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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年5月28日

陜西省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作實(shí)施方案

??? 為做好我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)工作，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建立有利于社會(huì)公平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收制度”為總體目標(biāo)，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，消除貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營(yíng)業(yè)稅產(chǎn)生的重復(fù)征稅問(wèn)題，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
??? 二、工作要求
??? （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。省、市、縣各級(jí)政府都要設(shè)立營(yíng)改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促營(yíng)改增試點(diǎn)工作。?
??? （二）充分準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)測(cè)算和征管準(zhǔn)備等工作，預(yù)判可能出現(xiàn)的情況，制訂工作方案，認(rèn)真做好試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??? （三）全面協(xié)調(diào)，平穩(wěn)過(guò)渡。做好試點(diǎn)前后增值稅與營(yíng)業(yè)稅政策及征管的銜接工作，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保試點(diǎn)有序運(yùn)行。
??? （四）完善措施，規(guī)范運(yùn)行。在保證試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，制定配套政策，確保改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加。
??? 三、試點(diǎn)內(nèi)容
??? （一）試點(diǎn)時(shí)間和范圍。
??? 自2013年8月1日起，在我省交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸）、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢以及廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等）開展?fàn)I改增試點(diǎn)。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
??? （二）試點(diǎn)主要稅制安排。
??? 1稅率和征收率。有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，其他適用6%稅率。小規(guī)模納稅人的簡(jiǎn)易征收率為3%。
??? 2計(jì)稅方式。一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。
??? 3計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
??? 4服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
??? （三）試點(diǎn)期間過(guò)渡性政策。
??? 1稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)擔(dān)。
??? 2稅收優(yōu)惠政策過(guò)渡。國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)于通過(guò)試點(diǎn)能夠解決重復(fù)征稅問(wèn)題的予以取消。試點(diǎn)期間針對(duì)具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡政策。
??? 3增值稅抵扣政策的銜接?，F(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
??? （四）組織實(shí)施。
??? 省財(cái)政廳牽頭協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，研究相關(guān)配套政策和財(cái)政扶持政策等；省國(guó)稅局提出接收試點(diǎn)納稅人征管信息的辦法，制訂征管措施等；省地稅局開展分戶調(diào)查工作，移交試點(diǎn)納稅人征管信息等；省發(fā)展改革委分析研究改革后相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等；省委宣傳部做好試點(diǎn)相關(guān)宣傳報(bào)道等；省工商局分析提供試點(diǎn)企業(yè)工商注冊(cè)登記變化情況等；省統(tǒng)計(jì)局做好試點(diǎn)前后相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析及問(wèn)卷調(diào)查等工作；省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等做好主管行業(yè)現(xiàn)狀分析，提出政策建議；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能做好配合工作。
??? 四、工作安排
??? （一）準(zhǔn)備階段（2013年4月1日—2013年6月30日）。
??? 省政府成立“陜西省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，部署各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實(shí)際制定配套實(shí)施辦法，包括制定試點(diǎn)納稅人信息移交辦法、爭(zhēng)議戶處理辦法、征管辦法、稅款分別入庫(kù)辦法、應(yīng)急處置方案及財(cái)政扶持政策等，調(diào)整國(guó)稅、地稅稅收收入任務(wù)。
??? （二）模擬運(yùn)行階段（2013年7月1日—2013年7月31日）。
??? 在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)納稅人進(jìn)行空轉(zhuǎn)測(cè)試，模擬運(yùn)行納稅申報(bào)、稅票開具、稅款入庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，檢測(cè)稅收征管系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
?? （三）實(shí)施階段（2013年8月1日起）。
??? 財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要及時(shí)跟蹤試點(diǎn)實(shí)施后的執(zhí)行情況，定期召開專題會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出解決辦法。同時(shí)，按要求向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

附件：陜西省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅重點(diǎn)任務(wù)分解表.doc