各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《陜西省深化醫藥衛生體制改革2013年主要工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????? 2013年3月27日

陜西省深化醫藥衛生體制改革2013年主要工作安排

??? 2013年，我省將認真貫徹落實黨的十八大精神，按照國務院的統一部署和我省醫改“十二五”規劃要求，統籌謀劃，循序漸進，不斷深化醫藥衛生體制改革。現將主要工作安排如下：
??? 一、 總體要求
??? 堅持“?；?、強基層、建機制”的原則，強化基層、深化縣級、探索市級，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制等綜合改革。
??? 二、2013年主要工作任務
??? （一）醫療保障。
??? 1鞏固全民參保成果，穩定基本醫保參保（合）率不低于98%。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? 2提高財政補助標準。2013年新農合和城鎮居民醫保政府補助提高到每人每年300元。新農合個人繳費提高到每人每年65元。（省財政廳、省衛生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 3穩定基本醫保報銷比例。研究城鄉居民醫保統一報銷比例和報銷范圍的辦法。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳共同負責）
??? 4建立大病保險制度。在西安、寶雞、延安、漢中等四個市開展城鄉居民大病商業保險試點。與城鎮居民醫保、新農合大病保障做好制度銜接。（省發展改革委、省衛生廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、陜西保監局負責）
??? 5落實國家《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，建立我省疾病應急救助制度。（省衛生廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳負責）
??? 6完善我省困難人群疾病救助制度。城鄉低保對象政策范圍內住院自付醫療費用救助比例達到60%，門診救助在所有縣（區）全面開展。（省民政廳、省財政廳、省衛生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 7加快推進醫?；鹬Ц斗绞礁母?，力爭在全省全面推廣。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? 8推進寶雞、渭南城鄉居民醫保一體化試點。擴大新農合市級統籌范圍。擴大醫保門診統籌范圍。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 9推動省內設區市之間開放基本醫保醫療費用異地結算。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? （二）醫療服務。
??? 10出臺《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實施方案》，穩固基層改革成果。（省發展改革委、省衛生廳、省食品藥品監管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 11出臺對縣及縣以下醫療機構財政保障管理辦法。（省財政廳、省衛生廳）
??? 12出臺全省縣鎮醫療機構一體化實施方案和鎮（鄉）村醫療機構衛生服務一體化管理辦法。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 13基層醫療機構全面實施一般診療費制度。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省物價局負責）
??? 14盡快研究出臺為全省各級醫療機構培養醫學生的規劃或辦法。（省發展改革委、省教育廳、省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 15繼續落實縣、鄉人才培訓項目，今年培訓縣級醫療機構1000人、鄉鎮衛生院2000人。（省衛生廳、省教育廳、省財政廳負責）
??? 16做好寶雞市全科醫生執業方式和服務模式改革國家試點工作。（省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省發展改革委負責）
??? 17進一步規范醫療服務價格管理，適時理順醫療服務價格比價關系，引導醫療機構通過提供優質醫療服務獲得合理補償。（省物價局、省衛生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 18全面推進縣級公立醫院內部機制改革。出臺管理縣級公立醫院的辦法，明確政府管理醫院、監督醫院、評價醫院的具體措施，發揮新機制的作用。（省衛生廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳負責）
??? 19全面落實進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施方案，鼓勵社會辦醫。（省衛生廳、省民政廳、省發展改革委負責）
??? （三）體系建設。
??? 20啟動西北醫科大學建設。（省發展改革委、省教育廳、省衛生廳、省編辦、省財政廳負責）
??? 21加快推進基層醫療衛生機構信息系統建設，全面完成遠程會診系統項目建設。（省衛生廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責）
??? 22啟動縣級綜合醫院終末期腎病治療項目，解決縣級醫院不能開展血液透析的問題。（省衛生廳、省財政廳負責）
??? 23全面完成鄉鎮衛生院“安心工程”。完成農村急救體系建設。啟動婦幼保健機構建設。繼續支持基層醫療衛生機構標準化建設和市級兒童?？漆t院項目建設。（省發展改革委、省衛生廳、省財政廳負責）
??? 24實施基層中醫藥服務能力提升工程。（省中醫局、省衛生廳、省財政廳負責）
??? 25加快省級醫院重點工程項目建設。力爭省中醫醫院、省腫瘤醫院新住院大樓年內投入使用，省人民醫院新建住院大樓和西北婦女兒童醫院年內建成。（省發展改革委、省衛生廳負責）
??? （四）藥品供應。
??? 26穩固基本藥物集中采購機制。啟用藥品網上采購、供應、使用、倉儲信息化管理系統。積極探索以省為單位集中支付。（省食品藥品監管局、省衛生廳、省財政廳、省物價局負責）
??? 27啟動市級醫院藥品“三統一”工作。（省食品藥品監管局、省衛生廳、省財政廳負責）
??? 28啟動高值醫用耗材網上集中采購工作。（省食品藥品監管局、省衛生廳負責）
??? 29加強對藥品“三統一”配送環節的監管，出臺全省醫藥配送企業末位淘汰制度。（省食品藥品監管局、省衛生廳、省監察廳負責）
??? 30研究現代醫藥物流中心和藥品“三統一”相結合的藥品供應新體制機制。（省食品藥品監管局、省衛生廳負責）
??? （五）公共衛生。
??? 31基本公共衛生經費財政補助標準提高到每人每年30元，其中村級不低于40%。增加中醫藥服務內容。（省財政廳、省衛生廳分別負責）
??? 32全面落實鄉村醫生補償政策，對村醫補助進行公示。出臺基層基本公共衛生和醫療服務補助經費管理和監督辦法，加大對違法違規行為的責任追究力度。（省財政廳、省衛生廳、省監察廳負責）
??? （六）總結探索。
??? 33對子長縣公立醫院改革、鎮安縣貧困地區綜合醫改模式進行深入研究和總結。（省衛生廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
??? 34探索市級公立醫院改革，寶雞市從定位、內容、起步等三個方面提出報告。啟動延安醫療集團試點工作。（省衛生廳、省發展改革委負責）
??? 35與西安交通大學共同成立陜西省醫改研究中心，加強醫改研究工作。（省發展改革委、省衛生廳、省財政廳負責）
??? （注：括號內除特別注明外，排在第一位的責任部門為牽頭單位。）
??? 三、保障措施
??? （一）落實責任。各地、各部門要明確分工，落實責任，將年度任務細化分解到具體部門、具體領導、直接責任人，層層簽訂目標責任書，層層抓落實，建立一把手領導負總責、分管領導具體負責和領導干部分片包抓的強有力推進機制，保證年度目標任務的完成。
??? （二）強化考核。要把醫改工作納入省委省政府對各地、各部門年度目標責任考核體系，量化考核指標，創新考核方法，形成推動完成任務的長效機制。制定對各級政府和部門實施醫改的具體考核內容、出臺聘請第三方評估和老百姓滿意度相結合的醫改考核辦法并根據考核結果進行以獎代補（省醫改辦牽頭）；出臺對各級醫療機構實施醫改的具體考核辦法（省衛生廳牽頭）。
??? （三）加強監管。要重視和強化對醫改推進過程的監督管理，抓住熱點問題、重大項目、醫改資金、服務環節的監管，明確監管的主體、監管的對象、監管的內容和方式方法，做到主動、全面、持續、公開、有效監管，切實保障各項醫改任務落實到位、做出成效、取得實績。
??? （四）廣泛宣傳。利用廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體媒介和醫改培訓等手段公布年度醫改任務目標，讓全社會廣大人民群眾和全體衛生人員及時了解、共同參與、全面監督各地各部門工作進展和任務落實情況。