各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發〔2012〕44號）精神，全面提升我省人工影響天氣工作水平，經省政府同意，提出如下實施意見：
??? 一、做好重點領域作業服務
??? （一）強化為農生產服務。各市、縣、區人民政府和有關部門要制定完善人工影響天氣工作年度實施方案和重要農事季節、作物需水關鍵期作業計劃，加強對干旱、冰雹等災害的動態監測和區域聯防，完善作業布局，適時開展人工影響天氣作業，加強陜北干旱區、渭北優勢果業區和關中糧食主產區的增雨防雹作業。圍繞果樹、蔬菜花期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業試驗和技術推廣，確保農業減災增產。到2020年，人工增雨作業效益再提高5-7%，防雹保護面積增加35—40%。
??? （二）加大空中云水資源開發力度。加強全省空中云水資源的監測評估，制定開發中、長期規劃和作業計劃，提高開發利用效率。圍繞生態保護和城市建設需求，在秦嶺水源涵養地，渭河、漢江流域和王圪堵、南溝門、亭口、東莊等水庫匯水區、紅堿淖等生態環境脆弱區、西安大城市等生活影響區開展常態化增蓄型人工增雨（雪）作業。
??? （三）提高應對突發事件和重大活動保障水平。健全應對大范圍重大干旱、森林草原火災火險、異常高溫、嚴重空氣污染等事件的作業預案，完善應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣應急作業。探索針對咸陽國際機場、西安繞城高速公路等主要交通設施開展人工消霧作業試驗。適時開展局部地區人工消（減）雨作業，保障重大活動順利開展。
??? 二、加強作業能力建設
??? （四）加快基礎設施建設。加強地面作業點“兩庫兩室一平臺”標準化建設和改造，提高作業覆蓋率和安全性。推進省級跨區域指揮中心和榆林、延安、鳳翔、城固飛機增雨保障基地建設，提高作業的指揮能力和保障水平。加快老舊設備更新改造，積極研發和引進新型專用裝備，提升人工影響天氣作業自動化水平。
??? （五）強化作業體系建設。加快建設時空密度適宜、布局合理、專業化程度高的人工影響天氣綜合觀測網絡，不斷提高作業預警預報水平。完善自動跟蹤、實時監控的指揮系統和自動化程度高、覆蓋面廣的立體作業系統，建立通暢、便捷的通訊保障系統和綜合信息服務平臺，形成布局合理、功能完整、技術先進、效益顯著、安全可靠的省、市、縣、鄉三級管理四級作業體系。建立跨區域作業協調機制和調度運行模式，提高作業規?；潭群图s化水平。
??? （六）增強科技支撐能力?？萍?、氣象部門要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎研究和應用技術開發，提高自主創新能力。加強與科研院所、高校的科技交流合作，組織開展多層次、多學科、多領域研發，積極借鑒引進國內外先進科技成果，加強集成創新。加快秦嶺大氣科學實驗基地人工影響天氣實驗室、渭北作業示范及效益評估區建設，打造集外場作業、科學試驗研究、新裝備研發、效果檢驗于一體的研究平臺。
??? （七）健全安全監管體系。建立健全逐級負責、責任到人、制度嚴格、措施到位的安全生產監管體系，完善安全防范措施，防止安全事故發生。健全安監、氣象、公安、軍隊等緊密協作的管理機制，加強空域申請、彈藥儲運、轉場交通、作業人員安全等重點環節的監管檢查，實行安全等級掛牌管理制度，嚴格作業裝備、彈藥的安全管理。加強作業人員安全知識培訓，為作業人員提供安全保險。完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，提高事故應急處置能力。
??? 三、強化保障措施
??? （八）加大投入力度。各市、縣、區人民政府要加大對人工影響天氣工作的政策扶持，將人工影響天氣工作所需經費列入同級財政預算，并根據當地經濟社會發展和年度人工影響天氣工作計劃穩定增加投入。加大人工影響天氣工程建設投入力度，加快推進陜西防雹增雨跨區域聯防協同作業體系等重點工程建設，同時結合本地實際建設一批人工影響天氣工程項目。拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立水利、農業、林業等主要受益行業的投入機制。加強經費管理，提高資金使用效益。
??? （九）加強隊伍建設。積極引進和培養高層次科技人才，加強從業人員繼續教育和在職培訓，建立健全人才培養機制，打造一支結構合理、素質較高的人工影響天氣專業隊伍。完善基層作業人員管理制度和激勵機制，逐步將其納入公益性崗位或農村實用人才隊伍進行管理，積極推進民兵、預備役管理機制，健全基層作業人員聘用、培訓、考核、獎勵、津貼補貼和社會保障配套政策，穩定基層作業隊伍。
??? （十）完善法規標準。深入貫徹落實《陜西省人工影響天氣管理辦法》，市、縣、區人民政府要制定出臺配套規章制度。加快人工影響天氣標準化體系建設，嚴格作業資質、資格管理制度，規范作業裝備、設施準入條件，完善作業規范和操作規程。加大行政執法監督檢查力度，定期組織有關部門開展人工影響天氣行政執法聯合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業。
??? 四、加強組織領導
?? （十一）完善組織領導體制。各市、縣、區人民政府要切實加強對人工影響天氣工作的統籌規劃和組織領導，將其納入經濟社會發展規劃和政府公共服務及目標管理體系，健全機構，落實編制，加強指導、檢查和考評，抓好工作落實。
??? （十二）健全聯動機制。按照“政府主導、部門聯動、氣象主管”的工作機制，加強政府之間、軍地之間、部門之間、區域之間的溝通協調，實現信息共享，形成統籌集約、分工協作、上下銜接、左右配合的協調管理機制。氣象部門要在同級人民政府領導下，加強對人工影響天氣工作的統一管理和指導。發展改革、財政、民政、水利、農業、林業、科技、公安、安監、法制、民航等部門要根據各自職責，加強監管、協調和服務保障，形成加快人工影響天氣事業發展的合力。　
??? （十三）加強科普宣傳。各地各有關部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內容，充分利用各類科普教育的設施、媒體和活動，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年1月30日