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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 省人口計生委、省財政廳《關(guān)于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年九月十一日


??????????????????????????? 關(guān)于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見
????????????????????????????? 省人口計生委? 省財政廳

??? 計劃生育政策實行30多年來，為我省社會經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。同時，現(xiàn)行人口和計劃生育政策的一系列累積效應也逐漸顯現(xiàn)。其中，獨生子女因病或意外死亡的家庭（簡稱失獨家庭）逐年增多。為切實解決好失獨家庭在生活上、精神上面臨的困難，醫(yī)治失獨家庭心理創(chuàng)傷，維護社會和諧穩(wěn)定，進一步完善我省失獨家庭養(yǎng)老扶助制度，加大失獨家庭扶助力度，現(xiàn)提出以下意見：

??? 一、提高失獨家庭扶助標準
　　
??? 提高失獨家庭特別扶助標準，進一步完善特別扶助制度。根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民消費水平的實際，在目前每人每月補助140元基礎(chǔ)上，對年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元；所需經(jīng)費由省和市縣按8∶2的比例承擔。同時建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標準動態(tài)調(diào)整機制，隨著全省城鄉(xiāng)居民年人均生活消費的增長，逐步提高失獨家庭的扶助標準。

??? 二、對失獨家庭給予一次性補助
　　
??? 在獨生子女家庭失去子女時，根據(jù)當?shù)厣钕M水平給予一次性補助。對農(nóng)村家庭，一次性補助2萬元，其中精神慰藉費和生活補助費各1萬元；對城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元，其中精神慰藉費1萬元、生活補助費2萬元。所需經(jīng)費，按隸屬關(guān)系由同級財政承擔。

??? 三、鼓勵失獨家庭再生育
　　
??? 失獨家庭有再生育意愿的，人口計生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需各項技術(shù)服務，所需經(jīng)費由省級財政承擔。
　　
??? 鼓勵失獨家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女，并在辦理相關(guān)手續(xù)時提供方便。

??? 四、完善失獨家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會福利政策
　　
??? 失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦，可以由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府按照就地就近和自愿的原則，安置在敬老院生活。失獨家庭扶助標準提高后，已享有的社會福利政策繼續(xù)享受，已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策。

??? 五、積極開展關(guān)愛關(guān)懷失獨家庭活動
　　
??? 人口計生、財政、稅務、民政等有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策措施，引導社會民間資金投入失獨家庭的社會養(yǎng)老事業(yè)。宣傳部門要營造全社會關(guān)愛、關(guān)懷、關(guān)心失獨家庭的輿論氛圍。工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者隊伍，開展對失獨家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關(guān)愛活動。

??? 六、執(zhí)行時間
　　
??? 從2012年10月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。