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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 《陜西省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????? 2012年12月17日

陜西省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃

??? 少數(shù)民族事業(yè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。民族問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的重大問(wèn)題。正確處理民族問(wèn)題，切實(shí)做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西的必然要求。

??? 我省是一個(gè)少數(shù)民族散雜居省份，共有54個(gè)少數(shù)民族，常住人口19萬(wàn)，以回族為主，分布在全省各地，其中城鎮(zhèn)人口占80%。城鎮(zhèn)少數(shù)民族主要分布在西安、安康、寶雞、漢中等大中城市。農(nóng)村少數(shù)民族主要分布在鎮(zhèn)安縣茅坪回族鎮(zhèn)、西口回族鎮(zhèn)、寧陜縣江口回族鎮(zhèn)以及其他201個(gè)民族村。另外還有少數(shù)民族流動(dòng)人口20多萬(wàn)。

??? “十一五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家的民族政策得到全面貫徹落實(shí)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固，民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高，少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。當(dāng)前，我省少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，少數(shù)民族群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、更多享受改革發(fā)展成果的要求十分迫切。農(nóng)村少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收困難，與周邊地區(qū)及全省發(fā)展水平仍有差距。城市少數(shù)民族聚居區(qū)升級(jí)改造工作滯后，交通擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生環(huán)境差，公共服務(wù)設(shè)施缺失；就業(yè)率低，相當(dāng)一部分群眾以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)飲食攤點(diǎn)和手工作坊為生，規(guī)模小、檔次低，收入不穩(wěn)定，貧困面大；少數(shù)民族外來(lái)人口不斷增多，管理難度增大。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。

??? “十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快我省少數(shù)民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為加快我省少數(shù)民族事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕38號(hào)）和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省民族工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。

??? 一、指導(dǎo)思想

??? 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和全省第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，以城市民族工作為重點(diǎn)，以解決少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和特殊困難為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，按照“特事特辦、優(yōu)先安排”的原則，加大投入力度，不斷改善少數(shù)民族群眾的物質(zhì)文化生活條件，努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與全省同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 二、總體目標(biāo)

??? 少數(shù)民族和民族聚居地方公共基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件得到實(shí)質(zhì)性改善，自我發(fā)展能力增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，貧困問(wèn)題得到基本解決；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提升；少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)；民族法制健全，少數(shù)民族合法權(quán)益得到保障；民族關(guān)系更加和諧。到2015年末，力爭(zhēng)少數(shù)民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)接近或趕上全省平均水平。

??? 三、主要任務(wù)

??? （一）著力推動(dòng)民族聚居地方加快發(fā)展，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)民族聚居地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先安排同群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、電力通信、鄉(xiāng)村道路、廣播電視、貿(mào)易集市、民房改造等中小型公益性項(xiàng)目。進(jìn)一步做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，保護(hù)少數(shù)民族特色村寨的建筑風(fēng)格和整體風(fēng)貌，改善少數(shù)民族群眾的居住條件和環(huán)境，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民族文化保護(hù)和傳承。幫助搞好民族鎮(zhèn)、民族村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

??? 加大對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方扶貧開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)支持民族鎮(zhèn)、村實(shí)施整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工程。繼續(xù)開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧工作，優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)條件惡劣、存在安全隱患、建設(shè)成本高的部分少數(shù)民族山村實(shí)施異地搬遷安置。加大少數(shù)民族聚居地方勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。“十二五”期間，省財(cái)政要每年安排一定經(jīng)費(fèi)，用于解決民族鎮(zhèn)特困救助和就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。

??? 支持民族鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批具有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，培育民族聚居地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并在用地、稅收方面給予優(yōu)惠。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一批有特色、見(jiàn)效快的發(fā)展項(xiàng)目，以促進(jìn)民族聚居地方發(fā)展。開(kāi)發(fā)少數(shù)民族和民族聚居地方旅游資源，將有條件的旅游景點(diǎn)列入全省旅游線(xiàn)路進(jìn)行開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。將民族鎮(zhèn)納入全省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

??? 積極探索城市少數(shù)民族聚居區(qū)改造新模式。把城市少數(shù)民族聚居區(qū)舊城改造納入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃，并作為重點(diǎn)，重大項(xiàng)目要列入全省規(guī)劃。發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)要積極指導(dǎo)少數(shù)民族聚居地方搞好城市建設(shè)規(guī)劃和舊城改造，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面給予傾斜和扶持。在舊城改造中，有條件的地方要實(shí)施先建后遷，涉及少數(shù)民族貧困群眾可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要尊重少數(shù)民族群眾的宗教信仰和生活習(xí)慣，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，保留少數(shù)民族傳統(tǒng)特色，最大限度地保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定?！笆濉蹦?，爭(zhēng)取完成西安市蓮湖區(qū)、安康市漢濱區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)改造，使其成為集民族文化、旅游、餐飲、產(chǎn)業(yè)為一體的新城區(qū)。

