陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展意見(jiàn)任務(wù)分工的通知
省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展意見(jiàn)任務(wù)分工》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各有關(guān)部門和單位積極配合，密切協(xié)作，根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)制訂工作計(jì)劃，抓緊出臺(tái)配套措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月二十九日
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????????????????????? 關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展意見(jiàn)任務(wù)分工
??? 為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕78號(hào)），現(xiàn)提出如下任務(wù)分工。
??? 一、繼續(xù)加大支持力度
??? 1支持民辦高校和公辦高校共同發(fā)展。
??? 堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，創(chuàng)造性地支持民辦高等教育的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)民辦高校與公辦高校同等法律地位，對(duì)非營(yíng)利性民辦高校給予與公辦高校同等支持力度，推動(dòng)形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省地稅局。列在首位的為牽頭部門或單位，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
??? 2加大統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)力度。
??? 把民辦高等教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省級(jí)有關(guān)部門要研究制訂民辦高等教育改革發(fā)展規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省教育廳）
??? 建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決民辦高等教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，檢查、監(jiān)督有關(guān)法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局）
??? 3設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金。
??? 省財(cái)政從2012年起每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金。（省財(cái)政廳、省教育廳）
??? 二、建立和完善分類管理體制
??? 4實(shí)施分類管理。
??? 民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類，由舉辦者自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門審核確定。要保障各類民辦學(xué)校的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，大力支持發(fā)展非營(yíng)利性學(xué)校，積極引導(dǎo)發(fā)展?fàn)I利性學(xué)校，逐步形成完善的非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦高等教育分類管理體制。（省教育廳、省民政廳、省工商局）
??? 5探索混合制民辦高等教育辦學(xué)模式。
??? 支持各類辦學(xué)主體通過(guò)合資、合作、股份等方式舉辦民辦高等教育，為不同投資主體、辦學(xué)主體公平有序地辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極探索國(guó)有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學(xué)模式。（省教育廳、省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? 開(kāi)展混合制民辦高等教育試點(diǎn)工作，改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、學(xué)校自治、服務(wù)社會(huì)”的現(xiàn)代大學(xué)制度。（省教育廳、省政府法制辦）
??? 6改進(jìn)法人登記辦法。
??? 非營(yíng)利性學(xué)校經(jīng)省教育廳審核后，由省民政廳依法登記。營(yíng)利性學(xué)校經(jīng)省教育廳審核后，由省工商局依法登記注冊(cè)為企業(yè)法人。（省教育廳、省民政廳、省工商局）
??? 7拓寬籌資渠道。
??? 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索建立陜西民辦高等教育基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資，引入公益融資機(jī)制，為民辦高?；I集資金提供服務(wù)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
??? 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦高校提供多種形式的融資服務(wù)。逐步建立和完善民辦高校融資擔(dān)保體系，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦高校，允許其申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款和長(zhǎng)期低息貸款。允許非營(yíng)利性民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款。（省教育廳、省金融辦）
??? 鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織向民辦高校捐贈(zèng)，并依法落實(shí)相關(guān)稅前扣除政策。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局）
??? 8落實(shí)稅費(fèi)和用地優(yōu)惠政策。
??? 非營(yíng)利性民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受與公辦高校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)從事學(xué)歷教育活動(dòng)提供的教育勞務(wù)取得的收入、向?qū)W生收取的高校學(xué)生公寓住宿費(fèi)收入、學(xué)生食堂為師生提供餐飲服務(wù)取得的收入和為學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。（省地稅局）
??? 民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)承受的土地、房屋權(quán)屬用于教育教學(xué)的，免征契稅。占用的耕地、自用的土地和房產(chǎn)用于教學(xué)的，免征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)學(xué)校學(xué)生公寓和與學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、印花稅。水、電、氣、采暖、排污等公用事業(yè)性收費(fèi)享有與公辦高校同等待遇。（省地稅局、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委）
??? 將學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。非營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地享受與公辦高校同等的政策；營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。（省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委）
??? 9依法落實(shí)合理回報(bào)政策。
??? 非營(yíng)利性學(xué)校出資人要求取得合理回報(bào)的，在扣除辦學(xué)成本、計(jì)提發(fā)展基金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用后，允許從辦學(xué)結(jié)余中按年度取得合理回報(bào)，作為對(duì)出資人的獎(jiǎng)勵(lì)。取得的合理回報(bào)繼續(xù)用于學(xué)校發(fā)展的，計(jì)入新增出資額，并按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）?
