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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
??? 為了客觀真實(shí)地反映人民生活水平狀況，更加準(zhǔn)確充分地反映我省居民收入及消費(fèi)狀況，更好地滿(mǎn)足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善收入分配格局等工作需要，根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革總體方案的要求，經(jīng)省政府同意，2013年起在我省開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??? 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革的重要意義
　　
??? 通過(guò)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查，掌握居民家庭收入和支出狀況，同時(shí)反映家庭就業(yè)、消費(fèi)、住房、社區(qū)發(fā)展等有關(guān)信息，是十分重要的民生統(tǒng)計(jì)工作。多年來(lái)，城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查提供了全省和分市縣的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收支數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府制定居民收入分配政策提供了重要的參考依據(jù)。但是，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，我省住戶(hù)調(diào)查一直分城、鄉(xiāng)獨(dú)立開(kāi)展，城、鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法都不盡相同，城、鄉(xiāng)居民的收支水平和結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完全可比，無(wú)法提供全體居民收支數(shù)據(jù)，難以精確測(cè)算全體居民內(nèi)部的收入差距和支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，由于對(duì)農(nóng)民工的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)不盡合理、調(diào)查方法不夠完善，對(duì)城鎮(zhèn)居民自有住房折算收入與支出的方法不夠完整，亟須通過(guò)改革完善住戶(hù)調(diào)查制度。
　　
??? 實(shí)行城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革，建立指標(biāo)統(tǒng)一規(guī)范、抽樣科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、手段高效便捷、調(diào)查扎實(shí)可靠、發(fā)布公開(kāi)透明的住戶(hù)調(diào)查新體系，對(duì)于加快建設(shè)收入信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，更好地滿(mǎn)足黨和政府以及社會(huì)的需求，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生，具有重要意義。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
　　
??? 二、明確城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革的目標(biāo)任務(wù)
　　
??? （一）改革目標(biāo)。
　　
??? 建立城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查體系，統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收支指標(biāo)；完善住戶(hù)調(diào)查制度，改進(jìn)住戶(hù)調(diào)查手段，提高住戶(hù)調(diào)查能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量；更好地監(jiān)測(cè)居民收入分配數(shù)據(jù)，全面反映不同收入層次居民的生活狀況。
　　
??? （二）主要內(nèi)容。
　　
??? 1統(tǒng)一調(diào)查指標(biāo)，完善調(diào)查內(nèi)容。將農(nóng)村居民人均純收入改為農(nóng)村居民人均可支配收入，設(shè)置農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標(biāo)，建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標(biāo)為核心的居民收支指標(biāo)體系。規(guī)范居民收支指標(biāo)口徑，改進(jìn)自有住房折算租金統(tǒng)計(jì)，增加反映居民生活狀況的指標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容，細(xì)化政策性轉(zhuǎn)移收支指標(biāo)的分類(lèi)，健全社會(huì)保障參與和受益情況、就業(yè)狀況、社區(qū)環(huán)境以及收入分配影響因素等內(nèi)容。改革后的城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)稱(chēng)為住戶(hù)收支與生活狀況調(diào)查。
　　
??? 2統(tǒng)一抽樣方法，提高樣本代表性。依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的住戶(hù)抽樣框，按照統(tǒng)一的方法，對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣，選取調(diào)查戶(hù)，實(shí)現(xiàn)所有地域和人群全覆蓋、不交叉。根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)收入分配變化較大和人口大規(guī)模流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，依據(jù)抽樣理論測(cè)算，適當(dāng)增加樣本數(shù)量，調(diào)整樣本地區(qū)分布，科學(xué)抽取樣本，提高對(duì)不同收入層次居民的代表性。
　　
??? 3統(tǒng)一調(diào)查過(guò)程，規(guī)范調(diào)查行為。通過(guò)全省統(tǒng)一的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一問(wèn)卷和記賬格式，對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民實(shí)施常住地調(diào)查，直接采集原始數(shù)據(jù)。健全住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，定期開(kāi)展對(duì)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的電話(huà)抽查、實(shí)地回訪(fǎng)等。進(jìn)一步加大對(duì)分市縣住戶(hù)調(diào)查的管理和監(jiān)督檢查力度。積極利用社保、稅收、金融、工商等部門(mén)的行政記錄資料，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查樣本構(gòu)成和數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估。
　　
??? 4統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理，改進(jìn)調(diào)查手段。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，以住戶(hù)電子記賬和調(diào)查人員手持電子終端為依托，以網(wǎng)絡(luò)直報(bào)為主渠道，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)為保障，努力實(shí)現(xiàn)住戶(hù)所記收支賬冊(cè)或調(diào)查員現(xiàn)場(chǎng)采集的收支資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)按照權(quán)限共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以調(diào)查手段的現(xiàn)代化，減輕調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)調(diào)查對(duì)象的參與。
　　
??? 5統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布，豐富發(fā)布內(nèi)容。在發(fā)布城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收支水平、結(jié)構(gòu)及變化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按年度發(fā)布全體居民和不同收入層次居民的收支水平、結(jié)構(gòu)及變化數(shù)據(jù)；居民收入中位數(shù)和基尼系數(shù)；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、高低收入組之間（如以五等分法進(jìn)行分層比較等）、農(nóng)民工與輸出地常住居民或輸入地本地居民之間的收入差距數(shù)據(jù)。按季度發(fā)布現(xiàn)金收支水平、結(jié)構(gòu)及變化數(shù)據(jù)。