??? 支持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展?jié)M足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需求的特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政和金融等優(yōu)惠政策。實(shí)施少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)保護(hù)工程。依托“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，整合全省清真食品資源，建設(shè)西部清真食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極促進(jìn)以清真食品產(chǎn)業(yè)為龍頭的城市民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育和發(fā)展清真食品市場(chǎng)，推動(dòng)清真食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升我省清真食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

??? （二）大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)，不斷提高我省少數(shù)民族聚居地方基本公共服務(wù)水平。鞏固深化少數(shù)民族聚居地方普及義務(wù)教育成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快民族聚居地方高中階段教育發(fā)展，支持改擴(kuò)建、新建一批高中學(xué)校；大力加強(qiáng)民族聚居地方學(xué)前教育，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先將民族幼兒園納入學(xué)前教育項(xiàng)目支持范圍；大力發(fā)展民族聚居地方職業(yè)教育，加大對(duì)民族聚居地方中等職業(yè)教育的支持力度；進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班；積極發(fā)展成人教育和特殊教育，提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。

??? 改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，加快民族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面消除民族學(xué)?，F(xiàn)存危房，力爭(zhēng)使民族學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)和體育活動(dòng)設(shè)施等達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加大普及信息技術(shù)教育的力度，提高現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備利用率。辦好少數(shù)民族聚居地方民族學(xué)校，確保民族教育與當(dāng)?shù)仄胀ń逃絻?yōu)先發(fā)展。

??? 制定和完善吸引優(yōu)秀人才從事民族教育的政策措施，建立吸引優(yōu)秀人才到民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居的農(nóng)村學(xué)校任教的機(jī)制，保證民族學(xué)校有充足的優(yōu)秀教師。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師的教育與培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。

??? 加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地方公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控、健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救、精神疾病防治、食品安全監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)。加快建立和完善民族聚居區(qū)傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

??? 加強(qiáng)面向少數(shù)民族和民族聚居地方公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；大力開(kāi)發(fā)公益崗位，完善就業(yè)援助制度，著力解決少數(shù)民族高校畢業(yè)生、民族聚居地方城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)問(wèn)題。加快發(fā)展民族聚居地方社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，加大社會(huì)救助力度，大力推進(jìn)民族聚居地方保障性安居工程建設(shè)。

??? （三）著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿(mǎn)足我省少數(shù)民族精神文化需求。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，按照《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》要求，落實(shí)我省發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的各項(xiàng)政策措施，著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

??? 建立健全我省民族聚居地方公共文化服務(wù)體系。以少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文體中心和城市社區(qū)文化中心（室）為重點(diǎn)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室，開(kāi)展形式多樣的流動(dòng)文化服務(wù)，積極建設(shè)流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)公共文化信息覆蓋步伐。針對(duì)我省少數(shù)民族群眾文化生活需求的特點(diǎn)，努力為群眾提供方便、快捷、適用的文化信息服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。加強(qiáng)民族文化網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站服務(wù)少數(shù)民族受眾水平，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。深入實(shí)施文化精品工程。繼續(xù)抓好“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、廣播影視精品工程、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程、文藝精品圖書(shū)出版工程、美術(shù)精品創(chuàng)作工程、群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作工程中少數(shù)民族題材的策劃與創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)內(nèi)外交流，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大地區(qū)間、國(guó)際間的文化交流，帶動(dòng)一批具有民族特色的文藝演出、廣播影視、文物旅游、民俗文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力繁榮少數(shù)民族文藝舞臺(tái)。設(shè)立民族文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)施農(nóng)村舞臺(tái)藝術(shù)繁榮工程，舉辦全省少數(shù)民族聲樂(lè)比賽、民族舞蹈大賽、民歌大賽等文化藝術(shù)活動(dòng)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝表演團(tuán)體深入少數(shù)民族聚居地方演出，通過(guò)示范性、導(dǎo)向性群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富和活躍少數(shù)民族群眾的精神文化生活。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和弘揚(yáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄瀕危項(xiàng)目代表性傳承人的扶持，加強(qiáng)少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，努力營(yíng)造尊重和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會(huì)氛圍。

??? 協(xié)調(diào)發(fā)展少數(shù)民族體育事業(yè)。支持民族聚居地方公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。繼續(xù)辦好全省性少數(shù)民族重大文化體育活動(dòng)。依托少數(shù)民族重大節(jié)慶活動(dòng)和民族民間文化資源，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。

??? （四）不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積極營(yíng)造各民族和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，積極引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，推動(dòng)民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)。繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳周和少數(shù)民族重要節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)。充分利用大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開(kāi)展宣傳教育，建設(shè)網(wǎng)上民族團(tuán)結(jié)宣傳教育輿論陣地。

