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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）精神，全面提升我省人工影響天氣工作水平，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
??? 一、做好重點領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)
??? （一）強(qiáng)化為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)。各市、縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要制定完善人工影響天氣工作年度實施方案和重要農(nóng)事季節(jié)、作物需水關(guān)鍵期作業(yè)計劃，加強(qiáng)對干旱、冰雹等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，完善作業(yè)布局，適時開展人工影響天氣作業(yè)，加強(qiáng)陜北干旱區(qū)、渭北優(yōu)勢果業(yè)區(qū)和關(guān)中糧食主產(chǎn)區(qū)的增雨防雹作業(yè)。圍繞果樹、蔬菜花期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業(yè)試驗和技術(shù)推廣，確保農(nóng)業(yè)減災(zāi)增產(chǎn)。到2020年，人工增雨作業(yè)效益再提高5-7%，防雹保護(hù)面積增加35—40%。
??? （二）加大空中云水資源開發(fā)力度。加強(qiáng)全省空中云水資源的監(jiān)測評估，制定開發(fā)中、長期規(guī)劃和作業(yè)計劃，提高開發(fā)利用效率。圍繞生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)需求，在秦嶺水源涵養(yǎng)地，渭河、漢江流域和王圪堵、南溝門、亭口、東莊等水庫匯水區(qū)、紅堿淖等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、西安大城市等生活影響區(qū)開展常態(tài)化增蓄型人工增雨（雪）作業(yè)。
??? （三）提高應(yīng)對突發(fā)事件和重大活動保障水平。健全應(yīng)對大范圍重大干旱、森林草原火災(zāi)火險、異常高溫、嚴(yán)重空氣污染等事件的作業(yè)預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。探索針對咸陽國際機(jī)場、西安繞城高速公路等主要交通設(shè)施開展人工消霧作業(yè)試驗。適時開展局部地區(qū)人工消（減）雨作業(yè)，保障重大活動順利開展。
??? 二、加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)
??? （四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)地面作業(yè)點“兩庫兩室一平臺”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提高作業(yè)覆蓋率和安全性。推進(jìn)省級跨區(qū)域指揮中心和榆林、延安、鳳翔、城固飛機(jī)增雨保障基地建設(shè)，提高作業(yè)的指揮能力和保障水平。加快老舊設(shè)備更新改造，積極研發(fā)和引進(jìn)新型專用裝備，提升人工影響天氣作業(yè)自動化水平。
??? （五）強(qiáng)化作業(yè)體系建設(shè)。加快建設(shè)時空密度適宜、布局合理、專業(yè)化程度高的人工影響天氣綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高作業(yè)預(yù)警預(yù)報水平。完善自動跟蹤、實時監(jiān)控的指揮系統(tǒng)和自動化程度高、覆蓋面廣的立體作業(yè)系統(tǒng)，建立通暢、便捷的通訊保障系統(tǒng)和綜合信息服務(wù)平臺，形成布局合理、功能完整、技術(shù)先進(jìn)、效益顯著、安全可靠的省、市、縣、鄉(xiāng)三級管理四級作業(yè)體系。建立跨區(qū)域作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)度運行模式，提高作業(yè)規(guī)?；潭群图s化水平。
??? （六）增強(qiáng)科技支撐能力?？萍肌庀蟛块T要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院所、高校的科技交流合作，組織開展多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域研發(fā)，積極借鑒引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果，加強(qiáng)集成創(chuàng)新。加快秦嶺大氣科學(xué)實驗基地人工影響天氣實驗室、渭北作業(yè)示范及效益評估區(qū)建設(shè)，打造集外場作業(yè)、科學(xué)試驗研究、新裝備研發(fā)、效果檢驗于一體的研究平臺。
??? （七）健全安全監(jiān)管體系。建立健全逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、制度嚴(yán)格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善安全防范措施，防止安全事故發(fā)生。健全安監(jiān)、氣象、公安、軍隊等緊密協(xié)作的管理機(jī)制，加強(qiáng)空域申請、彈藥儲運、轉(zhuǎn)場交通、作業(yè)人員安全等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查，實行安全等級掛牌管理制度，嚴(yán)格作業(yè)裝備、彈藥的安全管理。加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，為作業(yè)人員提供安全保險。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。
??? 三、強(qiáng)化保障措施
??? （八）加大投入力度。各市、縣、區(qū)人民政府要加大對人工影響天氣工作的政策扶持，將人工影響天氣工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和年度人工影響天氣工作計劃穩(wěn)定增加投入。加大人工影響天氣工程建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)陜西防雹增雨跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)同作業(yè)體系等重點工程建設(shè)，同時結(jié)合本地實際建設(shè)一批人工影響天氣工程項目。拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主要受益行業(yè)的投入機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
??? （九）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才，加強(qiáng)從業(yè)人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人工影響天氣專業(yè)隊伍。完善基層作業(yè)人員管理制度和激勵機(jī)制，逐步將其納入公益性崗位或農(nóng)村實用人才隊伍進(jìn)行管理，積極推進(jìn)民兵、預(yù)備役管理機(jī)制，健全基層作業(yè)人員聘用、培訓(xùn)、考核、獎勵、津貼補(bǔ)貼和社會保障配套政策，穩(wěn)定基層作業(yè)隊伍。
??? （十）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實《陜西省人工影響天氣管理辦法》，市、縣、區(qū)人民政府要制定出臺配套規(guī)章制度。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格作業(yè)資質(zhì)、資格管理制度，規(guī)范作業(yè)裝備、設(shè)施準(zhǔn)入條件，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期組織有關(guān)部門開展人工影響天氣行政執(zhí)法聯(lián)合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業(yè)。
??? 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?? （十一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。各市、縣、區(qū)人民政府要切實加強(qiáng)對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)及目標(biāo)管理體系，健全機(jī)構(gòu)，落實編制，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考評，抓好工作落實。
??? （十二）健全聯(lián)動機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、氣象主管”的工作機(jī)制，加強(qiáng)政府之間、軍地之間、部門之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享，形成統(tǒng)籌集約、分工協(xié)作、上下銜接、左右配合的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。氣象部門要在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、公安、安監(jiān)、法制、民航等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，形成加快人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的合力。　
??? （十三）加強(qiáng)科普宣傳。各地各有關(guān)部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用各類科普教育的設(shè)施、媒體和活動，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年1月30日