国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 煙草產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的特色產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定市場供給、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展等具有積極作用。陜西是煙葉種植、煙草加工傳統(tǒng)省份，基礎(chǔ)條件良好，為進一步支持全省煙草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

??? 一、指導思想和主要目標

??? （一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，抓住“卷煙上水平”戰(zhàn)略機遇，積極轉(zhuǎn)變煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強科技創(chuàng)新能力，努力提高管理服務(wù)水平。煙葉生產(chǎn)以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高質(zhì)量，突出特色，重點推進陜南煙區(qū)發(fā)展。卷煙工業(yè)堅持發(fā)展“好貓”增效益，合作生產(chǎn)擴規(guī)模，加強管理提水平，國際拓展求突破，促進我省煙草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成農(nóng)工商配套、產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)體系。

??? （二）主要目標。當前和今后一個時期，我省煙草工作的首要任務(wù)是推動煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長。

??? 煙葉（種植）生產(chǎn)以陜南為核心，建設(shè)特色煙葉示范區(qū)，著力打造秦嶺特色煙葉品牌，把秦嶺煙區(qū)發(fā)展成為全國煙葉知名產(chǎn)區(qū)。到2015年，陜南煙區(qū)基本煙田面積達到75萬畝，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在100萬擔左右，建成15個省內(nèi)一流煙葉工作站，煙葉畝均產(chǎn)值達到3000元以上，煙農(nóng)收入每年實現(xiàn)7億元，實現(xiàn)煙葉稅1.5億元，建成知名卷煙品牌導向型基地單元12個，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套，初步形成原料供應基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。??

??? 煙草加工以陜西中煙工業(yè)公司為核心，整合資源，走集團化、品牌化發(fā)展道路，著力提高“好貓”品牌的產(chǎn)量和市場份額。到2015年，卷煙產(chǎn)量達到200萬箱，其中“好貓”品牌50萬箱，實現(xiàn)銷售收入230億元，稅利130億元。

??? 二、繼續(xù)推進煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和品牌建設(shè)

??? 大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照“北煙南移”的發(fā)展思路，科學制訂煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定煙葉種植主體，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，推進集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。加快技術(shù)改造步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強工作協(xié)調(diào)與配合，擴大“好貓”品牌省內(nèi)外市場份額，積極倡導在公務(wù)、商務(wù)活動中使用“好貓”品牌，提升品牌的影響力和競爭力。不斷拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新合作方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升合作生產(chǎn)效益，擴大對外開放水平。

??? 三、加大政策扶持，促進做大做強

??? 煙葉主產(chǎn)區(qū)市、縣財政部門要切實支持煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙草部門要將煙葉生產(chǎn)計劃向主產(chǎn)煙區(qū)傾斜，每年投入一定補貼資金用于支持煙葉生產(chǎn)、煙葉大災救助和煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護。農(nóng)業(yè)部門要將煙葉種植列為特色產(chǎn)業(yè)，享受特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，對煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)、“三田改造”（中低產(chǎn)田、梯田、土地綜合治理田）給予政策傾斜和資金支持。對煙區(qū)符合條件的道路，交通運輸部門要結(jié)合建制村通暢工程，優(yōu)先安排，優(yōu)先規(guī)劃通達具備條件的煙葉基地單元道路。國土資源管理部門要將基本煙田種植面積納入土地利用總體規(guī)劃，對煙區(qū)煙葉收購站點、育苗工廠、烘烤工場及其附屬設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先審批。水利部門要積極支持煙水工程項目建設(shè)、工程管護和質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機部門要將煙草農(nóng)業(yè)農(nóng)機納入補貼范圍。各級氣象部門要建設(shè)專業(yè)氣象服務(wù)觀測系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，及時組織人工影響天氣作業(yè)，積極開展煙草專業(yè)氣象服務(wù)。電力部門要區(qū)別不同地區(qū)、不同用電性質(zhì)對煙葉灌溉用電、加工用電以及卷煙生產(chǎn)用電執(zhí)行相關(guān)電價，不得價外加價并做好電力保障工作。稅務(wù)部門要按照稅法規(guī)定落實對煙草企業(yè)的稅前扣除政策?？萍疾块T要加大對煙草科技創(chuàng)新工作的指導和服務(wù)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要做好澄城、旬陽煙廠技改項目建設(shè)相關(guān)配合、協(xié)調(diào)工作。

??? 四、強化市場管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

??? 切實加強對卷煙市場整頓規(guī)范工作的組織領(lǐng)導，凝聚執(zhí)法合力，加大卷煙市場打假力度，強化市場管理，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。相關(guān)執(zhí)法部門對煙草企業(yè)的執(zhí)法檢查要統(tǒng)一進行，避免多頭檢查，重復檢查。各有關(guān)部門及原咸陽卷煙廠、延長卷煙廠、漢中卷煙一廠所在地政府要加大力度，支持已關(guān)閉企業(yè)盡快完成依法破產(chǎn)工作。各地要加強對煙草行業(yè)信訪穩(wěn)定工作的支持與指導，積極主動幫助其解決實際問題，促進煙草行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新聞輿論單位要加強煙草行業(yè)方針政策、法律法規(guī)的宣傳教育，為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

??? 五、加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

??? 設(shè)立由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、水利、電力、扶貧、國土資源、農(nóng)機、氣象、煙草等有關(guān)部門和單位參加的省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自職能，切實做好政策措施制訂和實施工作。重點煙草市、縣、區(qū)政府也要成立相應的組織機構(gòu)，明確工作職責，落實工作責任。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一二年六月二十七日