各設區市人民政府，韓城、興平、華陰市人民政府，楊凌示范區管委會：

??? 為貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》,國家質檢總局近期印發了《關于印發〈爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見〉的通知》（國質檢質〔2012〕179號），決定在全國開展爭創“全國質量強市示范城市”活動（以下簡稱“爭創質量城市活動”）。為鼓勵我省符合條件的城市積極參與爭創質量城市活動，推動全省質量總體水平不斷提升，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

??? 一、活動范圍

??? 我省符合開展爭創質量城市活動條件的城市包括：各設區市、楊凌示范區、韓城市、興平市、華陰市。

??? 二、申報條件

??? 城市質量發展戰略明確清晰，城市質量文化特色鮮明，城市質量基礎保障有力，城市質量工作組織堅強有力，質量宏觀管理成效明顯，產品質量顯著提升，工程質量大幅提高，服務質量滿意度不斷提高，質量發展成果全民共享。

??? 具體條件見《爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見》（附件1）。

??? 三、組織領導

??? 省政府負責組織推動本省有關城市開展爭創質量城市活動。省質監局會同陜西出入境檢驗檢疫局在省政府領導下，做好組織協調以及對申報城市的檢查、考核、推薦、監督等工作。

??? 四、工作安排

??? （一）宣傳動員。二季度，省質監局會同陜西出入境檢驗檢疫局做好開展陜西爭創質量城市活動的部署、宣傳和動員工作。

??? （二）城市申報。符合條件的城市根據質量發展水平和質量工作情況，自愿提出爭創申請，并于7月底向省質監局提交《爭創“全國質量強市示范城市”申報表》（見附件2）等申報資料。

??? （三）初步審查。省質監局會同陜西出入境檢驗檢疫局對申報地區進行初步檢查，根據檢查情況，于8月底之前向省政府上報推薦建議。

??? （四）推薦爭創。省政府根據省質監局、陜西出入境檢驗檢疫局推薦建議，于9月底之前將推薦名單和申報材料（包括紙質版和電子版）送國家質檢總局。

??? （五）批準爭創。國家質檢總局根據省政府推薦意見，組織對申報城市的審核，對符合要求的城市，批準開展爭創活動。

??? （六）開展創建。獲得批準的城市應在3個月內提出具體創建計劃，按照國家質檢總局指導，在24個月內完成創建工作。經省質監局、陜西出入境檢驗檢疫局考核檢查，并報省政府審核后，由申報城市政府正式向國家質檢總局提出驗收申請。

??? （七）現場驗收。國家質檢總局受理驗收申請后，按照考核驗收標準組織對申報城市的驗收評審。

??? （八）公示授牌。國家質檢總局根據驗收評審情況，經公示后，對符合條件的申報城市授予“全國質量強市示范城市”稱號并授牌。

??? 五、工作要求

??? （一）提高思想認識，使爭創質量城市活動立足于服務民生，促質量發展成果惠及人民群眾。各市（區）在爭創質量城市活動中，要認真聽取民意，切實通過解決群眾關心的各領域質量問題，提升群眾對質量和質量工作的滿意程度，讓質量發展的成果惠及于民。

??? （二）加強組織領導，把爭創質量城市活動與貫徹《質量發展綱要》、落實質量興省戰略緊密結合。爭創“全國質量強市示范城市”是質量興省戰略的一項重要抓手，是建設質量強國的重要載體。各市（區）要以此為契機，積極貫徹《質量發展綱要》，加強領導，健全機構，明確責任分工，加大對質量工作的投入，促進城市整體質量水平顯著提升，不斷提高我省城市在全國同類城市的綜合競爭力。

??? （三）認真分析研究，突出爭創城市質量管理工作的特色與重點。各市（區）要以爭創質量城市活動為契機，認真開展本地區質量狀況分析，查找影響本地區質量安全的主要問題，研究改進措施，進一步提升宏觀質量管理水平；要圍繞本地區支柱產業、特色產業，強化企業質量主體作用，加強質量監督管理，創新質量發展機制，優化質量發展環境，夯實質量發展基礎，充分發揮質量工作對經濟社會發展的基礎保障作用。

