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陜西省人民政府辦公廳關于印發省營業稅改征增值稅試點工作實施方案的通知

各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
??? 《陜西省營業稅改征增值稅試點工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年5月28日

陜西省營業稅改征增值稅試點工作實施方案

??? 為做好我省營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)試點工作,按照國務院和財政部、國家稅務總局要求,結合我省實際,制訂本實施方案。
??? 一、指導思想
??? 堅持以科學發展觀為指導,以“建立有利于社會公平、結構優化的稅收制度”為總體目標,積極推進稅制改革,優化稅制結構,消除貨物和勞務分別征收增值稅與營業稅產生的重復征稅問題,促進我省經濟結構調整和發展方式轉變。
??? 二、工作要求
??? (一)加強領導,周密部署。省、市、縣各級政府都要設立營改增試點工作領導小組,研究制訂具體實施方案,組織協調和指導督促營改增試點工作。?
??? (二)充分準備,扎實推進。認真做好數據測算和征管準備等工作,預判可能出現的情況,制訂工作方案,認真做好試點前的各項準備工作。
??? (三)全面協調,平穩過渡。做好試點前后增值稅與營業稅政策及征管的銜接工作,及時解決試點中出現的新情況、新問題,確保試點有序運行。
??? (四)完善措施,規范運行。在保證試點工作規范運行的同時,制定配套政策,確保改革試點行業總體稅負不增加。
??? 三、試點內容
??? (一)試點時間和范圍。
??? 自2013年8月1日起,在我省交通運輸業(不含鐵路運輸)、部分現代服務業(包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢以及廣播影視作品的制作、播映、發行等)開展營改增試點。按照國家的統一安排,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點范圍。
??? (二)試點主要稅制安排。
??? 1稅率和征收率。有形動產租賃適用17%稅率,交通運輸業適用11%稅率,其他適用6%稅率。小規模納稅人的簡易征收率為3%。
??? 2計稅方式。一般納稅人提供應稅服務適用一般計稅方法計稅,小規模納稅人提供應稅服務適用簡易計稅方法計稅。
??? 3計稅依據。納稅人計稅依據原則上為發生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業,其代收代墊金額可予以合理扣除。
??? 4服務貿易進出口。服務貿易進口在國內環節征收增值稅,出口實行零稅率或免稅制度。
??? (三)試點期間過渡性政策。
??? 1稅收收入歸屬。試點期間保持現行財政體制基本穩定,原歸屬試點地區的營業稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區,稅款分別入庫。因試點產生的財政減收,按現行財政體制分別負擔。
??? 2稅收優惠政策過渡。國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續,但對于通過試點能夠解決重復征稅問題的予以取消。試點期間針對具體情況采取適當的過渡政策。
??? 3增值稅抵扣政策的銜接?,F有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票,可按現行規定抵扣進項稅額。
??? (四)組織實施。
??? 省財政廳牽頭協調試點工作,研究相關配套政策和財政扶持政策等;省國稅局提出接收試點納稅人征管信息的辦法,制訂征管措施等;省地稅局開展分戶調查工作,移交試點納稅人征管信息等;省發展改革委分析研究改革后相關產業發展情況等;省委宣傳部做好試點相關宣傳報道等;省工商局分析提供試點企業工商注冊登記變化情況等;省統計局做好試點前后相關經濟指標的分析及問卷調查等工作;省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳等做好主管行業現狀分析,提出政策建議;其他相關部門根據各自職能做好配合工作。
??? 四、工作安排
??? (一)準備階段(2013年4月1日—2013年6月30日)。
??? 省政府成立“陜西省營業稅改征增值稅試點工作領導小組”,召開試點工作啟動會議,部署各項工作任務。領導小組辦公室要結合實際制定配套實施辦法,包括制定試點納稅人信息移交辦法、爭議戶處理辦法、征管辦法、稅款分別入庫辦法、應急處置方案及財政扶持政策等,調整國稅、地稅稅收收入任務。
??? (二)模擬運行階段(2013年7月1日—2013年7月31日)。
??? 在前期準備工作的基礎上,對試點納稅人進行空轉測試,模擬運行納稅申報、稅票開具、稅款入庫等重點環節工作,檢測稅收征管系統的穩定性。
?? (三)實施階段(2013年8月1日起)。
??? 財政、國稅、地稅等部門要及時跟蹤試點實施后的執行情況,定期召開專題會議,對試點中出現的問題及時向領導小組匯報,提出解決辦法。同時,按要求向財政部、國家稅務總局匯報工作動態。

附件:陜西省營業稅改征增值稅重點任務分解表.doc

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