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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃（2013—2014年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????? 2013年3月24日

陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃
（2013—2014年）

??? 為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的要求，根據(jù)《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2008-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃（2013-2014年）》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)計(jì)劃》）。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理，深化服務(wù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面建設(shè)西部強(qiáng)省的促進(jìn)與支撐作用。
??? 二、基本原則
??? （一）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升運(yùn)用能力。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的體制和機(jī)制，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速增長(zhǎng)。
??? （二）發(fā)揮市場(chǎng)作用，緊抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突出市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新資源在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用主體間合理配置，服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
??? （三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)《綱要》的總體目標(biāo)，以省級(jí)各職能部門為經(jīng)、各設(shè)區(qū)市為緯，把全面深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施與“一市一策”發(fā)展思路緊密銜接，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
??? 三、主要任務(wù)
??? （一）實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)裝備制造業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)”的定位，著力構(gòu)建創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)、運(yùn)用能力顯著提升、管理體系健全完善、保護(hù)環(huán)境有效改善和服務(wù)體系保障有力的關(guān)中—天水知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工商局、省版權(quán)局。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，下同）
??? （二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。新建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室），促進(jìn)形成一批技術(shù)水平高、引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取衛(wèi)星應(yīng)用、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等國(guó)家重大專項(xiàng)資金支持，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向擁有較高質(zhì)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜。（省發(fā)展改革委）
??? （三）提升專利質(zhì)量，加快專利運(yùn)營(yíng)成效。激勵(lì)專利創(chuàng)造，引導(dǎo)創(chuàng)新主體更加注重專利質(zhì)量和效益，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)，積極扶持組建產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資貸款金額逐年遞增，專利產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，2014年專利授權(quán)量1.8萬(wàn)件，2014年末每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? （四）夯實(shí)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)與商標(biāo)運(yùn)營(yíng)融合，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升商標(biāo)價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。到2014年末，全省商標(biāo)有效注冊(cè)總量達(dá)到10萬(wàn)件，中國(guó)馳名商標(biāo)擁有量達(dá)到80件，陜西省著名商標(biāo)達(dá)到2800件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到50件。（省工商局）
??? （五）通過政策扶持和資金引導(dǎo)，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，促進(jìn)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在企業(yè)技術(shù)中心評(píng)估中增加企業(yè)專利指標(biāo)考核內(nèi)容。實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，培育3-5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳）
??? （六）深入推進(jìn)使用正版軟件工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)分別按期完成軟件正版化檢查和整改，并重點(diǎn)選擇在國(guó)資、銀行、保險(xiǎn)、證券、工商聯(lián)、新聞出版等系統(tǒng)和機(jī)械、勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立使用正版軟件的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)公共服務(wù)與管理。（省版權(quán)局）
??? （七）推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是選擇條件好的大公司大集團(tuán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施工作與企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)有效融合；二是狠抓“兩個(gè)考核”，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核，將獲取和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等人員業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升和突出貢獻(xiàn)專家選拔評(píng)定的重要內(nèi)容；三是通過不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)率，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的核心作用。（省國(guó)資委）
??? （八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)航空、航天、高端輸配電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床等裝備、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件與集成電路、激光、通信、半導(dǎo)體照明（LED）、新型顯示、云計(jì)算、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)逐步建立“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”或“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”組織，制定一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局）
??? （九）嘗試開展專利管理崗位初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)能力水平資格考試和評(píng)定，建立崗位聘任制度。通過認(rèn)證一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師，開展相關(guān)培訓(xùn)，為企事業(yè)單位培養(yǎng)千名知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。（省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? （十）加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)依法管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和服務(wù)一體化信息平臺(tái)；分類保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益；深度挖掘我省傳統(tǒng)文化資源，打造知名文化品牌，逐步形成傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)鏈。（省文化廳）
??? （十一）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。積極落實(shí)我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股等形式參與知識(shí)型財(cái)產(chǎn)收益分配的制度，以中長(zhǎng)期收益方式激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)和持續(xù)創(chuàng)新。完善國(guó)家資助開發(fā)項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)型財(cái)產(chǎn)的交易中，保護(hù)科研人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合理共享收益。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? （十二）規(guī)范企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在我省規(guī)模以上企業(yè)中推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。規(guī)范高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立健全管理機(jī)構(gòu)、管理制度，形成科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維持、放棄、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的論證機(jī)制。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局）
??? （十三）深化重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。擴(kuò)大我省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)范圍，將在科技項(xiàng)目、企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易、招商引資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省工商局、省版權(quán)局、省中小企業(yè)局）
??? （十四）深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。逐步修訂與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一專項(xiàng)行動(dòng)指揮，完善執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法工作的銜接，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。公安機(jī)關(guān)組織開展打假專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用集群戰(zhàn)役主戰(zhàn)模式，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣犯罪活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省版權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省食品藥品監(jiān)管局、西安海關(guān)）
??? （十五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。建立由企業(yè)、行業(yè)組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，重點(diǎn)服務(wù)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等組織體，以及省級(jí)以上高端人才，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件咨詢、維權(quán)援助服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；研究制定服務(wù)于企業(yè)走出去和產(chǎn)品出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助；成立陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)維權(quán)援助中心。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
??? （十六）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持我省國(guó)家級(jí)高新開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)；圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地和航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，緊跟航空航天、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成一批大飛機(jī)、重型汽車、新型石油鉆井裝備、永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔精密數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品以及核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并建成軟件與集成電路、航空、航天、節(jié)能環(huán)保、鈦及鈦合金、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等一批專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布制度，支持開展重點(diǎn)技術(shù)專利檢索分析、信息咨詢業(yè)務(wù)；深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??? （十七）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范及服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力與水平。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省司法廳）
??? （十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。把普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列為每年普法教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等活動(dòng)的重要內(nèi)容。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府公務(wù)員、企事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。充分利用各種媒體，在社會(huì)公眾中廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
??? 四、實(shí)施與考核
??? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位要按照《推進(jìn)計(jì)劃》要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施，并在年度末向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送《推進(jìn)計(jì)劃》的執(zhí)行情況。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開工作會(huì)議，檢查《推進(jìn)計(jì)劃》執(zhí)行情況，提出工作建議，并將檢查情況上報(bào)省政府。
??? 《推進(jìn)計(jì)劃》可以根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要做出相應(yīng)的調(diào)整。