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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2013年價(jià)格工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月16日

2013年價(jià)格工作要點(diǎn)

??? 2013年，全省價(jià)格工作的總體要求是：按照全國物價(jià)局長工作會(huì)議總體部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以貫徹落實(shí)黨的十八大和省委十二屆二次會(huì)議精神為契機(jī)，把推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場化改革作為主攻方向，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)在4%以內(nèi)。
??? 一、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測調(diào)控
??? 1著力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測。繼續(xù)加強(qiáng)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品和成品油、鋼材、煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測體系。
??? 2加強(qiáng)價(jià)格分析預(yù)警。針對價(jià)格運(yùn)行中的新情況、新問題進(jìn)行月、季度價(jià)格形勢分析，提出綜合性調(diào)控建議。加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警，積極防范、應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。
??? 3調(diào)控“菜籃子”價(jià)格。密切關(guān)注生豬市場價(jià)格走勢，適時(shí)啟動(dòng)緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案。完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理的制度建設(shè)和政策體系，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定蔬菜價(jià)格長效機(jī)制。
??? 4引導(dǎo)市場價(jià)格預(yù)期。做好信息公開和價(jià)格宣傳工作，準(zhǔn)確解讀價(jià)格政策，切實(shí)提高價(jià)格宣傳的針對性和時(shí)效性，引導(dǎo)社會(huì)客觀評判價(jià)格形勢，樹立理性消費(fèi)觀。
??? 二、推進(jìn)價(jià)格市場化改革
??? 5改革油氣價(jià)格形成機(jī)制。積極落實(shí)國家成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)方式。天然氣增量氣價(jià)一步調(diào)整到位，存量氣價(jià)格分步調(diào)整到位，居民用氣價(jià)格暫不調(diào)整。規(guī)范天然氣管道運(yùn)輸和城鎮(zhèn)管道天然氣價(jià)格管理。
??? 6推進(jìn)電煤市場化改革。密切關(guān)注煤炭市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對電煤價(jià)格異常波動(dòng)，清理和取消不合理收費(fèi)，加強(qiáng)煤炭市場調(diào)控監(jiān)管，確保電煤市場化改革方案平穩(wěn)實(shí)施，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
???? 7穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革。對水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)，漢江流域同一主體投資水電站實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。加快銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)和大用戶直接交易試點(diǎn)工作。制定城鎮(zhèn)居民戶表改造的價(jià)費(fèi)政策，推動(dòng)兩家電網(wǎng)公司躉售電價(jià)試點(diǎn)。
??? 8繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革。落實(shí)城市供水價(jià)格改革意見，完善水價(jià)成本公開制度，推進(jìn)計(jì)價(jià)方式改革，加快居民生活用水一戶一表改造，推行居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額加價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
??? 9完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制?？偨Y(jié)縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大到所有試點(diǎn)公立醫(yī)院。全面完成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目清理規(guī)范工作，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，開展以管理支付指導(dǎo)價(jià)格為目標(biāo)的改革試點(diǎn)工作。
??? 三、切實(shí)降低流通費(fèi)用
??? 10降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通費(fèi)用。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于降低流通費(fèi)用的十項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。清理整頓大型零售企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為，落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中支持性價(jià)格政策。
??? 11完善公路收費(fèi)政策。完善節(jié)假日小型車通行費(fèi)減免和取消政府還貸二級公路收費(fèi)政策。降低車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全省汽車客運(yùn)站收費(fèi)行為。銜接好地區(qū)間公路清障施救收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??? 12加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)費(fèi)監(jiān)管。清理規(guī)范水電氣熱、鐵路、民航、郵政等經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)收費(fèi)行為，優(yōu)化和下調(diào)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為。指導(dǎo)電信企業(yè)簡化套餐內(nèi)容，降低資費(fèi)水平。
??? 四、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
??? 13健全差別價(jià)格政策。落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝價(jià)格政策，制定余熱余壓、“三廢”等資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目價(jià)格支持政策，建立超定額累進(jìn)加價(jià)和超限額懲罰性價(jià)格制度。
??? 14促進(jìn)可再生能源發(fā)展。按照國家統(tǒng)一安排，分資源區(qū)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并根據(jù)電量和發(fā)電成本變化情況合理調(diào)減分布式光伏發(fā)電電價(jià)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)調(diào)整風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能源發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
??? 15推進(jìn)環(huán)保和生態(tài)資源收費(fèi)改革。適當(dāng)提高重金屬污染物、氮氧化物和二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究開征風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)和揚(yáng)塵排污費(fèi)，完善水土保持等生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策。
??? 五、著力保障和改善民生
??? 16完善物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理測算物價(jià)上漲對困難群眾生活的影響，適時(shí)調(diào)整物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)并發(fā)放補(bǔ)貼資金。
??? 17加強(qiáng)教育醫(yī)療價(jià)格管理。依法查處擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等與入學(xué)、入園掛鉤以及服務(wù)性代收費(fèi)等行為。從嚴(yán)控制中小學(xué)教材、教輔材料價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，整頓規(guī)范植（介）入類醫(yī)療器械價(jià)格秩序。
??? 18加強(qiáng)旅游、房地產(chǎn)等價(jià)格監(jiān)管。探索建立標(biāo)桿價(jià)格、門票價(jià)格評估制度。繼續(xù)落實(shí)商品房銷售“一價(jià)清”制度，做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案等工作。完善殯葬服務(wù)、有線電視等價(jià)格政策。
??? 六、整頓市場價(jià)格秩序
??? 19強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥、金融、房地產(chǎn)以及資源性產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查，大力規(guī)范涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)秩序，指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)價(jià)格自律，嚴(yán)打游資炒作、哄抬價(jià)格等違法行為。
??? 20強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作。加快完善“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理群眾價(jià)格舉報(bào)。繼續(xù)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和明碼實(shí)價(jià)制度，不斷健全社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
??? 21強(qiáng)化反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。加快反價(jià)格壟斷的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展《反壟斷法》實(shí)行五周年宣傳普及活動(dòng)，提高反價(jià)格壟斷執(zhí)法能力。從嚴(yán)查處價(jià)格壟斷案件，公開曝光典型案例，推動(dòng)市場公平競爭。
??? 22提升價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)水平。出臺(tái)《陜西省價(jià)格爭議調(diào)解處理辦法》，開展公用事業(yè)和壟斷行業(yè)成本監(jiān)審及農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，建立健全藥品價(jià)格評審制度和技術(shù)體系。強(qiáng)化涉紀(jì)、涉案、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，建立收費(fèi)證管理動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)。