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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時(shí)間，請(qǐng)查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號(hào)）。

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，努力開創(chuàng)“企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活”的良好局面，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，按照7月12日省安委會(huì)全體會(huì)議精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好今年下半年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提出以下意見：

??? 一、始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)不斷地開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)潼關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，在推廣潼關(guān)模式、學(xué)習(xí)潼關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一律”打擊治理措施，確保在打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為中，關(guān)閉取締到位、治理處罰到位，堅(jiān)決不留后患、不留死角。9月份，按照省政府要求，將組織安委會(huì)有關(guān)成員單位，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，以及前階段“打非治違”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化工作措施，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
　　
??? 二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理工作。以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆、冶金、消防和電力、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入扎實(shí)地抓好專項(xiàng)整治。將省安委辦公布的90項(xiàng)重大隱患納入專項(xiàng)整治范圍，嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號(hào)制度。

??? 三、強(qiáng)化道路交通安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好高速公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的若干意見》（陜政發(fā)〔2011〕47號(hào)）,緊緊圍繞“人、車、路、企、管”五要素，全力打造平安暢通出行環(huán)境。高速公路重點(diǎn)解決好信息資源共享、交警營(yíng)房建設(shè)、警力配備等問(wèn)題；縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路重點(diǎn)學(xué)習(xí)推廣“武功經(jīng)驗(yàn)”；強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，全面普及安裝GPS或行車記錄儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制超速、超員、超載和疲勞駕駛行為。
　　
??? 四、下大力氣抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化改造工作。采取“政策引導(dǎo)、設(shè)點(diǎn)示范、科學(xué)推廣、循序漸進(jìn)”等方法，將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)涉藥工序推行機(jī)械化工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作、企業(yè)整頓提升、行政許可等相結(jié)合，切實(shí)加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化改造步伐，在2012年年底前，以實(shí)現(xiàn)“人藥分離、人機(jī)分離、產(chǎn)能匹配”為要求，全面完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所有涉藥工序機(jī)械化改造的目標(biāo)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

??? 五、加大煤礦重組整合力度。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全“十必須、十禁止”規(guī)定，按照“三停八關(guān)一整合”的要求，積極推進(jìn)煤礦兼并重組和資源整合，扎實(shí)做好小煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作。以在建、整合和技改煤礦作為工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)機(jī)械化改造，提高技術(shù)裝備和信息化應(yīng)用水平，提升煤礦安全保障能力。

??? 六、加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。按照《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》要求，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，建立健全制度，明確任務(wù)要求，做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。在實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的過(guò)程中，堅(jiān)持不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理和過(guò)程控制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)事故防范能力，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

??? 七、大力推行過(guò)程控制和精細(xì)化管理。加快制定《陜西省安全生產(chǎn)過(guò)程管理?xiàng)l例》，推進(jìn)過(guò)程控制的制度化建設(shè)。大力推廣陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司、澄合礦務(wù)局王村煤礦在安全生產(chǎn)過(guò)程控制和精細(xì)化管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理模式，切實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位安全措施的落實(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和本質(zhì)安全水平。

??? 八、深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。充分利用主流媒體以及講座、研討、培訓(xùn)等途徑和方法，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)和安全素質(zhì)。全面加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全示范城市等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批具有典型示范作用的先進(jìn)單位，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全文化建設(shè)更加廣泛深入開展。

??? 九、嚴(yán)格城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。認(rèn)真吸取西安“11·14” 液化石油氣泄漏爆炸重大事故教訓(xùn)，在總結(jié)西安渣土車治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見》，加大對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管力度，以降低事故總數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

??? 十、切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)高溫季節(jié)和汛期工作特點(diǎn)，制訂有效的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)和信息共享，及時(shí)消除各類事故隱患，增強(qiáng)抵御各種自然災(zāi)害的能力，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)慶和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，突出對(duì)大型演出、旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所以及煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹、冶金、消防等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，積極主動(dòng)地做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大順利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一二年七月十七日