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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）已由2012年5月31日省第十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，于2012年10月1日正式施行?！掇k法》的頒布實(shí)施，對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為認(rèn)真抓好《辦法》貫徹落實(shí)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??? 一、關(guān)于《辦法》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

??? （一）關(guān)于《辦法》的宣傳。

??? 全省各級政府、省級各部門要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，采取多種形式廣泛宣傳《辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措新成果新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳報(bào)道，對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)貫徹實(shí)施《辦法》的宣傳工作。

??? （二）關(guān)于《辦法》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

??? 1全省各級政府、省級各部門負(fù)責(zé)同志，特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)《辦法》，并通過專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能熟悉、掌握這部法律。

??? 2各市、縣、區(qū)政府要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及應(yīng)急管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。

??? 3全省各級政府、省級各部門舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，要將《辦法》納入學(xué)習(xí)研討范圍。

??? 4全省各級行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加《辦法》的內(nèi)容。具體工作由各級人事部門負(fù)責(zé)。

??? 5全省各級普法執(zhí)法治理機(jī)構(gòu)要將《辦法》列為普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由各級司法行政部門負(fù)責(zé)。

??? 二、關(guān)于《辦法》的貫徹實(shí)施

??? （一）認(rèn)真落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。

??? 全省各級政府、省級各有關(guān)部門要按照《辦法》規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；及時(shí)制訂、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；面向基層和群眾組織開展應(yīng)急知識宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場所；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。

??? （二）抓緊做好有關(guān)重點(diǎn)工作。

??? 1根據(jù)《辦法》第六條的相關(guān)規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，各級應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級政府應(yīng)急委員會(huì)的日常工作。當(dāng)前，我省部分縣級應(yīng)急管理辦公室編制、人員仍未落實(shí)到位。由省編辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府配合，加緊落實(shí)編制和人員，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

??? 2根據(jù)《辦法》第七條相關(guān)規(guī)定，縣級以上政府要在全面調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制針對性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、具有本地特色的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)政策和資金支持，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

??? 3根據(jù)《辦法》第九條相關(guān)規(guī)定，縣級以上政府要將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。由縣級以上政府辦公廳（室）會(huì)同各級財(cái)政部門研究落實(shí)。

??? 4根據(jù)《辦法》第十一條的相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省應(yīng)急辦）會(huì)同省應(yīng)急救援總隊(duì)，研究完善應(yīng)急狀態(tài)下跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高各地、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，探索建立軍地信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮駐陜部隊(duì)在應(yīng)急救援中的突擊隊(duì)作用?？h級以上政府要加緊建立與駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)，以及有關(guān)駐陜單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)作，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件。

??? 5根據(jù)《辦法》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)完善應(yīng)急預(yù)案管理辦法，指導(dǎo)各地和省級部門建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)修訂完善各類預(yù)案，做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊編制工作，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性、操作性。

??? 6根據(jù)《辦法》第二十四條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省應(yīng)急辦）牽頭，會(huì)同省應(yīng)急救援總隊(duì)督促省級有關(guān)部門繼續(xù)做好各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專業(yè)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及志愿者救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)，聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，指導(dǎo)基層建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

??? 7根據(jù)《辦法》第二十五條相關(guān)規(guī)定，縣級以上政府要會(huì)同本級組織、人事部門，研究完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理教育納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和突發(fā)事件應(yīng)急管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援專業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

??? 8根據(jù)《辦法》第二十六條相關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省物價(jià)局，研究制定應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等物資的儲(chǔ)備保障和調(diào)劑供應(yīng)制度，完善重要應(yīng)急救援物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。各設(shè)區(qū)市及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。縣級以上政府要加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)作，采取多種方式，拓寬渠道，做好應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障。

??? 9根據(jù)《辦法》第二十七條相關(guān)規(guī)定，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭就應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃問題研究制定相關(guān)制度規(guī)定，指導(dǎo)各市做好工作。

??? 10根據(jù)《辦法》第三十一條、第三十二條的相關(guān)規(guī)定，由省民政廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省級各相關(guān)部門配合，分別對全省范圍內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。同時(shí)，將相關(guān)情況報(bào)省政府。

??? 11根據(jù)《辦法》第三十五條相關(guān)規(guī)定，省、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）政府在充分利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則，加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，建立以省級應(yīng)急指揮平臺(tái)為中心，設(shè)區(qū)市、縣(區(qū)、市)應(yīng)急平臺(tái)及相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)為支撐，移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)為輔助的全省應(yīng)急平臺(tái)體系，更好地滿足日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作和高效應(yīng)對突發(fā)事件的需要。

??? 12根據(jù)《辦法》第四十條、第四十一條、第四十二條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省應(yīng)急辦）會(huì)同省氣象局，研究制定突發(fā)事件預(yù)警制度?？h級以上政府要加緊建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。

??? 13根據(jù)《辦法》第四十四條相關(guān)規(guī)定，由省交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同省政府辦公廳（省應(yīng)急辦），研究制定處置突發(fā)事件期間救援人員和物資、設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸、通行的相關(guān)制度。設(shè)計(jì)、制作和公布應(yīng)急通行標(biāo)志，處置突發(fā)事件期間，對配備統(tǒng)一應(yīng)急通行標(biāo)志的交通工具免費(fèi)優(yōu)先通行。

??? 14根據(jù)《辦法》第四十八條相關(guān)規(guī)定，由省政府辦公廳（省應(yīng)急辦）會(huì)同省財(cái)政廳、省民政廳、省水利廳、省政府法制辦，研究制定應(yīng)對突發(fā)事件單位及個(gè)人財(cái)產(chǎn)征用和補(bǔ)償制度。

??? 三、關(guān)于貫徹實(shí)施《辦法》的監(jiān)督檢查

??? （一）全省各級政府、省級各部門要做好對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)章的清理完善工作。凡與《辦法》不一致的，應(yīng)及時(shí)修改。

??? （二）全省各級政府要切實(shí)做好對下級政府的督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題，要依法予以糾正。

??? （三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《辦法》情況的監(jiān)督檢查。

??? （四）省政府辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門對各設(shè)區(qū)市、省級各部門貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
各地、各部門要按照本通知精神，結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體方案和措施，認(rèn)真做好《辦法》貫徹實(shí)施工作。實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告省政府。


??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年八月十三日