??? （四）注重輿論宣傳，營造質量發展的良好社會氛圍。各市（區）在爭創質量城市活動中，要充分利用媒體，積極宣傳質量法規和質量知識，促進提升全社會的質量意識，引導社會各界關心質量、重視質量、參與質量、享受質量，營造有利于質量進步的社會氛圍。

??? 六、聯系方式

??? 省質監局質量處聯系人：劉軍霞，電話：029—87294632，電子郵件：szjljx@shaanxi.gov.cn 。

??? 附件：

??? 1國家質量監督檢驗檢疫總局關于印發《爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見》的通知（國質檢質〔2012〕179號）

??? 2爭創“全國質量強市示范城市”申報表


??????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年六月二十二日




附件1：

?????? 國家質量監督檢驗檢疫總局關于印發《爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見》的通知
?????????????????????????????????? （國質檢質〔2012〕179號）

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市、新疆生產建設兵團質量技術監督局：

??? 為深入貫徹落實《質量發展綱要（2011-2020年）》，全面提高質量管理水平，推動建立質量強國，促進經濟社會又好又快發展，總局研究制定了《爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見》，現印發你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????????????? 國家質量監督檢驗檢疫總局
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月九日


?????????????????????? 爭創“全國質量強市示范城市”活動指導意見

??? 根據《質量發展綱要（2011-2020年）》有關“廣泛開展質量強?。▍^、市）活動”和實施“質量對比提升工程”的要求，進一步動員全社會重視和加強質量工作，為建設質量強國奠定良好基礎，按照2012年全國質檢工作會議的統一部署，決定開展爭創“全國質量強市示范城市”活動，具體指導意見如下：

??? 一、指導思想

??? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，通過建設一批“全國質量強市示范城市”，宣傳典型，樹立標桿，開展區域間質量對比提升，推動各級地方政府從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，提升質量總體水平，充分發揮質量在服務區域經濟發展等方面的重要作用，促進經濟又好又快發展，推動建設質量強國。

??? 二、活動原則

??? 一是遵循自愿申請。各地根據質量發展水平和質量工作情況，按程序自愿向質檢總局提出爭創申請；二是突出質量工作。申請城市重視質量工作，建立完善的質量管理機制體制，質量宏觀管理工作卓有成效，城市質量綜合水平較高。三是強調市民參與。強調人民群眾參與，積極聽取民意，推動加強質量公共服務，使廣大人民群眾成為“質量強市”的創建者與受益者。

??? 三、活動范圍

??? 綜合考慮我國區域經濟社會發展現狀，兼顧不同類型行政區劃，具體包括以下幾類：

??? （一）國務院批準的計劃單列市；

??? （二）行政級別為副省級的城市；

??? （三）行政區劃級別為地級的城市；

??? （四）直轄市的城區；

??? （五）行政區劃級別為縣級的城市。

??? 四、活動目標

??? 通過各級地方政府和有關部門的共同推動，“十二五”期間在全國建設一批“全國質量強市示范城市”，示范城市力爭覆蓋各?。▍^、市）?！叭珖|量強市示范城市”要達到以下要求：全面開展質量強市活動，建立起完善的質量公共服務體系和健全的質量監管體系，城市綜合質量水平不斷提升，培育形成了一批質量管理優秀、質量水平高、品牌影響力大的優勢企業，人民對城市總體質量水平比較滿意。

??? 五、組織領導

??? 質檢總局統一領導爭創“全國質量強市示范城市”活動，負責制度設計和組織實施等工作。各?。▍^、市）人民政府或質量興（強）省（區、市）領導小組負責組織推動本地區有關城市開展爭創“全國質量強市示范城市”活動。各省級質量技術監督局會同直屬檢驗檢疫局在本省質量興?。ㄊ校╊I導小組的領導下，做好組織協調以及對申報城市的檢查、考核、推薦、監督等工作。

