陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知
漢中、安康、商洛、榆林、延安市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為了認真貫徹落實《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》、《白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011-2015）》、《陜北黃河沿岸土石山區(qū)（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011-2020）》和《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法》、《陜北移民搬遷安置若干政策規(guī)定》，進一步做好陜南、陜北地區(qū)移民搬遷安置工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
??? 一、確保移民搬遷的集中安置比例
??? （一）移民搬遷工作要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和災后重建等工作統(tǒng)籌規(guī)劃實施。集中安置與分散安置的比例以市為單位計算，集中安置不得低于年度移民搬遷安置計劃戶數(shù)的80%。
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??? （二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建形式修建多層（四層以上且一戶一層）普通住宅單元化安置的搬遷戶，省財政給每戶增加建房補助資金5000元，其建設項目和建房戶數(shù)由各市于當年計劃下達后三個月內(nèi)，分別向陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室、陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室申報備案，在移民年度計劃完成考核前由各市移民搬遷工作領導小組辦公室核實后分別報省陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室、陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室核定。
??? （三）省、市、縣（區(qū)）建房補助資金列入年度財政預算，并根據(jù)移民搬遷工作進度及時足額撥付到位。分散安置戶數(shù)超過全市年度計劃任務20%的部分，不計入年度移民搬遷安置任務，省級有關部門不予撥付移民搬遷建房補助資金。
??? （四）在立地條件特別差、不便集中安置或安置后產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮拇彐?zhèn)，要有計劃、有步驟地組織跨鎮(zhèn)、跨縣（區(qū)）搬遷。跨行政區(qū)域搬遷安置工作由上一級人民政府統(tǒng)籌安排。
??? （五）移民跨縣（區(qū)）搬遷的，搬遷工作計入遷入地搬遷任務，同時核減遷出地移民搬遷工作任務。省、市移民搬遷建房補助資金、省級整合資金隨搬遷戶下達遷入縣（區(qū)）。遷出地的縣（區(qū)）人民政府按遷出戶數(shù)和本縣（區(qū)）補助標準將補助資金全額撥付遷入地的縣（區(qū)）人民政府，具體工作由所屬市人民政府負責。
??? 二、加強移民搬遷集中安置點規(guī)劃管理工作
??? （六）移民搬遷集中安置點建設規(guī)劃要同農(nóng)村新型社區(qū)建設及文化、教育、衛(wèi)生、交通等規(guī)劃相結合，合理選址，統(tǒng)籌安排。
??? （七）所有集中安置點建設規(guī)劃在技術審查通過后，陜南地區(qū)報陜南地區(qū)移民搬遷領導小組辦公室備案、陜北地區(qū)報陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室備案。
??? （八）陜南移民搬遷集中安置規(guī)模必須在30戶以上，陜北扶貧搬遷集中安置規(guī)模必須在100戶以上。集中安置點公共服務配套設施標準按照小型（100戶以上）、中型（500戶以上）、大型（1000戶以上）等幾種不同規(guī)模，分類指導，配置必需的相應的公共服務設施。
??? （九）項目所在地的縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門負責監(jiān)督移民集中安置點建設規(guī)劃的實施。
??? 三、加大資金籌措和監(jiān)管工作力度
??? （十）市、縣（區(qū)）未足額籌措補助資金的，由上級財政主管部門及時督促落實；年度末仍未落實到位的，由省財政主管部門扣除相應數(shù)量的財政轉(zhuǎn)移支付資金予以補齊。
??? （十一）移民搬遷安置建房補助資金、各項整合資金和陜西陜南移民搬遷工程有限公司周轉(zhuǎn)資金的籌措、撥付、使用、回籠、監(jiān)管等工作由各級財政主管部門負責。
??? 縣（區(qū)）人民政府借用陜西陜南移民搬遷工程有限公司的周轉(zhuǎn)資金應按期歸還，逾期未歸還的由省財政主管部門在下?lián)艿年兡弦泼癜徇w安置建房補助資金中予以扣除。
??? （十二）市、縣（區(qū)）移民搬遷安置的所有項目資金，實行專賬核算、專人管理。
??? （十三）縣（區(qū)）人民政府的土地收益和移民搬遷集中安置項目配建的商業(yè)和商品房收益，用于本行政區(qū)域內(nèi)集中安置建房補助、基礎設施配套和項目前期費用。??????????????????????????????????????????