??? 深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型的模范帶頭作用。繼續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)教育基地的發(fā)展和管理，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地作用。建立一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位、連隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)民族關(guān)系狀況的分析研判，建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮好外來(lái)少數(shù)民族群眾權(quán)益保障服務(wù)中心作用。

??? （五）加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居地方人才和智力支持。繼續(xù)貫徹和實(shí)施《陜西省2009－2013年黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，健全和完善少數(shù)民族人才培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制。在少數(shù)民族聚居的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層組織按要求配齊少數(shù)民族干部，努力形成一支素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的黨政機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全省少數(shù)民族干部輪訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)做好選派優(yōu)秀少數(shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和基層掛職鍛煉。依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院和省內(nèi)高校對(duì)少數(shù)民族干部進(jìn)行各類(lèi)培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)人才到高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

??? （六）加強(qiáng)民族政策和民族工作研究，大力推動(dòng)民族工作法制化建設(shè)。組織開(kāi)展民族政策落實(shí)情況研究，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開(kāi)展、民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作研究。積極配合國(guó)家民委做好《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》修訂工作，做好《陜西省民族工作條例》相關(guān)修訂工作，加強(qiáng)對(duì)《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)章管理制度。全面提高依法管理民族事務(wù)的能力，提高民族工作的法制化水平。加強(qiáng)民族法制宣傳教育，實(shí)施民族法制宣傳教育“六五”規(guī)劃，積極開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部群眾的民族基本知識(shí)、民族理論政策以及民族法律法規(guī)的宣傳教育，提高少數(shù)民族法律法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)民族政策、民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

??? （七）努力構(gòu)建民族事務(wù)服務(wù)體系，不斷提高綜合管理和服務(wù)水平。建立健全民族事務(wù)服務(wù)體系，保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族群眾在飲食、宗教生活、喪葬等方面的特殊需求。提高對(duì)少數(shù)民族群眾在特定需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、法律援助等方面的服務(wù)水平。加強(qiáng)少數(shù)民族法律服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以特色服務(wù)、幫扶互助、宣傳教育、促進(jìn)交流為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)民族工作。建立和完善少數(shù)民族流動(dòng)人口流出地與流入地政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好以新疆、西藏等外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口為重點(diǎn)的服務(wù)與管理工作。

??? 建立“省級(jí)少數(shù)民族綜合培訓(xùn)及展示基地”等多功能、綜合性少數(shù)民族公共服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)外展示我省改革開(kāi)放以來(lái)民族工作的偉大成就和我省少數(shù)民族的歷史文化，為少數(shù)民族群眾提供政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再就業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高對(duì)少數(shù)民族群眾的綜合服務(wù)能力。

??? 四、保障措施

??? (一) 形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建立健全少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各方面通力協(xié)作的規(guī)劃組織實(shí)施工作格局。充分發(fā)揮委員單位和兼職委員在實(shí)施少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。省、市、縣各有關(guān)部門(mén)要把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入本部門(mén)工作計(jì)劃，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容。建立科學(xué)規(guī)范的少數(shù)民族和民族聚居地方發(fā)展綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，關(guān)系少數(shù)民族和民族聚居地方發(fā)展的重大決策，事前應(yīng)聽(tīng)取民族工作部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

??? （二）營(yíng)造全社會(huì)共同支持的良好氛圍。各級(jí)黨委和政府必須站在全面建設(shè)西部強(qiáng)省的高度來(lái)看待和認(rèn)識(shí)我省少數(shù)民族和民族聚居地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷加大對(duì)民族工作的投入，在經(jīng)費(fèi)、資源、人力上給予充分保障，制定和完善支持少數(shù)民族和民族聚居地方發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收和投資政策等方面的優(yōu)惠政策，形成政府投資為主的扶持體系。省級(jí)相關(guān)部門(mén)在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)優(yōu)先和照顧的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方予以?xún)A斜。各級(jí)財(cái)政要按照基本公共服務(wù)均等化的原則，加大對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方的支持，逐步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族聚居地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織參與少數(shù)民族事業(yè)建設(shè)。加大宣傳，努力在全社會(huì)形成關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

??? （三）建設(shè)高素質(zhì)的民族工作干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府應(yīng)關(guān)心、支持民族工作部門(mén)，及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。注重選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民族工作干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)，全面提高民族工作干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。切實(shí)按照民族工作需要，設(shè)置和加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)，配備干部，以保證民族工作在基層有機(jī)構(gòu)管理，有干部負(fù)責(zé)。建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、居委會(huì)民族工作聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民族理論、民族政策和民族狀況的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行黨的民族政策和指導(dǎo)民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。