??? 六、爭創條件

??? 爭創“全國質量強市示范城市”，必須達到以下條件：

??? （一）城市質量發展戰略明確清晰。政府高度重視質量工作，將質量發展作為城市發展戰略的核心內容，把質量發展目標納入本地區國民經濟社會發展規劃。將落實質量發展的遠期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來，制定詳細的城市質量發展規劃。出臺支持質量工作的各項政策措施，不斷加大對質量綜合管理和質量安全保障能力的投入，全面推動城市綜合質量的大幅提升，增強城市質量競爭力，實現城市可持續發展。

??? （二）城市質量文化特色鮮明。建設先進質量文化，形成符合城市特點的質量理念和質量精神。建立起完善的質量誠信體系，增強質量誠信意識，倡導誠實守信、合法經營。落實質量責任，健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系和考核機制。重視質量輿論宣傳，使持續改進、追求卓越成為公民行為準則。弘揚質量先進，建立質量發展激勵機制。廣泛深入開展群眾性質量活動，在城市中形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

??? （三）城市質量基礎保障有力。建設全國同級城市中居領先水平、專業性強的質量公共服務平臺。建立起以預防為主的質量安全風險管理體系以及高效的質量安全監管體系，確保不出區域性、系統性的質量安全事故。圍繞城市經濟和社會發展需要，夯實計量、標準、認證認可和檢驗檢測等工作基礎。加大質量違法打擊力度，堅決查處制假售假大案要案。定期評估分析城市質量狀況，為城市發展提供決策依據。

??? （四）城市質量工作組織堅強有力。成立專門的質量強市工作領導機構，建立質量工作協調機制或聯席會議機制，加強對質量工作的統籌規劃和組織領導。將質量指標納入經濟和社會發展統計指標體系及領導干部的績效考核。將質量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標責任。充分發揮質檢部門對質量綜合管理的牽頭作用，促進產品、工程、服務質量水平的全面提高。

??? （五）質量宏觀管理成效明顯。構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局。企業主體作用得到有效落實，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業。質量發展環境不斷優化，質量總體水平顯著提升，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現代企業和產業集群。

??? （六）產品質量顯著提升。產品質量保障體系比較完善，產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，農產品、食品等重點產品質量安全得到有效保障，產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。質量創新能力和自主品牌市場競爭力明顯提高，品種、質量、效益顯著改善，節能環保性能大幅提升，培育出一批質量水平高、品牌影響力大的產品。

??? （七）工程質量大幅提高。重大建設工程的耐久性、安全性較強，工程質量通病治理取得顯著成效。大中型工程一次驗收合格率達到100%。其他工程一次驗收合格率達到98%以上。工程質量技術創新能力較強，建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。落實工程質量責任，不斷提高保障房工程建設質量水平，進一步提升房屋住宅性能，滿足人民群眾需求。

??? （八）服務質量滿意度不斷提高。服務質量實現標準化、規范化和品牌化，建成一批國家級綜合服務業標準化試點。骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平，服務業品牌價值和效益大幅提升。在重點生產性服務領域，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業。在生活性服務領域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服務品牌和精品服務項目，服務產品種類不斷豐富，顧客滿意指數不斷提高。

??? （九）質量發展成果全民共享。在城市中發揮“12365”質量投訴熱線的作用，暢通質量投訴渠道，建立社會質量監督員制度，有效調節和處理質量糾紛，解決群眾質量投訴。加大對轄區內食品生產加工企業、小作坊的管理和整治，切實保障食品質量安全。下大力氣解決人民群眾關心的各類質量安全問題，維護人民群眾的權益，市民對城市綜合質量水平的滿意度較高。