??? 四、落實移民搬遷基礎設施配套項目和資金
??? （十四）移民搬遷集中安置點的基礎設施分“小配套”和“大配套”兩種類型?！靶∨涮住敝赴仓眯^(qū)規(guī)劃紅線之內(nèi)、單體建筑物2米之外的公共道路、電力電訊線路、給排水管道及環(huán)衛(wèi)設施等；“大配套”指集中安置點規(guī)劃紅線之外的公共道路、電力電訊線路、給排水管道、環(huán)衛(wèi)、防洪及公共服務設施等。
??? （十五）各集中安置點的路、電、訊、給排水等基礎設施，幼兒園、學校、衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）等公共服務設施和住房工程由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌建設。當年可建成入住的小型集中安置點，原則上要求基礎設施當年建設到位；中型集中安置點項目，基礎設施和公共服務設施建設在住房工程建成后兩年內(nèi)配套建設到位；大型集中安置點項目的基礎設施和公共服務設施項目在住房工程建成后三年內(nèi)配套建設到位。
??? （十六）“小配套”的基礎設施建設費用在移民搬遷建房補助資金中列支；“大配套”的基礎設施和公共服務設施費用，由縣（區(qū)）人民政府本著“項目捆綁、資金整合、統(tǒng)一使用、各記其功”的原則上報項目，經(jīng)市級相關部門審查并經(jīng)市級人民政府審定后，報省發(fā)展改革委和省級各項目對口部門、單位。省級相關部門和單位要在所報項目審查核實后，制定年度計劃，落實項目資金，按有關程序下達，并分別報陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室、陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室備案。
??? 五、合理控制移民建房用地面積，統(tǒng)籌安排保障性住房
??? （十七）各地要引導群眾合理確定建房面積，避免資源浪費。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的移民安置住房超出規(guī)定面積的部分，按單位面積建安成本（含土地和基礎設施配套費用）折算，由搬遷戶自行負擔；統(tǒng)規(guī)自建和分散安置住房，原則上每戶最大建筑面積不得超過140平方米。
??? （十八）嚴格控制用地面積，各移民戶住房占地包括公攤面積在內(nèi)，不得超過規(guī)定的用地標準，對超標準用地部分依照相關法規(guī)嚴格進行處罰。
??? （十九）集中安置點建設可配建一定數(shù)量的經(jīng)營用房和倉儲用房，由搬遷群眾購買或租用。
??? （二十）進城安置取得城鎮(zhèn)戶籍的搬遷對象，符合各類保障性住房條件的，納入相應類型的保障性住房輪候計劃；取得臨時居住證的搬遷對象，納入公共租賃住房輪候計劃。各市、縣（區(qū)）的保障性住房，與移民搬遷安置住房統(tǒng)籌安排使用。
??? 六、認真做好移民安置住房“兩權”發(fā)證工作
??? （二十一）對移民使用集體建設用地在農(nóng)村搬遷安置的，各市、縣（區(qū)）政府及國土資源行政主管部門按照建新拆舊、一戶一證的原則及時依法辦理相關手續(xù)，按農(nóng)村居民進行土地登記并依照有關規(guī)定核發(fā)土地使用證書；對移民進入城鎮(zhèn)使用國有或集體建設用地搬遷安置的，在公安部門辦理戶籍遷移手續(xù)后，按城鎮(zhèn)居民進行土地登記并按有關規(guī)定核發(fā)土地使用證。
??? （二十二）縣級以上房產(chǎn)行政主管部門要根據(jù)移民意愿和土地登記結果，依法對移民安置房確權登記，并及時頒發(fā)房屋產(chǎn)權證。
??? 七、加強移民搬遷安置項目審查和管理
??? （二十三）移民搬遷集中安置項目在建設規(guī)劃審批的基礎上編制預算，按工程項目審批規(guī)定進行立項審批。分散安置項目由縣（區(qū)）人民政府審批。經(jīng)審查批準的所有移民搬遷安置項目，由各市以縣（區(qū)）為單位按年度、批次分別報陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室、陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室備案。
??? （二十四）縣（區(qū)）人民政府作為移民搬遷安置建設主體的建設項目，必須建立工程項目監(jiān)理制，落實中介機構全程監(jiān)理，并于工程結束后形成監(jiān)理報告。移民搬遷戶作為建設主體的建設項目，由縣（區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設主管部門組織相關人員進行工程監(jiān)理。
??? （二十五）各縣（區(qū)）要加強對移民搬遷工程質(zhì)量的監(jiān)管，落實專門人員，劃片包干，責任到人，無償服務，并做好對無監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的小項目工程和群眾自建項目工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導。
??? 八、積極解決移民搬遷集中安置點建設中的困難和問題
??? （二十六）新建移民搬遷安置點建設征遷范圍內(nèi)需拆除或遷移的電力、通訊、廣電等地上、地下附著物設施，產(chǎn)權單位要對發(fā)生的直接費用減按規(guī)定最低標準收取或免收。
??? （二十七）移民搬遷基礎設施建設要與電力、水利等設施建設相銜接。各縣（區(qū)）移民搬遷工作機構，應于每年年初向當?shù)毓╇?、水利、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等部門提供下一年度移民搬遷安置計劃及具體實施方案，便于有關部門、單位及時安排配套工程計劃，確保電、路、水、堤等工程建設與移民搬遷安置項目同步實施。
??? 九、加快移民搬遷安置信息化建設
??? （二十八）移民搬遷安置數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容包括移民搬遷對象信息、移民搬遷安置項目信息、移民搬遷資金信息等主要信息。
??? （二十九）信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入終端設在縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）人民政府負責數(shù)據(jù)審查、錄入和公示工作。
??? （三十）移民搬遷安置數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)管、查詢工作分別由陜西陜南移民搬遷工程有限公司和陜北扶貧移民搬遷安置領導小組辦公室負責。
??? 十、搞好移民搬遷考核工作
??? （三十一）鑒于移民搬遷工程項目建設和搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長，年度移民安置工作任務完成情況在下年度第二季度末考核，當年移民搬遷工作目標責任完成情況在本年度末考核。
??? 本《通知》自2012年12月30日起施行，2014年12月29日自行廢止。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十二月十日
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