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省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省鹽務(wù)局、省國(guó)稅局、省通信管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局：
??? 《陜西省打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月22日

陜西省打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制工作方案

??? 為有效防范和嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)省政府同意，決定建立省打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省會(huì)商機(jī)制)，工作方案如下：
?? 一、組織領(lǐng)導(dǎo)
?? 省會(huì)商機(jī)制受全國(guó)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制辦公室和省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立省會(huì)商機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省政府黨組成員、省長(zhǎng)助理、省公安廳廳長(zhǎng)杜航偉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)省會(huì)商機(jī)制日常工作。辦公室設(shè)在省公安廳，主任由省公安廳主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。
??? 會(huì)商機(jī)制成員單位：省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省鹽務(wù)局、省國(guó)稅局、省通信管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局，省法院、省檢察院，審計(jì)署駐西安特派辦、西安海關(guān)、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省外匯局。
??? 二、工作任務(wù)
??? 省會(huì)商機(jī)制是省級(jí)各相關(guān)部門(mén)在防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合的載體，旨在正常的司法制度和工作程序上增強(qiáng)合力，形成完整的監(jiān)督、防范、偵破經(jīng)濟(jì)犯罪體系，建立研判、防控和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪部門(mén)間協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和全省社會(huì)穩(wěn)定。
　　工作任務(wù)：一是對(duì)預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)案件進(jìn)行會(huì)商，建立信息共享、溝通便捷、控制有力的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作機(jī)制；二是及時(shí)溝通各部門(mén)之間關(guān)于預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的重大問(wèn)題、重點(diǎn)案件的有關(guān)信息，研究解決查處和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中遇到的法律、政策問(wèn)題；三是提高對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大、突發(fā)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案(事)件的應(yīng)急處理能力和水平，及時(shí)有效地控制涉案人員和資金，獲取相關(guān)證據(jù)；四是與日常協(xié)作相結(jié)合，建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪部門(mén)間協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)通報(bào)苗頭性、預(yù)警性的經(jīng)濟(jì)犯罪情況。
??? 三、職責(zé)分工
　　省公安廳：負(fù)責(zé)受理各成員單位移交的重大經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索，部署并指導(dǎo)、督辦公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案線(xiàn)索的調(diào)查與偵查活動(dòng)，對(duì)可能潛逃的涉案人員或可能向境外轉(zhuǎn)移的涉案資金落實(shí)控制措施；及時(shí)向成員單位通報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向及在偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問(wèn)題；向領(lǐng)導(dǎo)小組建議召開(kāi)臨時(shí)性會(huì)商機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)；做好相關(guān)會(huì)務(wù)與日常工作。
??? 省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)將在紀(jì)檢、監(jiān)督、監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處；依法做好相應(yīng)的監(jiān)督工作；及時(shí)向成員單位反饋所移送案件線(xiàn)索的查處情況及結(jié)果。
??? 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)中央財(cái)政對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付、公安機(jī)關(guān)偵辦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批辦、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委交辦的經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作；為公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、省委省政府交辦以及省領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。
??? 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)本職責(zé)內(nèi)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)的分析監(jiān)測(cè)工作；將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中出現(xiàn)的疑似經(jīng)濟(jì)違法犯罪苗頭或線(xiàn)索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)會(huì)商并發(fā)布預(yù)警性信息。
??? 省審計(jì)廳：負(fù)責(zé)將審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處，并協(xié)助查辦案件。
??? 省國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置、監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理等有關(guān)工作；參與加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。
??? 省金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)、中央駐陜金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解及處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善打擊非法集資、非法證券有關(guān)會(huì)議制度；加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)資本充足率、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)質(zhì)量、資金運(yùn)作和市場(chǎng)行為等方面的調(diào)研和監(jiān)管工作；發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省政府及會(huì)商機(jī)制成員單位。