??? 七、申報程序

??? （一）印發文件。質檢總局發布當年度的爭創活動工作文件，部署申報工作。各省級質量技術監督局會同直屬檢驗檢疫局按照要求，組織和指導本轄區內有關城市做好申報和建設工作。

??? （二）城市申報。申報城市要積極向本市人大、政協匯報有關安排和設想，并請人大代表、政協委員做好監督和指導。申報城市須按要求填寫申報材料，省級質量技術監督局負責受理有關申報材料。

??? （三）考核推薦。各省級質量技術監督局會同當地檢驗檢疫局，根據本指導意見及有關要求對本省申報城市的材料、現場進行技術審核考查，并將情況報各?。▍^、市）人民政府或質量興?。ㄊ校╊I導小組進行初步審查后，提出推薦意見，在規定時間內上報質檢總局。

??? （四）批準爭創。質檢總局根據初審推薦情況，按照申報有關條件和要求組織專家對申報城市上報材料進行審核，對于符合有關要求的，批準有關城市開展爭創活動。

??? （五）籌備建設。獲得批準的申報城市（區）應在3個月內提出爭創計劃，24個月內完成爭創各項準備后，經各省（區、市）人民政府或質量興?。▍^、市）領導小組審核后，提請驗收。

??? （六）驗收審核。質檢總局根據有關城市提出的驗收申請，組織專家按照相應規則對申報城市進行現場評審驗收，聽取城市市民的意見，并形成推薦意見。質檢總局組織公示后，最終確定是否對申報單位授予“全國質量強市示范城市”稱號。

??? 八、爭創工作的實施

??? （一）示范期限。被確定為“全國質量強市示范城市”的，示范期為三年。示范期滿后繼續申請保留示范稱號的，須經質檢總局組織重新評審驗收。

??? （二）示范數量。爭創“全國質量強市示范城市”活動每年開展一次，具體數量根據當年開展情況確定。

??? （三）激勵政策。

??? 對批準為“全國質量強市示范城市”的，質檢總局將給予如下激勵政策：

??? 1將示范城市內骨干企業作為中國知名品牌培育的重點對象。在示范城市內廣泛推廣先進質量管理方法，開展企業質量人員培訓、質量管理對比標桿以及參與國際間質量管理交流活動。

??? 2質檢總局會同教育部門在示范城市內，強化對國家級“中小學質量教育社會實踐基地”的建設，積極推動城市質量教育和質量文化的發展。

??? 3支持示范城市進一步提升服務支柱產業發展的技術檢測平臺建設。

??? 4加強為示范城市內的骨干企業提供多方面的質量業務服務。對示范城市骨干企業進出口給予檢驗檢疫便利通關服務。

??? 5規范扶持示范城市的主導產業發展。通過執法打假工作，在全國范圍內打擊假冒示范城市骨干企業和優秀品牌的違法行為，通過嚴格執法保護示范城市的知名品牌和骨干企業。

??? 6對示范城市骨干和優秀企業提出的國家標準制修訂項目、承擔國際或全國專業標準化技術委員會秘書處工作、標準化試點示范項目給予積極支持，并根據實際需要吸收為國家標準起草參與單位。

??? 九、監督管理

??? （一）開展定期檢查。

??? 質檢總局將定期組織對爭創“全國質量強市示范城市”工作的檢查，省質量技術監督部門要定期進行考核。示范城市也應及時向省級質量技術監督部門及國家質檢總局上報有關動態情況。

??? （二）建立退出機制。

??? 有下列情況的，停止其示范工作，取消示范城市稱號：

??? 1在定期檢查中發現不符合本意見要求，責令限期整改后復查仍未達到有關要求；

??? 2發生重大產品質量安全事故的；

??? 3出現制假售假等重大質量違法行為的；

??? 4出現重大安全生產、污染環境及其他違反國家產業政策問題的；

??? 5出現嚴重產品質量問題，多次被國外通報、退貨、索賠，造成嚴重不良影響的。