼。其中，小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%提高至100%。各類企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予最長期限不超過3年社保補貼。落實在中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇等政策。企業(yè)吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的，工商部門在著名、馳名商標(biāo)和“守合同重信用”單位認(rèn)定、推薦等方面予以傾斜。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。加大就業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，督促指導(dǎo)各類企業(yè)依法簽訂勞動合同，建立規(guī)范的人才激勵發(fā)展機制，切實改善企業(yè)總體就業(yè)環(huán)境，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)。
??? 積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。結(jié)合推進城鎮(zhèn)化、加強和創(chuàng)新社會管理進程，加大財政投入，探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位，安置高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，建立基層就業(yè)項目統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，規(guī)范崗位管理，落實和完善生活補貼、社會保險等政策，健全保障機制。各項目主管部門要建立健全招聘制度，嚴(yán)格招聘紀(jì)律，確保完成年度招聘計劃。對在基層服務(wù)期滿離崗未就業(yè)的高校畢業(yè)生，納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策，幫助其及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長效機制，退役高校畢業(yè)生士兵參加我省公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考試合格的，在同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先調(diào)劑、優(yōu)先錄用，并將報考人民警察學(xué)員的年齡放寬至28歲；榮立三等功以上的退役高校畢業(yè)生士兵參加碩士研究生招生考試的，分類給予適當(dāng)加分或免試入學(xué)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施。
??? 三、切實加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持
??? 各地、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理，引導(dǎo)在校學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，在高校培養(yǎng)一批SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，增強高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。省、市（區(qū)）要創(chuàng)辦一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)基金對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持作用。對高校主辦的具有法人資格主體、為高校畢業(yè)生提供自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)并經(jīng)設(shè)區(qū)市以上人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)高校提供反擔(dān)保，可采取整貸整還的扶持模式，給予最高限額不超過400萬元的小額擔(dān)保貸款扶持，期限2年，按規(guī)定貼息。畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生依據(jù)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營并依法辦理工商登記注冊的，可以享受鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。
??? 要進一步放寬自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的市場準(zhǔn)入條件，降低注冊門檻，按規(guī)定給予稅費減免。各級工商部門要在登記大廳設(shè)立專門服務(wù)窗口辦理高校畢業(yè)生個體經(jīng)營的登記注冊業(yè)務(wù)；高校畢業(yè)生申辦個體工商戶和私營企業(yè)的，允許將符合條件的自有住房作為工商登記注冊的住所、經(jīng)營場所，免收登記費及年檢費；其申辦企業(yè)注冊資本金在50萬元以下的，允許零首付，并大力支持高校畢業(yè)生以知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利等入股興辦企業(yè)。加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，積極幫助高校畢業(yè)生自辦或領(lǐng)辦的企業(yè)申辦各類商標(biāo)，提高品牌效應(yīng)，擴大經(jīng)營規(guī)模，對其在經(jīng)營過程中發(fā)生的一般性違規(guī)行為，加強指導(dǎo)糾正，實行首違不罰。各級稅務(wù)部門要依法減少行政審批事項，簡化辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，推進信息管稅和標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，確保自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生充分享受西部大開發(fā)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，并免收稅務(wù)登記證工本費、發(fā)票工本費等費用，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
??? 四、進一步提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
??? 各地、各高校要加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各高校要加快推進就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，將取得職業(yè)指導(dǎo)師資格的高校就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理范圍，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性，使職業(yè)發(fā)展教育和個性化的就業(yè)指導(dǎo)有機結(jié)合。積極搭建校企交流合作平臺，支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行校企對接，有針對性地組織開展校園招聘活動。上年就業(yè)率較低的高校開展的不限生源、不收取任何費用的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動，從就業(yè)專項資金的扶持公共就業(yè)服務(wù)項目資金中給予補貼。
??? 充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)的作用。要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，健全完善公共就業(yè)人才服務(wù)體系，加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。要廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求，鼓勵高校畢業(yè)生在校期間掌握一門技術(shù)，取得職業(yè)資格證書。要加強對高校就業(yè)工作的指導(dǎo)與服務(wù)，建立各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)與高校的定期協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，加強對全省各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干的就業(yè)政策培訓(xùn)。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動。大力推進公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，改進服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。盡快開通我省招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息。外省籍高校畢業(yè)生在陜西求職的，求職地應(yīng)進行求職登記和失業(yè)登記，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，并納入本地免費公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。
??? 五、大力加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
??? 在全省實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”和“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，要通過擴大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)整完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼政策，從2013年7月1日起，將就業(yè)見習(xí)基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月800元，省市兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強就業(yè)見習(xí)管理，提高就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，保證就業(yè)見習(xí)基本生活補貼和人身意外傷害保險資金及時發(fā)放。對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的，按規(guī)定給予補貼。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性求職補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，所需資金列入就業(yè)專項資金支出范圍。
??? 要高度重視女性、殘疾人、少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，給予必要的幫扶與指導(dǎo)，鼓勵他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要按照國家統(tǒng)一部署，做好少數(shù)民族地區(qū)的對口就業(yè)支援，并將到陜西求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。
??? 六、大力促進就業(yè)公平
??? 各市縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件限制，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤，確保畢業(yè)生按時畢業(yè)，堅決杜絕“被就業(yè)”現(xiàn)象。加大人力資源市場監(jiān)管力度，專項檢查與日常巡查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。加強勞動保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁工作，及時處理涉及高校畢業(yè)生的勞動保障違法違規(guī)案件和勞動人事爭議，縮短辦理時限，降低維權(quán)成本，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。
??? 規(guī)范國有單位招聘行為。國有企業(yè)要將年度招聘計劃和每次招聘信息、招聘辦法、招聘結(jié)果及時提供給本地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，面向全社會公開。中央駐陜國有企業(yè)和省屬國有企業(yè)及市以下國有企業(yè)，應(yīng)分別在省、市公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)公開相關(guān)招聘信息，切實做到招聘工作信息公開、過程公開、結(jié)果公開。完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，確保高校畢業(yè)生在公務(wù)員和事業(yè)單位崗位就業(yè)的公開公平公正。
??? 簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。各地要健全完善實施辦法，全面落實包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策，辦理落戶手續(xù)時，不得設(shè)置在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)時間、繳納社會保險等限制。
??? 七、進一步深化高等教育改革
??? 要以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向深入推動教育體制改革，探索建立人才培養(yǎng)與社會需求對接機制，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機制，指導(dǎo)高校加強實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，完善就業(yè)狀況的反饋機制，建立高校畢業(yè)生社會需求預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)高校合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)方向。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，超前部署重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。
??? 各地要按照本通知精神抓緊制訂實施辦法，省級有關(guān)部門要對本通知提出的新政策、新措施盡快制定操作性、程序性規(guī)定，切實抓好貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年7月5日