??? 營(yíng)利性學(xué)校按企業(yè)機(jī)制獲取回報(bào)。（省教育廳、省工商局、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
??? 三、健全管理和運(yùn)行機(jī)制
??? 10完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。
??? 加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，依法完善學(xué)校辦學(xué)章程，充分發(fā)揮民辦高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制靈活多樣的優(yōu)勢(shì)。依法設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)），規(guī)范其成員構(gòu)成、議事規(guī)則和運(yùn)行程序。建立民辦高校監(jiān)事制度，促進(jìn)理事會(huì)（董事會(huì)）決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。（省教育廳）
??? 加強(qiáng)民辦高校黨建工作，確保民辦高校黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省民辦高校教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法（試行）》，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的作用，建立和完善教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督制度。（省委教育工委、省委組織部、省教育工會(huì)）
??? 制訂民辦高校行政管理的運(yùn)作規(guī)程，保障校長(zhǎng)獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政職能，保障教職工、受教育者、社會(huì)人士行使法定權(quán)利。理事長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）與校長(zhǎng)分設(shè)。非營(yíng)利性學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員、校長(zhǎng)及總務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等主要部門負(fù)責(zé)人之間，實(shí)行親屬回避制度。（省教育廳）
??? 11規(guī)范民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。
??? 嚴(yán)格規(guī)范民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批，規(guī)范名稱、宣傳、招生、收退費(fèi)，規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)、出租校區(qū)辦學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省物價(jià)局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局）
??? 連續(xù)兩年年檢不合格的民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止招生，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到辦學(xué)要求的，吊銷辦學(xué)許可證。支持符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具備辦學(xué)條件的民辦全日制高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置普通高職院校。（省教育廳）
??? 12加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。
??? 健全政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度。（省政府教育督導(dǎo)團(tuán)）
??? 強(qiáng)化年度檢查制度，年檢結(jié)果作為政策扶持和規(guī)范管理的重要依據(jù)。（省教育廳）
??? 建立政府部門、專家學(xué)者、高校師生、行業(yè)企業(yè)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)中介組織等多方參與的民辦高等教育質(zhì)量分類評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局）
??? 13完善退出機(jī)制。
??? 學(xué)校終止辦學(xué)，按法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后實(shí)施。（省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省工商局、省總工會(huì)）
??? 捐資舉辦的學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校終止辦學(xué)，按投入額度取得補(bǔ)償后，其余剩余資產(chǎn)用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。舉辦者、出資者變更，原始出資額須按原值計(jì)算。（省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳）
??? 營(yíng)利性學(xué)校的剩余資產(chǎn)按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定處理。（省工商局、省教育廳）
??? 四、強(qiáng)化教學(xué)管理
??? 14全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
??? 建立教學(xué)評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)、監(jiān)督民辦高校加強(qiáng)教學(xué)管理。支持建設(shè)一批特色專業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)需求探索多元化人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)不同類型、不同層次的學(xué)?？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展、辦出特色、辦出水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
??? 15推進(jìn)招生制度改革。
??? 民辦高校根據(jù)教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生規(guī)模。支持高質(zhì)量有特色的民辦本科高校擴(kuò)大招生自主權(quán)；有條件的民辦高職院校實(shí)施注冊(cè)入學(xué)。年度新增招生計(jì)劃向高質(zhì)量有特色的民辦高校傾斜。（省教育廳、省發(fā)展改革委）??
