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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干意見任務(wù)分工》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年十二月七日


??????????????????? 關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干意見任務(wù)分工

??? 為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干意見》（陜政發(fā)〔2012〕39號），現(xiàn)提出如下任務(wù)分工。

??? 一、開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)

??? （一）推進(jìn)國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，著力做好國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。（省科技廳、省促進(jìn)科技和金融結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各試點(diǎn)市政府和區(qū)管委會(huì)。列在首位的為牽頭單位，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

??? （二）開展省級科技和金融結(jié)合試點(diǎn)?？萍己徒鹑诨A(chǔ)較好的設(shè)區(qū)市、國家級高新區(qū)，可以根據(jù)本地科技發(fā)展和金融資源聚集特點(diǎn)，在科技和金融結(jié)合方面先行先試，開展不同類型和層次的試點(diǎn)。（省科技廳、省促進(jìn)科技和金融結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各試點(diǎn)市政府和區(qū)管委會(huì)）

??? 二、創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式
　　
??? （三）創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。開展撥改補(bǔ)（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）、撥改保（融資擔(dān)保）等新型財(cái)政資助工作，綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、貸款貼息以及后補(bǔ)助等多種方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。（省科技廳、省促進(jìn)科技和金融結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位、各試點(diǎn)市政府和區(qū)管委會(huì)、省級相關(guān)部門）

??? （四）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。支持具備條件的設(shè)區(qū)市、省級以上高新區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立專業(yè)化子基金，支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)、對科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)。　　省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金到2015年達(dá)到5億元，引導(dǎo)社會(huì)資本形成總規(guī)模40億元的若干科技成果轉(zhuǎn)化子基金。（省科技廳、省財(cái)政廳）

??? （五）支持風(fēng)險(xiǎn)投資參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。通過政策引導(dǎo)，支持風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的科技型企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省財(cái)政廳、省國稅局、省科技廳）

??? 三、加強(qiáng)對科技信貸的引導(dǎo)
　　
??? （六）加大科技信貸投入。金融機(jī)構(gòu)要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度，安排專項(xiàng)信貸規(guī)模和資金支持科技創(chuàng)新，“十二五”期間，金融機(jī)構(gòu)的科技貸款年均增長率要高于其他各類貸款的年均增長率。金融機(jī)構(gòu)逐步建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和差異化考核機(jī)制，適當(dāng)提高科技型中小企業(yè)不良貸款比率容忍度。（省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省科技廳）

??? （七）創(chuàng)新科技金融組織和金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立為科技型中小微企業(yè)提供金融服務(wù)的科技支行等新型金融服務(wù)組織。在審貸委員會(huì)中吸納技術(shù)專家參與審貸決策；探索推廣供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款融資、保理、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)；積極開展知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款。（陜西銀監(jiān)局、省科技廳、人民銀行西安分行）

??? （八）完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制。省及各設(shè)區(qū)市、省級以上高新區(qū)，設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金。省級科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金在“十二五”末達(dá)到5000萬元。對科技型中小微企業(yè)科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目貸款及自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的本金損失，經(jīng)追償、處置后，對最終本金損失額按一定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省科技廳、陜西銀監(jiān)局）

??? （九）加強(qiáng)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)。建設(shè)以高新技術(shù)企業(yè)為主的科技型企業(yè)和科技人員信用信息系統(tǒng)，健全科技型企業(yè)信用信息共享、信用評價(jià)、科技信用管理機(jī)制。（省信用辦、省科技廳）
　　
??? 以西安高新區(qū)為重點(diǎn)，示范建立高新技術(shù)企業(yè)信用服務(wù)體系，建立入?yún)^(qū)企業(yè)信息有效傳遞機(jī)制、企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)失信約束機(jī)制和懲罰機(jī)制。（省信用辦、西安高新區(qū)管委會(huì)）

??? （十）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資激勵(lì)機(jī)制。完善以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等形式進(jìn)行融資或直接投資的機(jī)制。對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的企業(yè)進(jìn)行2年貼息，貼息比例為企業(yè)應(yīng)支付貸款利息額的30%。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省科技廳、陜西銀監(jiān)局）

??? （十一）引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持科技融資。按照《陜西省融資性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的要求，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省科技廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局）
　　
??? 納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)免征營業(yè)稅，免稅時(shí)間自納稅人享受免稅待遇之日起算起。（省財(cái)政廳、省金融辦、省地稅局）

??? 四、大力發(fā)展多層次資本市場
　　
??? （十二）支持科技型企業(yè)多渠道融資。建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，各地、各有關(guān)部門要積極推薦符合條件的科技企業(yè)入庫，按照“一事一議”方式，從科技資源配置、財(cái)稅等方面加大培育力度。（省科技廳）
　　
??? 對重點(diǎn)擬上市企業(yè)，給予一定的上市前期費(fèi)用補(bǔ)助。支持符合條件的科技型中小企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等方式融資。對整體改制并進(jìn)入證監(jiān)部門輔導(dǎo)備案階段的擬上市科技企業(yè)，經(jīng)審批，可在三年內(nèi)緩繳整體改制政策要求繳納的個(gè)人所得稅。（省金融辦、省財(cái)政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省地稅局）

??? （十三）建立科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟等服務(wù)平臺；繼續(xù)支持西安高新區(qū)、楊凌示范區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)園區(qū)；積極爭取建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場。促進(jìn)科技成果流通、企業(yè)股權(quán)交易和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。（省金融辦、省科技廳、陜西證監(jiān)局、西安高新區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)）

??? 五、積極推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展
　　
??? （十四）建立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。對參加出口信用類保險(xiǎn)的科技型中小微企業(yè)，按照年度實(shí)際保費(fèi)支出的40%給予補(bǔ)貼，對于參加貸款信用保證類保險(xiǎn)的科技型中小微企業(yè)，按照年度實(shí)際保費(fèi)支出的50%給予補(bǔ)貼。對每戶企業(yè)的年科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過20萬元。（省科技廳、省財(cái)政廳、陜西保監(jiān)局）

??? （十五）創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極開發(fā)首臺（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險(xiǎn)、首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，擴(kuò)大信用保證保險(xiǎn)在科技領(lǐng)域的綜合性服務(wù)范圍，制定和完善個(gè)性化的保險(xiǎn)方案。（陜西保監(jiān)局、省科技廳）

??? 六、強(qiáng)化有利于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的保障措施
　　
??? （十六）加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮各類投資基金和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在省科技資源中心建立集政策咨詢、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問、投資融資、成果拍賣、專業(yè)培訓(xùn)等功能為一體的科技金融超市和科技金融服務(wù)中心。鼓勵(lì)各試點(diǎn)市、區(qū)采取多樣化方式，建立相應(yīng)的服務(wù)體系。依托高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂科技、懂金融、懂管理的復(fù)合型人才。（省科技廳、各試點(diǎn)市政府和區(qū)管委會(huì)）

??? （十七）加強(qiáng)科技和金融結(jié)合實(shí)施成效的監(jiān)測評估。制訂科技金融發(fā)展水平和服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測體系，并在監(jiān)測基礎(chǔ)上建立評估體系，對科技和金融結(jié)合實(shí)施成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估。（省金融辦、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局）
　　
??? 對促進(jìn)科技和金融結(jié)合、支持自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員給予表彰。（省促進(jìn)科技和金融結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組）