各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生廳《關于加強見義勇為人員權益保護的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年九月二十六日


?????????????????? 陜西省關于加強見義勇為人員權益保護的實施意見
???? 省民政廳 省教育廳 省公安廳 省財政廳 省人力資源和社會保障廳 省住房和城鄉建設廳 省衛生廳

??? 為認真貫徹《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》（國辦發〔2012〕39號）精神，切實解決見義勇為人員及其家庭實際困難，進一步做好見義勇為人員權益保護工作，根據《陜西省獎勵和保護見義勇為人員條例》，結合我省實際，現提出如下實施意見：

??? 一、充分認識加強見義勇為人員權益保護的重要意義

??? 見義勇為是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值體系的重要組成部分，對發展社會主義先進文化、構建和諧社會具有積極促進作用。近年來，各地、各部門認真貫徹執行《陜西省獎勵和保護見義勇為人員條例》，鼓勵見義勇為行為，表彰和保護見義勇為人員，同時利用優待撫恤政策和社會救助體系，對符合條件的見義勇為人員及其家庭提供了一定程度的保障。但在實踐中，見義勇為權益保護工作仍存在保護措施操作性不強、具體保護政策落實不到位等問題，傷害了見義勇為人員及其家庭的感情，挫傷了社會公眾見義勇為的積極性。對此，各地、各部門一定要從倡導良好社會風尚、維護社會和諧穩定的大局，充分認識加強見義勇為人員權益保護的重要性，堅持政府主導、社會廣泛參與，立足于解決實際困難、保障合法權益，從基本生活、醫療、就業、教育、住房等方面，切實保障見義勇為人員的合法權益。

??? 二、進一步完善見義勇為人員權益保護的政策措施

??? （一）切實保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。對符合城鄉低保條件的見義勇為人員及其家庭，要納入城鄉低保范圍，做到“應保盡?！保舷嚓P條件的還可申請相應的專項救助和臨時救助。按照國家規定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入，見義勇為人員所得獎金或者獎品按照現行稅收政策的有關規定免征個人所得稅。對致孤人員，屬于城市社會福利機構供養范圍的優先安排到福利機構供養，符合農村五保供養條件的納入農村五保供養范圍；對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關標準發放孤兒基本生活費。

??? （二）提高見義勇為負傷人員醫療保障水平。各級各類醫療衛生機構均應承擔見義勇為人員的醫療保障和緊急救治工作。對見義勇為負傷人員，醫療機構要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治。對急危重癥的，要優先救治，不得以任何借口拒絕或者拖延。因緊急救治發生的醫療費用和因負傷造成的長期醫療費用，有加害人或責任人的，由加害人或責任人承擔；無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔的，通過參加基本醫療保障制度解決；不能解決的部分由當地政府和民政、衛生部門協商減免醫療費用、給予城鄉醫療救助等方式解決。致孤兒童的醫療保障，同樣參照以上政策。

??? （三）扶持就業困難的見義勇為人員就業。見義勇為負傷的人員在醫療康復期間，屬于機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工的，享受在職職工的工資、獎金和福利待遇，所在單位不得因見義勇為負傷致殘而解除其勞動關系；無用人單位的，從當地見義勇為獎勵專項基金或者見義勇為基金收益中給予適當補助，并對有就業能力和就業愿望的人員，優先納入就業援助，予以重點支持。地方政府開發的公益性崗位，要優先安排符合就業困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個體經營的，工商、稅務、技術監督等有關部門應優先依法辦理證照，有關費用依法給予減免。

??? （四）加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優先接收并減收部分費用。義務教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀。見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考，按照錄取分值5%的標準，降低分數錄取。見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女高考參照按照陜西省《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》相關規定執行。對因見義勇為死亡或致殘以及經濟困難的家庭，各級教育行政部門和學校要根據有關規定優先落實教育資助政策。

??? （五）解決見義勇為人員家庭住房困難。各級政府要積極解決見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優先納入住房保障范圍，優先配租、配售保障性住房或發放住房租賃補貼。對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優先安排。

??? （六）加大見義勇為人員保護力度。各有關部門和單位要切實保護見義勇為人員及其親屬的人身安全和合法權益。對需要保密的見義勇為人員或者本人要求保密的，有關部門在確認、表彰獎勵和宣傳過程中應當為其保密。對見義勇為人員及其親屬因見義勇為致使其人身、財產安全受到威脅的，公安機關要采取措施予以保護。見義勇為人員及其親屬因見義勇為行為請求法律援助的，法律援助機構要及時提供援助。

??? 三、認真落實見義勇為傷亡人員撫恤補助政策

??? 對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優待條例》有關規定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規定支付，遺屬特別補助金由當地財政部門安排，民政部門發放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負責發放，所需資金通過見義勇為專項基金統籌解決。

??? 對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據《工傷保險條例》落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關規定，由民政部門評定傷殘等級并落實相應待遇。
各有關部門要積極配合做好見義勇為傷亡人員撫恤補助待遇的申報、認定和落實工作。對仍有特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。

??? 四、加強見義勇為人員權益保護工作的組織領導

??? （一）加強組織領導。各級政府要切實加強組織領導，將鼓勵見義勇為行為、保護見義勇為人員權益工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持。各級公安、民政、財政、衛生、人力資源社會保障、司法、教育、住房城鄉建設等相關部門要建立健全工作機制，加強協調配合，及時落實見義勇為人員的相關待遇，確保各項權益保護政策落到實處。對于見義勇為人員在非戶籍地發生的見義勇為行為，事發地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進行溝通協商，共同做好見義勇為人員權益保護工作。

??? （二）強化宣傳引導。各級政府要高度重視見義勇為宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體和圖書、影視等文藝作品，不斷加大宣傳力度，同時通過舉辦報告會、巡講等活動，大力宣揚見義勇為人員的先進事跡，倡導科學合理實施見義勇為行為，充分體現黨和政府對見義勇為人員的關愛、廣大人民群眾對見義勇為行為的支持與肯定，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關懷和鼓舞，努力在全社會營造人人關愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

??? （三）鼓勵社會參與。各級政府要積極培育、扶持見義勇為人員權益保護等各類社會組織的發展，引導他們不斷加強自身能力建設，建立健全管理制度，依法自我管理，科學運行，拓展籌款渠道，增強籌款能力，進一步提高管理和服務水平。鼓勵他們充分發揮自身優勢，整合社會資源，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務等多種關心、關愛活動，在宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面切實發揮作用。

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