各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 為提高我省煤炭資源保護能力和合理利用水平，促進我省煤炭工業及相關產業健康可持續發展，保障煤炭資源“三個轉化”發展戰略的順利實施，根據2012年第17次省政府常務會議精神，現就進一步加強和完善煤炭資源礦業權配置管理問題通知如下：

??? 一、煤炭資源屬國家所有，必須堅持全民共享、有償使用，公開、公平、公正地管理好煤炭礦業權。

??? 二、煤炭礦業權配置必須堅持政府引導和市場配置相結合原則，有利于發揮市場配置資源的主體地位，有利于“三個轉化”的順利實施，有利于大型煤炭企業集團的集約化、規?；l展，有利于資源的充分合理利用。

??? 三、煤炭礦業權配置以協議出讓（轉讓）、市場公開競爭出讓（轉讓）方式進行。除國家或省上確定的煤炭資源轉化或重點開發項目，已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域項目，以及國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目以協議方式出讓的，其他礦業權一律以市場方式出讓。

??? 四、主要用于省內資源轉化的煤炭礦業權協議出讓，價款參考以下標準收?。ㄒ?0年礦井開采動用資源儲量計算，元/噸）：轉化率投資額80%以上50%—80%50%以下備注1000億元以上234600億元以上345300億元以上456100億元以上568除神府礦區、榆神礦區、榆橫礦區外，其他礦區在此基礎上下浮20%。

??? 五、主要為商品煤生產的礦業權協議出讓，價款收取標準根據煤礦企業對我省經濟社會發展的貢獻和企業所承擔的社會責任綜合確定，一般為8—12元/噸（以30年礦井開采動用資源儲量計算）。協議出讓價款具體取值，由省國土資源廳會同省發展改革委、省財政廳研究提出意見呈報省政府審批。

??? 六、協議出讓價款收取標準根據煤炭市場供需情況和經濟社會發展程度適時調整，由省國土資源廳會同省發展改革委、省財政廳研究提出意見報省政府。

??? 七、除協議出讓外的礦業權，由省國土資源廳根據國家宏觀調控政策、省煤炭資源勘查開發規劃、礦業權設置方案和礦區總體規劃確定的礦業權投放時序、規模，提出向市場投放計劃，經批準后由省礦業權交易中心以市場方式公開出讓。市場出讓起始價不得低于商品煤協議出讓價款收取標準上限。

??? 八、省內國有企事業單位代省政府持有的礦業權，按要求將礦業權轉讓給項目開發主體時，礦業權資產收益也按以上標準取值；原礦權人、地勘單位按有關規定享受利益分成。

??? 九、原已代繳納探礦權價款的企業，可以優先受讓所繳價款井田的探礦權；若探礦權受讓方為其他企業，在該探礦權轉讓后，對代繳企業按代繳價款加高于同期銀行貸款利息2個百分點計息予以返還。

??? 十、經省政府批準協議出讓的礦業權，未經批準不得以任何形式與他人合作、轉讓。已以協議方式配置了煤炭資源的轉化項目，因企業自身原因在3年內未履約實施的，由省國土資源廳會同省發展改革委報省政府同意后，收回煤炭資源礦業權重新配置，并按所繳價款本金扣除已開采量對應的價款后加同期銀行存款利息返還資金。

??? 十一、對經省政府同意原規劃用途由轉化用煤變更為商品煤或轉化率降低的，礦業權人應按有關標準補足價款差價。

??? 十二、礦業權價款數額較大的，可以申請一次計算、分期付款。分期付款的同時承擔同期銀行貸款利息。

??? 十三、因公共設施建設壓覆煤炭資源的，不予置換配置煤炭資源，由建設單位參照所壓覆資源繳納的礦業權價款予以補償。

??? 十四、以協議方式或市場方式取得的礦業權，其開發利用應符合全省能源開發規劃，商品煤資源要按照規定完成保障省內電煤等的供應責任。

??? 十五、按照國家關于國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的資源開發由國有資本控股的要求，取得礦業權的企業須按照《中華人民共和國公司法》組建國有資本控股企業進行資源開發。

??? 十六、煤礦企業在生產過程中應堅持資源效益、社會效益、環境效益相統一的原則，積極承擔社會責任，按照“誰破壞，誰治理”的原則，努力營造村礦和諧的局面。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十二月十八日