??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
??? 為認真貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列決策部署，努力開創“企業安全生產、群眾平安生活”的良好局面，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十八大的勝利召開創造良好的社會環境，按照7月12日省安委會全體會議精神，經省政府同意，現就做好今年下半年安全生產各項工作提出以下意見：

??? 一、始終保持高壓態勢，持續不斷地開展打擊非法違法生產經營建設行為。認真貫徹落實潼關現場會議精神，在推廣潼關模式、學習潼關經驗的同時，結合實際，創新方法，認真落實“四個一律”打擊治理措施，確保在打擊非法違法生產經營建設行為中，關閉取締到位、治理處罰到位，堅決不留后患、不留死角。9月份，按照省政府要求，將組織安委會有關成員單位，對“打非治違”專項行動落實情況，以及前階段“打非治違”中發現的突出問題和難點問題進行全面檢查，采取聯合執法方式，加大執法力度，強化工作措施，確保“打非治違”專項行動取得實效。
　　
??? 二、突出重點，繼續狠抓重點行業領域專項整治和隱患排查治理工作。以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、民爆、冶金、消防和電力、鐵路、民航等行業領域為重點，抓住行業薄弱環節和突出問題，深入扎實地抓好專項整治。將省安委辦公布的90項重大隱患納入專項整治范圍，嚴格落實政府掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度。

??? 三、強化道路交通安全專項治理，重點抓好高速公路和縣鄉農村道路交通安全。認真貫徹落實《陜西省人民政府關于切實加強道路交通安全工作的若干意見》（陜政發〔2011〕47號）,緊緊圍繞“人、車、路、企、管”五要素，全力打造平安暢通出行環境。高速公路重點解決好信息資源共享、交警營房建設、警力配備等問題；縣鄉農村道路重點學習推廣“武功經驗”；強化運輸企業安全主體責任，全面普及安裝GPS或行車記錄儀，實現對危險品運輸車輛、客運車輛和駕駛員的動態監管，堅決遏制超速、超員、超載和疲勞駕駛行為。
　　
??? 四、下大力氣抓好煙花爆竹生產企業機械化改造工作。采取“政策引導、設點示范、科學推廣、循序漸進”等方法，將煙花爆竹生產企業涉藥工序推行機械化工作與安全生產標準化達標工作、企業整頓提升、行政許可等相結合，切實加快煙花爆竹生產企業機械化改造步伐，在2012年年底前，以實現“人藥分離、人機分離、產能匹配”為要求，全面完成煙花爆竹生產企業所有涉藥工序機械化改造的目標，不斷提高企業本質安全水平。

??? 五、加大煤礦重組整合力度。嚴格落實煤礦安全“十必須、十禁止”規定，按照“三停八關一整合”的要求，積極推進煤礦兼并重組和資源整合，扎實做好小煤礦復產復工驗收工作。以在建、整合和技改煤礦作為工作重點，加快推進煤礦井下安全避險系統建設機械化改造，提高技術裝備和信息化應用水平，提升煤礦安全保障能力。

??? 六、加快推進企業安全生產標準化建設步伐。按照《陜西省推進企業安全生產標準化建設實施意見》要求，繼續強化組織領導，規范工作程序，建立健全制度，明確任務要求，做好企業安全生產標準化達標工作。在實現崗位達標、專業達標和企業達標的過程中，堅持不斷實現企業精細化管理和過程控制，提升企業本質安全水平，增強事故防范能力，全面推進企業安全生產。

??? 七、大力推行過程控制和精細化管理。加快制定《陜西省安全生產過程管理條例》，推進過程控制的制度化建設。大力推廣陜煤集團黃陵礦業公司、澄合礦務局王村煤礦在安全生產過程控制和精細化管理方面的先進經驗，不斷創新企業管理模式，切實抓好每個環節、崗位安全措施的落實，嚴格操作規程和標準，積極推進精細化管理，及時發現并消除事故隱患，進一步增強企業核心競爭力和本質安全水平。

??? 八、深化安全生產宣傳教育培訓，著力加強安全文化建設。充分利用主流媒體以及講座、研討、培訓等途徑和方法，廣泛宣傳安全生產知識，增強公眾法治意識和安全素質。全面加強高危行業安全監管人員培訓，強化對重點行業農民工安全生產技能的培訓，實現全員持證上崗。進一步推進安全文化建設，開展安全文化示范企業、安全社區、安全示范城市等創建活動，樹立一批具有典型示范作用的先進單位，以點帶面，促進安全文化建設更加廣泛深入開展。

??? 九、嚴格城市公共經營場所的安全管理。認真吸取西安“11·14” 液化石油氣泄漏爆炸重大事故教訓，在總結西安渣土車治理經驗的基礎上，嚴格落實《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》，加大對城市公共經營場所生產經營單位監管力度，以降低事故總數，有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，實現城市公共經營場所安全狀況持續好轉。

??? 十、切實加強特殊時期和重點時段的安全生產工作。針對高溫季節和汛期工作特點，制訂有效的應對措施，強化預警預報和信息共享，及時消除各類事故隱患，增強抵御各種自然災害的能力，嚴防自然災害引發的生產安全事故。切實加強重大節慶和活動期間的安全生產工作，突出對大型演出、旅游景點、人員密集場所以及煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、冶金、消防等重點行業的監管。加強應急救援管理工作，積極主動地做好突發事件的應對準備工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十八大順利召開創造良好的社會環境。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一二年七月十七日