各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
??? 《陜西省廣播電視戶戶通工程實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年七月四日

????????????????????? ?陜西省廣播電視戶戶通工程實施方案

??? 根據國家廣電總局、財政部與省政府簽訂的《2012年直播衛星“戶戶通”工程目標責任書》的要求，結合我省實際，制訂我省廣播電視戶戶通工程（以下簡稱“戶戶通”）建設方案。

??? 一、指導思想
　　
??? 認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省十二次黨代會精神,緊緊圍繞建設“三強一美一富”的西部強省目標，加快推進城鄉文化一體化進程，構建結構合理、運行高效、服務優質的農村廣播電視公共服務體系，實現農村廣播電視戶戶通，徹底解決農村群眾聽廣播、看電視問題。
　　
??? 二、基本原則
　　
??? （一）政府主導、廣電實施、鄉村落實、整村推進。各級政府負責制訂當地“戶戶通”實施方案、落實配套資金，協調組織、監督檢查、全面主導工程建設。采取整村推進辦法，逐村逐戶安裝“戶戶通”設備。
　　
??? （二）群眾自愿、長期受益。堅持以人為本、群眾自愿，不搞強行攤派，嚴禁違規收費，防止增加農民負擔。免費提供中央和地方廣播電視基本節目，確保廣大農民群眾普惠共享、長期受益。
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??? （三）統籌規劃、分步實施。堅持立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學規劃，扎實推進、有序開展。統籌全省“村村通”和“戶戶通”建設，做到方案、技術、服務同步。中省補助資金優先安排配套資金及時到位的市縣、連片扶貧開發區域、移民搬遷新村。
　　
??? （四）統一管理、規范運營。堅持質量第一、技術標準統一、使用功能和服務規范一致，建立全省統一的技術體系和管理運營體系?！皯魬敉ā敝幌拊谂鷾实姆諈^域內入戶，對有線電視入戶率較高的鄉村，不得安裝“戶戶通”設備。對因農戶居住分散、入戶率較低、3年內難以實現有線電視入戶的鄉村，可逐步推廣“戶戶通”設備。加強區域管理和用戶管理，嚴格實行接收設備銷售專營制度，做到衛視、有線和無線協調有序發展,確保廣播電視節目播出安全。
　　
??? 三、目標任務

??? （一）總體目標。按照省委、省政府建設文化強省的總體布局，實現農村廣播電視公共服務全覆蓋。
　　
??? （二）主要任務。力爭在2013年使全省有線電視未通達的近300萬農戶收聽收看到廣播電視節目。2012年底前完成120萬戶設備安裝，2013年10月底前完成180萬戶設備安裝。
　　
??? 四、籌資辦法
　　
??? “戶戶通”接收設備有兩種類型：單?；拘秃碗p模擴展型。單模接收機，可收聽收看到包括中央臺、陜西臺在內的30多套廣播電視節目，在無線覆蓋有效范圍內可收看到本地無線電視節目；雙模接收機，在單模接收機功能基礎上，在有地面數字電視發射設施的區域，還可收看到當地數字電視節目。
　　
??? 我省“戶戶通”原則上選用單?；拘?，有條件的市縣可選用雙模擴展型，所需資金由市縣承擔。單?；拘徒邮赵O備成本為每戶400元（實際價格以政府采購結果為準），由受益農戶自主購買，國家和省、市、縣給予補助，產權歸購買用戶所有。每戶的400元中，中央財政補助100元，省級財政補助100元，市、縣財政補助100元（其中設備補助50元、安裝費50元），農戶承擔100元。市縣分擔的比例由各市政府確定，對于財政困難負擔較重的縣，市級財政可多承擔一些資金。各市負責落實本行政區域“戶戶通”市縣配套資金的籌集和劃撥，及時將配套資金上劃省廣電局“戶戶通”賬戶。省上對投入力度大、配套資金到位及時的市縣優先安排工程實施，并按照以獎代補方式給予獎勵補助。對配套資金不能及時到位的市縣，由市縣各自完成承擔的配套資金部分的工程任務。
　　
??? 省廣電局商省財政廳，制訂我省“戶戶通”資金使用、管理辦法和制度，確定項目資金使用責任人，開設專戶專賬，確保?？顚Ｓ?，嚴禁出現挪用現象。凡列入國家和省上補助資金范圍內需采購的“戶戶通”接收設備，必須實行政府采購。省廣電局根據有關政府采購法規，結合工程實際，提出具體的技術、安裝、服務等要求，報省財政廳審核后，統一由政府采購主管部門采取公開招標方式完成設備采購工作。省廣電局組織簽訂合同。
　　
??? 五、實施步驟
　　
??? （一）啟動實施（2012年6月—7月）。制訂實施方案，成立領導小組；召開全省“戶戶通”建設工作會議，明確建設任務，部署具體工作，落實配套資金，與各市簽訂“戶戶通”建設責任書。
　　
??? （二）組織推動（2012年7月—2013年10月）。2012年7月底前，由省廣電局、省財政廳共同完成 “戶戶通”設備的統一招標；8月上旬，省廣電局組織完成技術培訓，做好“戶戶通”設備的調運、供貨等準備工作；8月—12月，對一期120萬套建設任務組織實施，安裝調試，開通運營，于12月底前完成；2013年1月—10月完成第二期180萬套建設任務。
　　
??? （三）總結驗收（2013年11月—12月）。省廣電局、省財政廳共同組織工程檢查驗收，對成績突出的單位和個人進行表彰。
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??? 六、有關要求
　　
??? “戶戶通”建設時間緊、要求高、任務重、涉及面廣,各地、各有關部門要高度重視，精心組織，加強領導，狠抓落實，確保按時完成工程任務。
　　
??? （一）成立領導機構。省政府已成立了全省“戶戶通”建設領導小組，負責領導協調全省“戶戶通”建設。領導小組辦公室設在省廣電局，具體負責全省“戶戶通”建設的組織實施、督查指導、推進落實等工作。各市、縣也要成立相應的組織領導機構。
　　
??? （二）健全工作機制。建立政府統一領導，廣電部門牽頭組織實施，發展改革、財政等有關部門支持配合的工作機制，形成合力，共同推動“戶戶通”建設。各級廣電行政管理部門是工程實施的主體，具體承擔“戶戶通”推進、設備安裝、技術服務工作。
　　
??? （三）強化管理措施。建立健全“戶戶通”建設責任制，在設備招標、銷售、安裝等各個環節，嚴格執行有關規定，確保設備質量和效果。
　　
??? （四）?加強農村廣播電視服務體系建設。在實施“戶戶通”過程中，既要重視工程建設，也要重視服務體系的建立，加強建成后的服務管理、運行保障。各級財政部門要加強對“戶戶通”的持續扶持，安排必要的維護經費，實現“戶戶通”長期通、優質通。
　　
??? （五）廣泛宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等形式，廣泛深入宣傳實施“戶戶通”的重大意義、政策措施、服務功能和工作進展情況，使這項惠民利民工程家喻戶曉、深入人心。