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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年九月二十六日


?????????????????? 陜西省關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見
???? 省民政廳 省教育廳 省公安廳 省財(cái)政廳 省人力資源和社會保障廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省衛(wèi)生廳

??? 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）精神，切實(shí)解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，進(jìn)一步做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，根據(jù)《陜西省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

??? 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要意義

??? 見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會具有積極促進(jìn)作用。近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》，鼓勵(lì)見義勇為行為，表彰和保護(hù)見義勇為人員，同時(shí)利用優(yōu)待撫恤政策和社會救助體系，對符合條件的見義勇為人員及其家庭提供了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見義勇為權(quán)益保護(hù)工作仍存在保護(hù)措施操作性不強(qiáng)、具體保護(hù)政策落實(shí)不到位等問題，傷害了見義勇為人員及其家庭的感情，挫傷了社會公眾見義勇為的積極性。對此，各地、各部門一定要從倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局，充分認(rèn)識加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會廣泛參與，立足于解決實(shí)際困難、保障合法權(quán)益，從基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面，切實(shí)保障見義勇為人員的合法權(quán)益。

??? 二、進(jìn)一步完善見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策措施

??? （一）切實(shí)保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，要納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，符合相關(guān)條件的還可申請相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入，見義勇為人員所得獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品按照現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對致孤人員，屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

??? （二）提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)承擔(dān)見義勇為人員的醫(yī)療保障和緊急救治工作。對見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，采取積極措施進(jìn)行救治。對急危重癥的，要優(yōu)先救治，不得以任何借口拒絕或者拖延。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和因負(fù)傷造成的長期醫(yī)療費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，通過參加基本醫(yī)療保障制度解決；不能解決的部分由當(dāng)?shù)卣兔裾⑿l(wèi)生部門協(xié)商減免醫(yī)療費(fèi)用、給予城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式解決。致孤兒童的醫(yī)療保障，同樣參照以上政策。

??? （三）扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)。見義勇為負(fù)傷的人員在醫(yī)療康復(fù)期間，屬于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工的，享受在職職工的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，所在單位不得因見義勇為負(fù)傷致殘而解除其勞動關(guān)系；無用人單位的，從當(dāng)?shù)匾娏x勇為獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金或者見義勇為基金收益中給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。地方政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

??? （四）加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收并減收部分費(fèi)用。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考，按照錄取分值5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女高考參照按照陜西省《優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對因見義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的家庭，各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實(shí)教育資助政策。

??? （五）解決見義勇為人員家庭住房困難。各級政府要積極解決見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障范圍，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

??? （六）加大見義勇為人員保護(hù)力度。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)保護(hù)見義勇為人員及其親屬的人身安全和合法權(quán)益。對需要保密的見義勇為人員或者本人要求保密的，有關(guān)部門在確認(rèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳過程中應(yīng)當(dāng)為其保密。對見義勇為人員及其親屬因見義勇為致使其人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，公安機(jī)關(guān)要采取措施予以保護(hù)。見義勇為人員及其親屬因見義勇為行為請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供援助。

??? 三、認(rèn)真落實(shí)見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

??? 對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。

??? 對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇。
各有關(guān)部門要積極配合做好見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)工作。對仍有特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。

??? 四、加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將鼓勵(lì)見義勇為行為、保護(hù)見義勇為人員權(quán)益工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持。各級公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會保障、司法、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，確保各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)政策落到實(shí)處。對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。

??? （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級政府要高度重視見義勇為宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和圖書、影視等文藝作品，不斷加大宣傳力度，同時(shí)通過舉辦報(bào)告會、巡講等活動，大力宣揚(yáng)見義勇為人員的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實(shí)施見義勇為行為，充分體現(xiàn)黨和政府對見義勇為人員的關(guān)愛、廣大人民群眾對見義勇為行為的支持與肯定，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關(guān)懷和鼓舞，努力在全社會營造人人關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

??? （三）鼓勵(lì)社會參與。各級政府要積極培育、扶持見義勇為人員權(quán)益保護(hù)等各類社會組織的發(fā)展，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，建立健全管理制度，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，拓展籌款渠道，增強(qiáng)籌款能力，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等多種關(guān)心、關(guān)愛活動，在宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面切實(shí)發(fā)揮作用。

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