各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　經省政府同意，現將《2013年價格工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月16日

2013年價格工作要點

??? 2013年，全省價格工作的總體要求是：按照全國物價局長工作會議總體部署，緊緊圍繞科學發展、富民強省主題和加快轉變經濟發展方式主線，以貫徹落實黨的十八大和省委十二屆二次會議精神為契機，把推進資源性產品價格市場化改革作為主攻方向，把保障改善民生作為出發點和落腳點，全力保持價格總水平的基本穩定，居民消費價格總水平預期調控目標在4%以內。
??? 一、強化價格監測調控
??? 1著力加強價格監測。繼續加強糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等主要農副產品和成品油、鋼材、煤炭、化肥等重要生產資料價格監測，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系。
??? 2加強價格分析預警。針對價格運行中的新情況、新問題進行月、季度價格形勢分析，提出綜合性調控建議。加強對重要商品和服務價格變動的監測預警，積極防范、應對價格異常波動。
??? 3調控“菜籃子”價格。密切關注生豬市場價格走勢，適時啟動緩解生豬市場價格周期性波動調控預案。完善價格調節基金管理的制度建設和政策體系，推進平價商店建設，構建穩定蔬菜價格長效機制。
??? 4引導市場價格預期。做好信息公開和價格宣傳工作，準確解讀價格政策，切實提高價格宣傳的針對性和時效性，引導社會客觀評判價格形勢，樹立理性消費觀。
??? 二、推進價格市場化改革
??? 5改革油氣價格形成機制。積極落實國家成品油價格改革方案，縮短調價周期，改進調價方式。天然氣增量氣價一步調整到位，存量氣價格分步調整到位，居民用氣價格暫不調整。規范天然氣管道運輸和城鎮管道天然氣價格管理。
??? 6推進電煤市場化改革。密切關注煤炭市場價格動態，積極應對電煤價格異常波動，清理和取消不合理收費，加強煤炭市場調控監管，確保電煤市場化改革方案平穩實施，完善煤電價格聯動機制。
???? 7穩步推進電價改革。對水電上網電價實行標桿電價，漢江流域同一主體投資水電站實行統一定價。加快銷售電價分類結構改革，推進發電企業和大用戶直接交易試點工作。制定城鎮居民戶表改造的價費政策，推動兩家電網公司躉售電價試點。
??? 8繼續推進水價改革。落實城市供水價格改革意見，完善水價成本公開制度，推進計價方式改革，加快居民生活用水一戶一表改造，推行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額加價制度，推進農業水價綜合改革。
??? 9完善醫藥價格形成機制?？偨Y縣級公立醫院醫藥價格改革經驗，進一步擴大到所有試點公立醫院。全面完成醫療服務價格項目清理規范工作，完善藥品價格形成機制，開展以管理支付指導價格為目標的改革試點工作。
??? 三、切實降低流通費用
??? 10降低農產品生產流通費用。全面落實國務院關于降低流通費用的十項政策措施，嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道等政策，規范農產品流通領域收費行為。清理整頓大型零售企業的違規收費行為，落實對農產品生產流通中支持性價格政策。
??? 11完善公路收費政策。完善節假日小型車通行費減免和取消政府還貸二級公路收費政策。降低車輛通行費收費標準，規范全省汽車客運站收費行為。銜接好地區間公路清障施救收費標準。
??? 12加強重點行業價費監管。清理規范水電氣熱、鐵路、民航、郵政等經營者提供的延伸服務收費行為，優化和下調銀行卡刷卡手續費，規范商業銀行收費行為。指導電信企業簡化套餐內容，降低資費水平。
??? 四、促進生態文明建設
??? 13健全差別價格政策。落實燃煤發電機組脫硫脫硝價格政策，制定余熱余壓、“三廢”等資源綜合利用和循環經濟項目價格支持政策，建立超定額累進加價和超限額懲罰性價格制度。
??? 14促進可再生能源發展。按照國家統一安排，分資源區制定光伏電站標桿上網電價，并根據電量和發電成本變化情況合理調減分布式光伏發電電價及補貼標準。適時調整風電、太陽能、生物質能源發電標桿上網電價。
??? 15推進環保和生態資源收費改革。適當提高重金屬污染物、氮氧化物和二氧化硫排污費標準。研究開征風景名勝區資源有償使用費和揚塵排污費，完善水土保持等生態補償收費政策。
??? 五、著力保障和改善民生
??? 16完善物價補貼聯動機制。合理測算物價上漲對困難群眾生活的影響，適時調整物價補貼聯動機制的啟動條件和價格臨時補貼標準，及時落實并發放補貼資金。
??? 17加強教育醫療價格管理。依法查處擇校費、贊助費等與入學、入園掛鉤以及服務性代收費等行為。從嚴控制中小學教材、教輔材料價格。加強醫療機構藥品“三統一”價格動態管理，整頓規范植（介）入類醫療器械價格秩序。
??? 18加強旅游、房地產等價格監管。探索建立標桿價格、門票價格評估制度。繼續落實商品房銷售“一價清”制度，做好物業服務收費備案等工作。完善殯葬服務、有線電視等價格政策。
??? 六、整頓市場價格秩序
??? 19強化價格監督檢查。繼續開展教育、醫藥、金融、房地產以及資源性產品和環境保護等領域價費檢查，大力規范涉農涉企價費秩序，指導行業組織加強價格自律，嚴打游資炒作、哄抬價格等違法行為。
??? 20強化價格舉報工作。加快完善“12358”價格舉報平臺，及時受理群眾價格舉報。繼續落實明碼標價和明碼實價制度，不斷健全社會價格監督網絡。
??? 21強化反價格壟斷執法力度。加快反價格壟斷的組織機構建設，組織開展《反壟斷法》實行五周年宣傳普及活動，提高反價格壟斷執法能力。從嚴查處價格壟斷案件，公開曝光典型案例，推動市場公平競爭。
??? 22提升價格監管和服務水平。出臺《陜西省價格爭議調解處理辦法》，開展公用事業和壟斷行業成本監審及農產品成本調查工作，建立健全藥品價格評審制度和技術體系。強化涉紀、涉案、涉稅財物價格認定工作，建立收費證管理動態查詢系統。