各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 2012年，面對國內外經濟增長普遍放緩、工業運行下行壓力加大的嚴峻形勢，我省及時采取有力措施，保生產、促銷售、穩增長，取得了顯著效果。2013年國內外經濟形勢依然復雜多變，工業穩增長任務十分繁重，為此，經省政府同意，現提出以下措施意見：
??? 一、進一步加大煤炭電力銷售力度
??? （一）上半年繼續停征煤炭生產企業價格調節基金，進一步清理對煤炭企業的各種重復收費和無政策依據的收費。
??? （二）組織有關設區市、部門和煤炭企業赴我省煤炭銷售的傳統市場和有較大潛力的長三角、華中地區有關省份，鞏固、拓展煤炭供銷合作關系。
??? （三）加大陜西電力外送數量，采取按季度考核獎勵辦法，一季度外送量達到20億千瓦時，若每季度實現電力外送30億千瓦時，當季給予兌現獎勵，力爭全年外送電超過100億千瓦時；逐步將省地方電力公司接入省外的配網改接入陜西電網。
??? （四）努力降低包西鐵路復線、陜西神木—關中段煤炭鐵路運輸費用，促進煤炭銷售。
??? 二、積極開拓甲醇和天然氣省內市場
??? 大力支持省內加油站推廣使用M25甲醇汽油，帶動甲醇在省內的銷售；在包茂（榆林—西安）、滬陜等省內高速公路沿線規劃布局一批天然氣加氣站，促進天然氣銷售，帶動我省新能源汽車產業發展。
??? 三、繼續開展建材下鄉活動
??? 省級財政安排資金5000萬元，促進省產建材產品的銷售，對承擔省內保障性住房、移民搬遷安置工程直供任務的鋼鐵、水泥企業給予資金支持。具體支持企業名單、數額由省工業和信息化廳商省財政廳研究確定。
??? 四、支持先進裝備制造行業加快發展
??? （一）省上對10億元以上先進裝備制造企業實行稅收返還政策，財政列支返還資金的一半，支持企業開拓市場和促進產品銷售。
??? （二）將比亞迪汽車、陜汽通家微型車、歐舒特客車、西沃客車納入政府采購指導目錄；各市要研究制定城市公交車優先采購使用省產車的相關政策和將比亞迪汽車作為出租車營運車輛的具體辦法；加大省產節能與新能源汽車銷售，制定促進陜汽歐舒特LNG/CNG節能型客車擴大銷售獎勵辦法；推薦比亞迪節能汽車產品列入國家“節能惠民工程——節能汽車推廣目錄”，享受國家和省上的財政補貼政策。
??? 五、幫助有色金屬企業平穩發展
??? 積極促進有色金屬產品銷售，2013年有色金屬工業產值增加200億元以上，產銷率突破90%以上。十種有色金屬產量140萬噸，增長15.8%。
??? 六、加強產能建設，支持新增產能項目達產達效
??? （一）對國家已核準且已基本建成的煤礦項目，盡快進行聯合試運轉，同時企業要加快辦理完善各項驗收手續，力爭早日由基本建成轉入正式生產。全年新增產能5000萬噸/年，其中高產高效大型礦井新增產能2000萬噸。
??? （二）做好以提高采收率為主的油氣田優化調整和開發，實現油氣田穩產增產，新增原油150萬噸、天然氣50 億立方米。
??? （三）加快以煤電一體化、城市熱電聯產和資源綜合利用為重點的電源項目建設，新增火電裝機192萬千瓦。
??? （四）對新增產能項目流動資金貸款進行貼息。2013年全省工業新增產能項目600多個，其中上半年竣工投產200多項，可新增產值450億元，下半年竣工投產400多項，可新增產值1800億元。為了鼓勵新增產能項目盡快達產達效，省級財政安排資金5000萬元，對工業增長拉動大和重點行業的新增產能項目流動資金貸款進行貼息。具體貼息項目、數量由省工業和信息化廳商省財政廳研究確定。
??? 七、加大市場營銷力度，幫助企業開拓國際國內市場
??? （一）開拓省內市場，提高地銷產品的省內市場占有率。抓住我省固定資產投資和省內需求快速增長的市場機遇，加大力度，擴大省內市場規模，提高工業產品在省內市場占有率。采取分地區、分行業或集中統一開展產銷對接活動，進一步提高陜西工業的集成創新和省內配套能力。
??? （二）加大太陽能光伏電站建設力度，從2013年起，每年在陜北建設1GW的光伏電站，提高太陽能光伏產品的省內銷售量，幫助陜西光伏企業渡過難關。
??? （三）積極組織企業參加各類工業品促銷活動，繼續開拓東盟市場，擴大我省工業品在東盟的市場份額。舉辦關中—天水經濟區承接產業轉移洽談會暨先進制造業與服務業融合博覽會等活動，提高我省產品的知名度。
??? 八、大力開展消費品工業產品促銷活動
??? 省級財政安排資金5000萬元，繼續鼓勵和支持知名品牌重點企業新建專賣店、直銷店，支持重點企業通過央視等影響力大的新聞媒體加大促銷力度，對年銷售收入增長30%以上的消費品行業的重點企業給予超銷售獎勵。具體支持、獎勵企業的名單、數額由省工業和信息化廳商省財政廳研究確定。
??? 九、積極培育規模以上工業企業
??? 2013年，全省新增小微企業2.5萬戶，其中，新增工業企業5000戶，新增規模以上工業企業300戶。加大扶持力度，支持中小企業快速發展壯大，盡快培育一批規模以上工業企業。開展對高等院校校辦工廠的調研，推進高等院校校辦工廠企業化管理，盡快納入應統范圍。
??? 十、抓好擴內需上項目落實工作
??? （一）加快推進一批在建重大轉化項目建設進度，促其早日投產。解決榆橫園區污水處理廠建成投運，恢復延長醋酸項目正常生產。著力提升省內原油加工能力，協調督促延長榆林煉油廠和中石化西安石化分公司改擴建，煉化規模分別達到800萬噸和220萬噸，協調陜西延長集團與長慶油田簽署合作協議，確保省內原油加工能力大幅提升。
??? （二）積極推動新能源產業發展，完成投資150億元，打造風電百萬裝機工程，開展分布式光伏發電規模化應用示范區建設。
??? （三）組織實施裝備水平提升、配套能力完善、軍民結合發展和兩化深度融合等技術改造重點專項，重點抓好230個總投資5000億元以上工業重大項目跟蹤服務工作，及時協調解決土地、資金等實際問題，確保項目工程建設順利推進。
?? 各地要根據各自實際，研究制訂本地區工業穩增長具體措施和實施意見。


??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月23日