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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年6月3日

關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見
省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

??? 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕27號）精神，結(jié)合落實(shí)省紀(jì)委全會和省政府第一次廉政工作會議精神，現(xiàn)提出我省2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。
??? 一、總體思路
??? 2013年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委《實(shí)施意見》，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省提供有力保障。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）堅(jiān)決糾正涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用中的突出問題。督促主管部門加強(qiáng)對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門繼續(xù)加強(qiáng)對社保基金和扶貧資金、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制。
??? （二）堅(jiān)決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
??? （三）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。
??? （四）堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；以西安市等優(yōu)質(zhì)教育資源集中的城市為重點(diǎn)，治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策；實(shí)施高校招生“陽光工程”，禁止“點(diǎn)招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。
??? （五）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作成果，完善網(wǎng)上藥品集中采購及監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購工作；推進(jìn)“陽光用藥”電子監(jiān)察，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。
??? 同時，督促有關(guān)部門繼續(xù)糾正和查處公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為，保障性住房建設(shè)和分配中存在的“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象；繼續(xù)糾正和查處食品藥品、公路收費(fèi)等方面以及金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。督促推動各部門、各行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)開展“人民滿意基層單位”創(chuàng)建活動，建立和推行委托第三方開展政風(fēng)行風(fēng)測評工作制度，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作；創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，探尋解決群眾反映突出問題的快辦機(jī)制；進(jìn)一步鞏固完善基層便民服務(wù)工作成果，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題。
??? 各市（區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。
??? 三、工作要求
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各市（區(qū)）糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門和下級糾風(fēng)辦認(rèn)真履行職責(zé)。
??? （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對中央和省委保障和改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況以及涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實(shí)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對具有普遍性的問題要抓緊完善制度。
??? （三）狠抓案件查處。集中力量對群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光披露、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全司法、審計(jì)、信訪、監(jiān)察、糾風(fēng)等機(jī)關(guān)和部門之間的聯(lián)動機(jī)制，深入調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題。對典型案件要有選擇地公開曝光。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。
??? （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化對濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的市（區(qū)）和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
??? （五）推進(jìn)源頭治理。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和決策失誤問責(zé)制度，降低決策社會風(fēng)險(xiǎn)，確保民生工程真正惠民；加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的研究，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。
??? （六）注重輿論宣傳。各市（區(qū)）、各部門要在扎實(shí)推動糾風(fēng)工作的同時，更加注重輿論宣傳工作，對糾風(fēng)工作中的創(chuàng)新舉措和好的經(jīng)驗(yàn)做法及時進(jìn)行總結(jié)，積極向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦及有關(guān)媒體報(bào)送宣傳稿件，進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作社會影響力，努力營造全民參與糾風(fēng)工作的良好氛圍。