??? 16擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。
??? 支持有條件的民辦高校在國(guó)家專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向、開(kāi)設(shè)課程、確定教學(xué)方式。民辦高校在高校教師系列職稱評(píng)審權(quán)上，與公辦高校同等待遇。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 支持具備條件的民辦高校申請(qǐng)學(xué)位授予權(quán)。（省政府學(xué)位委員會(huì)、省教育廳）
??? 鼓勵(lì)民辦高校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作。（省教育廳、省民政廳、省外事辦、省臺(tái)辦、省科技廳、省科協(xié)、省社科聯(lián)）
???? 五、鼓勵(lì)開(kāi)展科學(xué)研究
??? 17鼓勵(lì)民辦高校開(kāi)展科學(xué)研究。
??? 非營(yíng)利性民辦高校在科研課題立項(xiàng)、申請(qǐng)、招標(biāo)、評(píng)審、科研成果評(píng)審與轉(zhuǎn)化、財(cái)政撥付科研經(jīng)費(fèi)等方面與公辦高校享有同等權(quán)利。鼓勵(lì)民辦高校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)類型成立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。支持民辦高校積極開(kāi)展中國(guó)化馬克思主義理論研究、大學(xué)生思想政治教育研究、民辦教育研究等。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
??? 18鼓勵(lì)民辦高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
??? 鼓勵(lì)民辦高校與公辦高校、科研院所、政府部門以及企事業(yè)單位開(kāi)展科研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，以多種形式為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。政府在科研合作等方面給予民辦高校與公辦高校同等支持政策。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 六、努力提升教師隊(duì)伍的整體水平
??? 19建立民辦和公辦高校教師合理流動(dòng)機(jī)制。
??? 民辦高校教師應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)教師資格條件。支持民辦高校吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀教師，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦高校任教、任職。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
??? 組織公辦高校和民辦高校開(kāi)展對(duì)口幫扶，派遣公辦高校干部、教師到民辦高校掛職或任教。經(jīng)組織同意到民辦高校工作的公辦高校干部、教師，其原有公辦身份和檔案關(guān)系不變，退休時(shí)執(zhí)行公辦高校教職工退休待遇。教師按程序在公辦高校和民辦高校之間合理流動(dòng)的，其工齡、教齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等連續(xù)計(jì)算。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
??? 20保障教職工合法權(quán)益。
??? 民辦高校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、考核評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)等方面，與公辦高校教師享受同等待遇。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）
??? 建立民辦高校教師在職培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政按比例給予補(bǔ)助。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)）
??? 建立健全民辦高校教師人事代理服務(wù)制度，按規(guī)定辦理戶口遷移、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。在政府指定機(jī)構(gòu)辦理了人事代理的民辦高校教職工，工作變動(dòng)時(shí)，教齡、工齡連續(xù)計(jì)算。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省總工會(huì)）
??? 依法保障教職工工資及其他福利待遇。民辦高校要參照當(dāng)?shù)毓k高校教職工現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，制訂教職工工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整；學(xué)校法定代表人的工資標(biāo)準(zhǔn)控制在教職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的15倍以內(nèi)。寒暑假期間，必須保障教職工帶薪休假的權(quán)利。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省總工會(huì)）
??? 21完善教職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。
??? 建立學(xué)校、政府、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。確保民辦高校和高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)教職工依法參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇水平，地方財(cái)政按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省總工會(huì)）
??? 民辦高校教職工，凡符合申請(qǐng)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》織l件的，均作為保障對(duì)象納入保障范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）
??? 七、加強(qiáng)學(xué)生管理和學(xué)校安全穩(wěn)定工作
??? 22切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作。
??? 進(jìn)一步深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以人為本，努力提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的作用。深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力建設(shè)校園文化，全面加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生思想政治教育的重要陣地。切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題，任何單位或個(gè)人不得以任何方式在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)。（省教育廳、團(tuán)省委、省民委）
??? 23保障學(xué)生權(quán)利。
??? 民辦高校統(tǒng)招生納入國(guó)家助學(xué)體系，在升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、伙食補(bǔ)貼、公務(wù)員招考、“大學(xué)生村官”選拔、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”招募、“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”招聘、“特設(shè)崗位教師”招聘等方面，與公辦高校學(xué)生享受同等權(quán)利。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省委組織部、團(tuán)省委）
??? 學(xué)校自行招收的非統(tǒng)招生，由學(xué)校發(fā)放學(xué)習(xí)通知書(shū)，明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得證書(shū)的類型和辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)規(guī)定，切實(shí)保障學(xué)生的知情權(quán)。（省教育廳）
