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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
??? 《陜西省廣播電視戶戶通工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年七月四日

????????????????????? ?陜西省廣播電視戶戶通工程實(shí)施方案

??? 根據(jù)國(guó)家廣電總局、財(cái)政部與省政府簽訂的《2012年直播衛(wèi)星“戶戶通”工程目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂我省廣播電視戶戶通工程（以下簡(jiǎn)稱“戶戶通”）建設(shè)方案。

??? 一、指導(dǎo)思想
　　
??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省十二次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞建設(shè)“三強(qiáng)一美一富”的西部強(qiáng)省目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通，徹底解決農(nóng)村群眾聽廣播、看電視問題。
　　
??? 二、基本原則
　　
??? （一）政府主導(dǎo)、廣電實(shí)施、鄉(xiāng)村落實(shí)、整村推進(jìn)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)制訂當(dāng)?shù)亍皯魬敉ā睂?shí)施方案、落實(shí)配套資金，協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督檢查、全面主導(dǎo)工程建設(shè)。采取整村推進(jìn)辦法，逐村逐戶安裝“戶戶通”設(shè)備。
　　
??? （二）群眾自愿、長(zhǎng)期受益。堅(jiān)持以人為本、群眾自愿，不搞強(qiáng)行攤派，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目，確保廣大農(nóng)民群眾普惠共享、長(zhǎng)期受益。
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??? （三）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)、有序開展。統(tǒng)籌全省“村村通”和“戶戶通”建設(shè)，做到方案、技術(shù)、服務(wù)同步。中省補(bǔ)助資金優(yōu)先安排配套資金及時(shí)到位的市縣、連片扶貧開發(fā)區(qū)域、移民搬遷新村。
　　
??? （四）統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、使用功能和服務(wù)規(guī)范一致，建立全省統(tǒng)一的技術(shù)體系和管理運(yùn)營(yíng)體系。“戶戶通”只限在批準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)域內(nèi)入戶，對(duì)有線電視入戶率較高的鄉(xiāng)村，不得安裝“戶戶通”設(shè)備。對(duì)因農(nóng)戶居住分散、入戶率較低、3年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)有線電視入戶的鄉(xiāng)村，可逐步推廣“戶戶通”設(shè)備。加強(qiáng)區(qū)域管理和用戶管理，嚴(yán)格實(shí)行接收設(shè)備銷售專營(yíng)制度，做到衛(wèi)視、有線和無(wú)線協(xié)調(diào)有序發(fā)展,確保廣播電視節(jié)目播出安全。
　　
??? 三、目標(biāo)任務(wù)

