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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年七月十七日


??????????????????????? 陜西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計(jì)劃

??? 為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）要求，把落實(shí)長遠(yuǎn)規(guī)劃和解決當(dāng)前突出問題相結(jié)合，明確2012年質(zhì)量工作重點(diǎn)，按照“綜合施策，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識”的工作要求，特制定本行動計(jì)劃。

??? 一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
　　
??? （一）開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。配合國務(wù)院以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所，開展綜合治理。加強(qiáng)對我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐和校車安全的監(jiān)管。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項(xiàng)行動。（省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? （二）加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。加強(qiáng)對設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。對學(xué)校、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委參加）
　　
??? （三）制定省級重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和重要程度，結(jié)合我省實(shí)際，及時將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對進(jìn)口高風(fēng)險工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、西安海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? （四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、西安海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　
??? 二、推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
　　
??? （五）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點(diǎn)推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（省人力資源社會保障廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　
??? （六）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會責(zé)任。推動企業(yè)落實(shí)汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵省屬企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報(bào)告。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? 三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
　　
??? （七）加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。根據(jù)國家對質(zhì)量誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、西安海關(guān)、省工商局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西保監(jiān)局參加）
　　
??? （八）實(shí)施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。完善企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、西安海關(guān)、省統(tǒng)計(jì)局、陜西保監(jiān)局參加）
　　
??? 四、完善質(zhì)量工作考核激勵機(jī)制
　　
??? （九）推動地方政府實(shí)施質(zhì)量安全績效考核。研究制定我省質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)體系、考核制度及實(shí)施方案。推動地方政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標(biāo)，出臺地方政府質(zhì)量工作績效考核的指導(dǎo)意見。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
　　
??? （十）完善省級和地方質(zhì)量獎勵制度。對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省旅游局、省中小企業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局參加）
　　
??? （十一）開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“質(zhì)量興省先進(jìn)市縣區(qū)”活動。引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市和質(zhì)量興省工作成績顯著的先進(jìn)市縣區(qū)。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會成員單位參加）
　　
??? （十二）開展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，適時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。組織做好省、市、縣三級質(zhì)量狀況分析工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會參加）
　　
??? 五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
　　
??? （十三）開展陜西名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作。依據(jù)《陜西省名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》做好2012年陜西省名牌產(chǎn)品的申報(bào)受理和評價認(rèn)定工作，啟動服務(wù)業(yè)名牌認(rèn)定工作，推動企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會成員單位參加）
　　
??? （十四）開展陜西省質(zhì)量管理獎評價工作。做好《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂后的宣貫工作，開展2012年陜西省質(zhì)量管理獎的評價工作，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動提升整體質(zhì)量水平。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會成員單位參加）
　　
??? 六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)
　　
??? （十五）加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)制度建設(shè)。力爭年底出臺《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》；并按照立法程序要求，積極做好《陜西省名牌產(chǎn)品推廣條例》、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研和草案起草工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省政府法制辦參加）
　　
??? （十六）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品安全辦負(fù)責(zé)）
　　
??? 七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
　　
??? （十七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。組織企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳參加）
　　
??? （十八）全面整治民生領(lǐng)域計(jì)量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn)開展“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。在11個市（區(qū)）對10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)萬家中小企業(yè)活動。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳參加）
　　
??? （十九）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。組織開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)整治。推動全省各類企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，推行認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果采信制度，組織有關(guān)地區(qū)開展“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建活動。實(shí)施各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局參加）
　　
??? （二十）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。加快西北國家計(jì)量測試中心和陜西省計(jì)量科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。抓好食品檢測能力提升專項(xiàng)工作的組織實(shí)施。在食品、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測要求，創(chuàng)新小型車輛檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yán)厲查處無證開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為。（省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳參加）

??? 八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
　　
??? （二十一）建立質(zhì)量工作廳際聯(lián)席會議制度。召開全省質(zhì)量工作廳際聯(lián)席會議，制訂《全省質(zhì)量工作廳際聯(lián)席會議議事規(guī)則》和《陜西省質(zhì)量發(fā)展綱要2012年貫徹實(shí)施情況檢查考核工作方案》，對地方人民政府、行業(yè)主管部門實(shí)施本行動計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省委組織部及省政府有關(guān)部門參加）
　　
??? （二十二）加強(qiáng)質(zhì)量教育。加強(qiáng)在陜高校支援質(zhì)量工程的學(xué)科建設(shè)，提高質(zhì)量工程高層次人才培養(yǎng)的能力，支持質(zhì)量工程領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位研究生教育改革和發(fā)展，在專業(yè)學(xué)位研究生教育中積極探索培養(yǎng)質(zhì)量工程高層次人才。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。組織開展國家級和省、市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)活動，在省屬企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　
??? （二十三）開展“質(zhì)量月”主題活動。在全省開展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為主題的“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省委宣傳部及省政府有關(guān)部門參加）
　　
??? （二十四）加強(qiáng)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實(shí)責(zé)任，按時完成各項(xiàng)任務(wù)。