??? 省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與之有關(guān)的安全專(zhuān)項(xiàng)工作；為公安機(jī)關(guān)打擊假冒偽劣食品、保健品、藥品及化妝品提供必要的證據(jù)支持。
??? 省地稅局：負(fù)責(zé)組織涉稅違法案件的查處并通報(bào)情況。
??? 省工商局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中涉及公平交易、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)管理有關(guān)工作；參與加強(qiáng)對(duì)投資領(lǐng)域、對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)頻發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域的管理。
??? 省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)本職責(zé)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)研究；為辦案機(jī)關(guān)提供相關(guān)案件信息、證據(jù)支持；配合公安機(jī)關(guān)依法查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等犯罪行為。
??? 省政府法制辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議；調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議，并監(jiān)督指導(dǎo)依法行政。
??? 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：依法開(kāi)展專(zhuān)利行政執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊涉及專(zhuān)利的違法犯罪活動(dòng)工作；為公安機(jī)關(guān)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供法律咨詢(xún)。
??? 省鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)涉鹽違法犯罪案件的前期查處工作；及時(shí)通報(bào)行業(yè)內(nèi)的涉鹽違法犯罪動(dòng)向。
??? 省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)犯有涉稅犯罪嫌疑企事業(yè)單位的前期處置工作；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供涉稅犯罪信息。
??? 省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)；對(duì)犯罪嫌疑人利用互聯(lián)網(wǎng)、電訊、手機(jī)短信等違法犯罪行為進(jìn)行防控打擊。
??? 省煙草專(zhuān)賣(mài)局：負(fù)責(zé)全省煙草市場(chǎng)等場(chǎng)合涉煙違法犯罪動(dòng)態(tài)分析；通報(bào)涉煙違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)；提供涉煙犯罪線(xiàn)索；配合打擊涉煙犯罪活動(dòng)。
??? 省法院：及時(shí)研究并回復(fù)公安機(jī)關(guān)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件的有關(guān)法律適用問(wèn)題；對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦，適時(shí)介入，加快案件審理過(guò)程，提高辦案質(zhì)量；在審理民事案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索及時(shí)移送檢察、公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。
??? 省檢察院：依法審查批捕、起訴經(jīng)濟(jì)犯罪案件；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦，必要時(shí)適時(shí)介入，并履行訴訟監(jiān)督職能；查辦經(jīng)濟(jì)犯罪涉及的職務(wù)犯罪案件；負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法移送銜接問(wèn)題的法律監(jiān)督；會(huì)商研究有關(guān)法律適用問(wèn)題；及時(shí)向成員單位反饋所移送案件線(xiàn)索的查處情況及結(jié)果。
??? 審計(jì)署駐西安特派辦：負(fù)責(zé)對(duì)先期發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索進(jìn)行前期調(diào)查，對(duì)確實(shí)具有涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪行為，依照相關(guān)法律及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。
??? 西安海關(guān)：負(fù)責(zé)組織走私違法犯罪案件的查處；按分工及時(shí)向司法機(jī)關(guān)通報(bào)和移送有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪案件及線(xiàn)索，并配合司法機(jī)關(guān)做好案件查辦工作。
??? 人民銀行西安分行：負(fù)責(zé)涉嫌洗錢(qián)案件的資金監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)反洗錢(qián)領(lǐng)域案件線(xiàn)索的收集和移送工作；配合公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)防范和打擊涉及現(xiàn)金管理、外匯管理、黃金市場(chǎng)管理、反假幣、銀行卡管理等方面的違法犯罪活動(dòng)。
??? 陜西銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違法案件的總體情況和重大案件查處進(jìn)展；提出需要協(xié)商的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)案件；研究打擊貸款詐騙等違法犯罪活動(dòng)的防范、監(jiān)督、查處機(jī)制。
??? 陜西證監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)陜西轄區(qū)證券期貨市場(chǎng)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索的收集和移交工作，并配合做好案件查辦工作；研究打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)的防范、監(jiān)控、查處機(jī)制；提出需要協(xié)商的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)案件的查辦；配合公安機(jī)關(guān)防范和打擊證券期貨市場(chǎng)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。
??? 陜西保監(jiān)局：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)司法案件的統(tǒng)計(jì)分析工作；配合公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)防范和打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域涉嫌侵占、挪用、詐騙、非法集資、商業(yè)賄賂等方面的違法犯罪活動(dòng)；提出需要協(xié)商的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)案件；研究建立打擊保險(xiǎn)違法犯罪活動(dòng)的防范、監(jiān)督、查處機(jī)制。
??? 省外匯局：負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域外匯流通情況的監(jiān)控工作；向公安機(jī)關(guān)提供涉嫌外匯違法犯罪情況，移交涉案犯罪線(xiàn)索，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊金融領(lǐng)域內(nèi)涉匯違法犯罪活動(dòng)。
??? 四、工作要求
??? 省會(huì)商機(jī)制工作會(huì)議原則上每年度召開(kāi)1次，由省公安廳負(fù)責(zé)籌備并召集，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。各成員單位各確定1名處級(jí)負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員。
??? 省公安廳可根據(jù)需要，每季度召開(kāi)1次成員單位業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)后將會(huì)議情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。