??? （一）總體目標(biāo)。按照省委、省政府建設(shè)文化強(qiáng)省的總體布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)全覆蓋。
　　
??? （二）主要任務(wù)。力爭(zhēng)在2013年使全省有線電視未通達(dá)的近300萬(wàn)農(nóng)戶收聽收看到廣播電視節(jié)目。2012年底前完成120萬(wàn)戶設(shè)備安裝，2013年10月底前完成180萬(wàn)戶設(shè)備安裝。
　　
??? 四、籌資辦法
　　
??? “戶戶通”接收設(shè)備有兩種類型：?jiǎn)文；拘秃碗p模擴(kuò)展型。單模接收機(jī)，可收聽收看到包括中央臺(tái)、陜西臺(tái)在內(nèi)的30多套廣播電視節(jié)目，在無(wú)線覆蓋有效范圍內(nèi)可收看到本地?zé)o線電視節(jié)目；雙模接收機(jī)，在單模接收機(jī)功能基礎(chǔ)上，在有地面數(shù)字電視發(fā)射設(shè)施的區(qū)域，還可收看到當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字電視節(jié)目。
　　
??? 我省“戶戶通”原則上選用單?；拘?，有條件的市縣可選用雙模擴(kuò)展型，所需資金由市縣承擔(dān)。單?；拘徒邮赵O(shè)備成本為每戶400元（實(shí)際價(jià)格以政府采購(gòu)結(jié)果為準(zhǔn)），由受益農(nóng)戶自主購(gòu)買，國(guó)家和省、市、縣給予補(bǔ)助，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買用戶所有。每戶的400元中，中央財(cái)政補(bǔ)助100元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助100元（其中設(shè)備補(bǔ)助50元、安裝費(fèi)50元），農(nóng)戶承擔(dān)100元。市縣分擔(dān)的比例由各市政府確定，對(duì)于財(cái)政困難負(fù)擔(dān)較重的縣，市級(jí)財(cái)政可多承擔(dān)一些資金。各市負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域“戶戶通”市縣配套資金的籌集和劃撥，及時(shí)將配套資金上劃省廣電局“戶戶通”賬戶。省上對(duì)投入力度大、配套資金到位及時(shí)的市縣優(yōu)先安排工程實(shí)施，并按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)配套資金不能及時(shí)到位的市縣，由市縣各自完成承擔(dān)的配套資金部分的工程任務(wù)。
　　
??? 省廣電局商省財(cái)政廳，制訂我省“戶戶通”資金使用、管理辦法和制度，確定項(xiàng)目資金使用責(zé)任人，開設(shè)專戶專賬，確保專款專用，嚴(yán)禁出現(xiàn)挪用現(xiàn)象。凡列入國(guó)家和省上補(bǔ)助資金范圍內(nèi)需采購(gòu)的“戶戶通”接收設(shè)備，必須實(shí)行政府采購(gòu)。省廣電局根據(jù)有關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)，結(jié)合工程實(shí)際，提出具體的技術(shù)、安裝、服務(wù)等要求，報(bào)省財(cái)政廳審核后，統(tǒng)一由政府采購(gòu)主管部門采取公開招標(biāo)方式完成設(shè)備采購(gòu)工作。省廣電局組織簽訂合同。
　　
??? 五、實(shí)施步驟
　　
??? （一）啟動(dòng)實(shí)施（2012年6月—7月）。制訂實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；召開全省“戶戶通”建設(shè)工作會(huì)議，明確建設(shè)任務(wù)，部署具體工作，落實(shí)配套資金，與各市簽訂“戶戶通”建設(shè)責(zé)任書。
　　
??? （二）組織推動(dòng)（2012年7月—2013年10月）。2012年7月底前，由省廣電局、省財(cái)政廳共同完成 “戶戶通”設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)；8月上旬，省廣電局組織完成技術(shù)培訓(xùn)，做好“戶戶通”設(shè)備的調(diào)運(yùn)、供貨等準(zhǔn)備工作；8月—12月，對(duì)一期120萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)組織實(shí)施，安裝調(diào)試，開通運(yùn)營(yíng)，于12月底前完成；2013年1月—10月完成第二期180萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)。
　　
??? （三）總結(jié)驗(yàn)收（2013年11月—12月）。省廣電局、省財(cái)政廳共同組織工程檢查驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
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??? 六、有關(guān)要求
　　
??? “戶戶通”建設(shè)時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重、涉及面廣,各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成工程任務(wù)。
　　
??? （一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府已成立了全省“戶戶通”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全省“戶戶通”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省廣電局，具體負(fù)責(zé)全省“戶戶通”建設(shè)的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等工作。各市、縣也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　
??? （二）健全工作機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣電部門牽頭組織實(shí)施，發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門支持配合的工作機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)“戶戶通”建設(shè)。各級(jí)廣電行政管理部門是工程實(shí)施的主體，具體承擔(dān)“戶戶通”推進(jìn)、設(shè)備安裝、技術(shù)服務(wù)工作。
　　
??? （三）強(qiáng)化管理措施。建立健全“戶戶通”建設(shè)責(zé)任制，在設(shè)備招標(biāo)、銷售、安裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保設(shè)備質(zhì)量和效果。
　　
??? （四）?加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系建設(shè)。在實(shí)施“戶戶通”過程中，既要重視工程建設(shè)，也要重視服務(wù)體系的建立，加強(qiáng)建成后的服務(wù)管理、運(yùn)行保障。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)“戶戶通”的持續(xù)扶持，安排必要的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通。
　　
??? （五）廣泛宣傳動(dòng)員。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛深入宣傳實(shí)施“戶戶通”的重大意義、政策措施、服務(wù)功能和工作進(jìn)展情況，使這項(xiàng)惠民利民工程家喻戶曉、深入人心。