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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????? 2013年3月27日

陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排

??? 2013年，我省將認真貫徹落實黨的十八大精神，按照國務院的統(tǒng)一部署和我省醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求，統(tǒng)籌謀劃，循序漸進，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?，F(xiàn)將主要工作安排如下：
??? 一、 總體要求
??? 堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，強化基層、深化縣級、探索市級，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制等綜合改革。
??? 二、2013年主要工作任務
??? （一）醫(yī)療保障。
??? 1鞏固全民參保成果，穩(wěn)定基本醫(yī)保參保（合）率不低于98%。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? 2提高財政補助標準。2013年新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助提高到每人每年300元。新農合個人繳費提高到每人每年65元。（省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 3穩(wěn)定基本醫(yī)保報銷比例。研究城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一報銷比例和報銷范圍的辦法。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳共同負責）
??? 4建立大病保險制度。在西安、寶雞、延安、漢中等四個市開展城鄉(xiāng)居民大病商業(yè)保險試點。與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合大病保障做好制度銜接。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、陜西保監(jiān)局負責）
??? 5落實國家《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，建立我省疾病應急救助制度。（省衛(wèi)生廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳負責）
??? 6完善我省困難人群疾病救助制度。城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內住院自付醫(yī)療費用救助比例達到60%，門診救助在所有縣（區(qū)）全面開展。（省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 7加快推進醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，力爭在全省全面推廣。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? 8推進寶雞、渭南城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化試點。擴大新農合市級統(tǒng)籌范圍。擴大醫(yī)保門診統(tǒng)籌范圍。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 9推動省內設區(qū)市之間開放基本醫(yī)保醫(yī)療費用異地結算。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳分別負責）
??? （二）醫(yī)療服務。
??? 10出臺《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實施方案》，穩(wěn)固基層改革成果。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 11出臺對縣及縣以下醫(yī)療機構財政保障管理辦法。（省財政廳、省衛(wèi)生廳）
??? 12出臺全省縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構一體化實施方案和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村醫(yī)療機構衛(wèi)生服務一體化管理辦法。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 13基層醫(yī)療機構全面實施一般診療費制度。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省物價局負責）
??? 14盡快研究出臺為全省各級醫(yī)療機構培養(yǎng)醫(yī)學生的規(guī)劃或辦法。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省編辦負責）
??? 15繼續(xù)落實縣、鄉(xiāng)人才培訓項目，今年培訓縣級醫(yī)療機構1000人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2000人。（省衛(wèi)生廳、省教育廳、省財政廳負責）
??? 16做好寶雞市全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革國家試點工作。（省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省發(fā)展改革委負責）
??? 17進一步規(guī)范醫(yī)療服務價格管理，適時理順醫(yī)療服務價格比價關系，引導醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質醫(yī)療服務獲得合理補償。（省物價局、省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳負責）
??? 18全面推進縣級公立醫(yī)院內部機制改革。出臺管理縣級公立醫(yī)院的辦法，明確政府管理醫(yī)院、監(jiān)督醫(yī)院、評價醫(yī)院的具體措施，發(fā)揮新機制的作用。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳負責）
??? 19全面落實進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施方案，鼓勵社會辦醫(yī)。（省衛(wèi)生廳、省民政廳、省發(fā)展改革委負責）
??? （三）體系建設。
??? 20啟動西北醫(yī)科大學建設。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省編辦、省財政廳負責）
??? 21加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)建設，全面完成遠程會診系統(tǒng)項目建設。（省衛(wèi)生廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）
??? 22啟動縣級綜合醫(yī)院終末期腎病治療項目，解決縣級醫(yī)院不能開展血液透析的問題。（省衛(wèi)生廳、省財政廳負責）
??? 23全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”。完成農村急救體系建設。啟動婦幼保健機構建設。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設和市級兒童?？漆t(yī)院項目建設。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責）
??? 24實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。（省中醫(yī)局、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責）
??? 25加快省級醫(yī)院重點工程項目建設。力爭省中醫(yī)醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院新住院大樓年內投入使用，省人民醫(yī)院新建住院大樓和西北婦女兒童醫(yī)院年內建成。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳負責）
??? （四）藥品供應。
??? 26穩(wěn)固基本藥物集中采購機制。啟用藥品網上采購、供應、使用、倉儲信息化管理系統(tǒng)。積極探索以省為單位集中支付。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省物價局負責）
??? 27啟動市級醫(yī)院藥品“三統(tǒng)一”工作。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責）
??? 28啟動高值醫(yī)用耗材網上集中采購工作。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳負責）
??? 29加強對藥品“三統(tǒng)一”配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管，出臺全省醫(yī)藥配送企業(yè)末位淘汰制度。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳負責）
??? 30研究現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心和藥品“三統(tǒng)一”相結合的藥品供應新體制機制。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳負責）
??? （五）公共衛(wèi)生。
??? 31基本公共衛(wèi)生經費財政補助標準提高到每人每年30元，其中村級不低于40%。增加中醫(yī)藥服務內容。（省財政廳、省衛(wèi)生廳分別負責）
??? 32全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，對村醫(yī)補助進行公示。出臺基層基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務補助經費管理和監(jiān)督辦法，加大對違法違規(guī)行為的責任追究力度。（省財政廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳負責）
??? （六）總結探索。
??? 33對子長縣公立醫(yī)院改革、鎮(zhèn)安縣貧困地區(qū)綜合醫(yī)改模式進行深入研究和總結。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
??? 34探索市級公立醫(yī)院改革，寶雞市從定位、內容、起步等三個方面提出報告。啟動延安醫(yī)療集團試點工作。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委負責）
??? 35與西安交通大學共同成立陜西省醫(yī)改研究中心，加強醫(yī)改研究工作。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責）
??? （注：括號內除特別注明外，排在第一位的責任部門為牽頭單位。）
??? 三、保障措施
??? （一）落實責任。各地、各部門要明確分工，落實責任，將年度任務細化分解到具體部門、具體領導、直接責任人，層層簽訂目標責任書，層層抓落實，建立一把手領導負總責、分管領導具體負責和領導干部分片包抓的強有力推進機制，保證年度目標任務的完成。
??? （二）強化考核。要把醫(yī)改工作納入省委省政府對各地、各部門年度目標責任考核體系，量化考核指標，創(chuàng)新考核方法，形成推動完成任務的長效機制。制定對各級政府和部門實施醫(yī)改的具體考核內容、出臺聘請第三方評估和老百姓滿意度相結合的醫(yī)改考核辦法并根據(jù)考核結果進行以獎代補（省醫(yī)改辦牽頭）；出臺對各級醫(yī)療機構實施醫(yī)改的具體考核辦法（省衛(wèi)生廳牽頭）。
??? （三）加強監(jiān)管。要重視和強化對醫(yī)改推進過程的監(jiān)督管理，抓住熱點問題、重大項目、醫(yī)改資金、服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確監(jiān)管的主體、監(jiān)管的對象、監(jiān)管的內容和方式方法，做到主動、全面、持續(xù)、公開、有效監(jiān)管，切實保障各項醫(yī)改任務落實到位、做出成效、取得實績。
??? （四）廣泛宣傳。利用廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體媒介和醫(yī)改培訓等手段公布年度醫(yī)改任務目標，讓全社會廣大人民群眾和全體衛(wèi)生人員及時了解、共同參與、全面監(jiān)督各地各部門工作進展和任務落實情況。