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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 為提高我省煤炭資源保護(hù)能力和合理利用水平，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障煤炭資源“三個轉(zhuǎn)化”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)2012年第17次省政府常務(wù)會議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和完善煤炭資源礦業(yè)權(quán)配置管理問題通知如下：

??? 一、煤炭資源屬國家所有，必須堅持全民共享、有償使用，公開、公平、公正地管理好煤炭礦業(yè)權(quán)。

??? 二、煤炭礦業(yè)權(quán)配置必須堅持政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合原則，有利于發(fā)揮市場配置資源的主體地位，有利于“三個轉(zhuǎn)化”的順利實施，有利于大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于資源的充分合理利用。

??? 三、煤炭礦業(yè)權(quán)配置以協(xié)議出讓（轉(zhuǎn)讓）、市場公開競爭出讓（轉(zhuǎn)讓）方式進(jìn)行。除國家或省上確定的煤炭資源轉(zhuǎn)化或重點開發(fā)項目，已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域項目，以及國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項目以協(xié)議方式出讓的，其他礦業(yè)權(quán)一律以市場方式出讓。

??? 四、主要用于省內(nèi)資源轉(zhuǎn)化的煤炭礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，價款參考以下標(biāo)準(zhǔn)收?。ㄒ?0年礦井開采動用資源儲量計算，元/噸）：轉(zhuǎn)化率投資額80%以上50%—80%50%以下備注1000億元以上234600億元以上345300億元以上456100億元以上568除神府礦區(qū)、榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)外，其他礦區(qū)在此基礎(chǔ)上下浮20%。

??? 五、主要為商品煤生產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，價款收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)煤礦企業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任綜合確定，一般為8—12元/噸（以30年礦井開采動用資源儲量計算）。協(xié)議出讓價款具體取值，由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究提出意見呈報省政府審批。

??? 六、協(xié)議出讓價款收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)煤炭市場供需情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度適時調(diào)整，由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究提出意見報省政府。

??? 七、除協(xié)議出讓外的礦業(yè)權(quán)，由省國土資源廳根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策、省煤炭資源勘查開發(fā)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦區(qū)總體規(guī)劃確定的礦業(yè)權(quán)投放時序、規(guī)模，提出向市場投放計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由省礦業(yè)權(quán)交易中心以市場方式公開出讓。市場出讓起始價不得低于商品煤協(xié)議出讓價款收取標(biāo)準(zhǔn)上限。

??? 八、省內(nèi)國有企事業(yè)單位代省政府持有的礦業(yè)權(quán)，按要求將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目開發(fā)主體時，礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)收益也按以上標(biāo)準(zhǔn)取值；原礦權(quán)人、地勘單位按有關(guān)規(guī)定享受利益分成。

??? 九、原已代繳納探礦權(quán)價款的企業(yè)，可以優(yōu)先受讓所繳價款井田的探礦權(quán)；若探礦權(quán)受讓方為其他企業(yè)，在該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，對代繳企業(yè)按代繳價款加高于同期銀行貸款利息2個百分點計息予以返還。

??? 十、經(jīng)省政府批準(zhǔn)協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式與他人合作、轉(zhuǎn)讓。已以協(xié)議方式配置了煤炭資源的轉(zhuǎn)化項目，因企業(yè)自身原因在3年內(nèi)未履約實施的，由省國土資源廳會同省發(fā)展改革委報省政府同意后，收回煤炭資源礦業(yè)權(quán)重新配置，并按所繳價款本金扣除已開采量對應(yīng)的價款后加同期銀行存款利息返還資金。

??? 十一、對經(jīng)省政府同意原規(guī)劃用途由轉(zhuǎn)化用煤變更為商品煤或轉(zhuǎn)化率降低的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補足價款差價。

??? 十二、礦業(yè)權(quán)價款數(shù)額較大的，可以申請一次計算、分期付款。分期付款的同時承擔(dān)同期銀行貸款利息。

??? 十三、因公共設(shè)施建設(shè)壓覆煤炭資源的，不予置換配置煤炭資源，由建設(shè)單位參照所壓覆資源繳納的礦業(yè)權(quán)價款予以補償。

??? 十四、以協(xié)議方式或市場方式取得的礦業(yè)權(quán)，其開發(fā)利用應(yīng)符合全省能源開發(fā)規(guī)劃，商品煤資源要按照規(guī)定完成保障省內(nèi)電煤等的供應(yīng)責(zé)任。

??? 十五、按照國家關(guān)于國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股的要求，取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)須按照《中華人民共和國公司法》組建國有資本控股企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)。

??? 十六、煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)堅持資源效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，積極承擔(dān)社會責(zé)任，按照“誰破壞，誰治理”的原則，努力營造村礦和諧的局面。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十二月十八日