　　
??? 三、做好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革的組織實(shí)施工作
　　
??? （一）調(diào)查組織。
　　
??? 城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。住戶(hù)調(diào)查的數(shù)據(jù)采集工作主要由市縣國(guó)家調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。各市住戶(hù)調(diào)查工作由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市國(guó)家調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施。在縣級(jí)設(shè)立有國(guó)家調(diào)查隊(duì)的，由國(guó)家調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；未設(shè)立國(guó)家調(diào)查隊(duì)的，由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　
??? 城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化具體實(shí)施方案由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局制定。
　　
??? （二）實(shí)施步驟。
　　
??? 全省城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革分為兩個(gè)階段。
　　
??? 第一階段：2012年底以前為準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是確定并分配我省以省為總體和以市縣為總體的一體化住戶(hù)調(diào)查樣本量，抽選住戶(hù)調(diào)查樣本，對(duì)抽中的調(diào)查小區(qū)組織開(kāi)展摸底調(diào)查，選聘輔助調(diào)查員，抽選落實(shí)調(diào)查戶(hù)。按照一體化住戶(hù)調(diào)查方案要求，組織培訓(xùn)各級(jí)調(diào)查人員，落實(shí)調(diào)查條件。
　　
??? 第二階段：2013年起進(jìn)入實(shí)施階段。主要任務(wù)是在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查，發(fā)布全省居民收入及消費(fèi)支出數(shù)據(jù)。
　　
??? 使用城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查選定的樣本，采集居民收支與生活狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照新范圍、口徑，計(jì)算全省和各市縣全體居民及分城鄉(xiāng)居民可支配收入等數(shù)據(jù)。
　　
??? 全省城鄉(xiāng)居民收支與生活狀況一體化調(diào)查數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核、評(píng)估、反饋和發(fā)布，分市縣數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局審核、評(píng)估、反饋和對(duì)外發(fā)布，未經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局共同評(píng)估的數(shù)據(jù)不得對(duì)外提供和公開(kāi)。
　　
??? 為平穩(wěn)過(guò)渡和新舊數(shù)據(jù)的銜接可比，2013年一季度起，發(fā)布全省城鄉(xiāng)一體化調(diào)查居民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分市縣城鄉(xiāng)一體化居民收入數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)供各級(jí)政府內(nèi)部分析和研究。2014年一季度起，發(fā)布各市縣城鄉(xiāng)一體化調(diào)查居民收入統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)。
　　
??? （三）工作機(jī)構(gòu)。
　　
??? 為了搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)分市縣城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查工作，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局共同成立“陜西省城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革和分市縣住戶(hù)調(diào)查工作的協(xié)調(diào)和組織。工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)居民收入與消費(fèi)調(diào)查處和省統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查處共同組成，辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)，具體組織實(shí)施全省城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作。
　　
??? 四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革
　　
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
??? 城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革是統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的重大改革舉措，工作難度大，技術(shù)要求高，政策性強(qiáng)，影響面廣。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，確保改革的順利開(kāi)展。
　　
??? （二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
　　
??? 數(shù)據(jù)質(zhì)量是住戶(hù)調(diào)查工作的生命線(xiàn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，堅(jiān)持直接調(diào)查、獨(dú)立上報(bào)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。要加強(qiáng)和改進(jìn)分市縣住戶(hù)調(diào)查工作，確保分市縣住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)與全省數(shù)據(jù)的銜接，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力。
　　
??? 各級(jí)政府民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及其居民收入指標(biāo)制定、考核等，均應(yīng)與此相適應(yīng)，作相應(yīng)改動(dòng)。
　　
??? （三）做好組織協(xié)調(diào)。
　　
??? 各地國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要明確職責(zé)分工，通力協(xié)作，統(tǒng)一步調(diào)，調(diào)動(dòng)多方面積極性，整合資源，形成合力，以扎實(shí)過(guò)硬的工作搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要積極支持和配合國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民社區(qū)要積極協(xié)助統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)做好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革工作，動(dòng)員被抽中居民家庭認(rèn)真履行公民義務(wù)。
　　
??? （四）加強(qiáng)宣傳解讀。
　　
??? 各地要積極宣傳城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革的意義、目的、內(nèi)容和步驟，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大調(diào)查對(duì)象的理解和支持，為城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析解讀工作，幫助公眾正確看待統(tǒng)計(jì)改革，正確使用居民可支配收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)媒體正確宣傳城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
　　
??? （五）提供調(diào)查保障。
　　
??? 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)住戶(hù)調(diào)查工作，確保城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化改革前期準(zhǔn)備工作以及調(diào)查期間所需的人力、物力和財(cái)力支持，為住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障。


???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十二月十八日