??? 24加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
??? 民辦高校一線專職輔導(dǎo)員按照師生比不低于1∶200的比例配備，每個(gè)班級(jí)要配備1名班主任。加強(qiáng)輔導(dǎo)員工作研究，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，輔導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和輔導(dǎo)員崗位津貼與公辦高校享受同等待遇。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
??? 25加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
??? 學(xué)校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)學(xué)生法制和安全教育，維護(hù)校園安全穩(wěn)定和正常教育教學(xué)秩序。（省教育廳、省綜治辦、省委維穩(wěn)辦、省文明辦、省委宣傳部、省公安廳、省民委、省外事辦）
??? 八、規(guī)范資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理
??? 26依法保障學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
??? 民辦高校依法取得土地使用權(quán)和校舍產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下。資產(chǎn)過(guò)戶實(shí)行賬面原值過(guò)戶，對(duì)資產(chǎn)過(guò)戶所需繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)依法給予政策優(yōu)惠。（省國(guó)土資源廳、省地稅局）
??? 27嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度。
??? 捐資舉辦的學(xué)校和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，適用公辦高校會(huì)計(jì)制度；出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，在有關(guān)部門制訂專門會(huì)計(jì)制度前，參照?qǐng)?zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。非營(yíng)利性民辦高校的收費(fèi)使用行政事業(yè)單位非稅收入票據(jù)。（省財(cái)政廳、省民政廳、省教育廳）
??? 營(yíng)利性學(xué)校按規(guī)模大小分別適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。（省財(cái)政廳、省工商局、省教育廳）
??? 建立學(xué)校資金年度預(yù)算和財(cái)政性資金年度會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度。（省教育廳）
??? 嚴(yán)禁民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集辦學(xué)資金、公開(kāi)向社會(huì)募集辦學(xué)資金。（省教育廳、陜西銀監(jiān)局、省金融辦）
??? 28實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。
??? 每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，由省教育廳認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)民辦高校年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，作為年檢結(jié)論的依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況，交由有關(guān)部門對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（省教育廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）
??? 督促民辦高校加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立公開(kāi)透明、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，防止抽逃、挪用和轉(zhuǎn)移學(xué)校資產(chǎn)。（省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局）
??? 捐資舉辦的學(xué)校和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，要逐步建立總會(huì)計(jì)師制度。（省教育廳、省財(cái)政廳）
??? 29實(shí)行財(cái)政性資金專款專用制度。
??? 建立非營(yíng)利性學(xué)校銀行?？钯~戶主管部門審批制度，將財(cái)政性資金分項(xiàng)存入?？钯~戶，實(shí)行專款專用，保證專項(xiàng)資金用于指定用途，不得挪作他用。（省教育廳）
??? 加強(qiáng)民辦高校采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管。民辦高校凡使用財(cái)政性資金實(shí)施貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的，要依法納入政府采購(gòu)，逐步建立完善民辦高校內(nèi)部政府采購(gòu)制度和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，對(duì)通過(guò)政府采購(gòu)形成的國(guó)有資產(chǎn)，依法加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。（省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳）
??? 30建立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
??? 要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（省教育廳）
??? 九、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
??? 31推進(jìn)服務(wù)信息化建設(shè)。
??? 建立民辦高等教育管理服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)招生、就業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)信息公開(kāi)，提升政府科學(xué)管理民辦高等教育的水平，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高民辦高等教育服務(wù)社會(huì)的能力。推進(jìn)學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化教學(xué)水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
??? 32優(yōu)化民辦高等教育發(fā)展環(huán)境。
??? 引導(dǎo)和支持民辦高等教育中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律等方面的作用。成立陜西省民辦教育協(xié)會(huì)，為學(xué)校提供交流、合作、研究的平臺(tái)。（省教育廳、省民政廳）
??? 新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，遵守新聞宣傳紀(jì)律，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展的方針政策，積極宣傳扶持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的措施，積極宣傳民辦高等教育先進(jìn)典型、改革成果和發(fā)展成就，營(yíng)造全社會(huì)支持民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。（省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局、省工商局）
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