各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 《陜西省社區服務體系建設規劃（2011—2015年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真執行。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月三十日


????????????????????????????? 陜西省社區服務體系建設規劃
???????????????????????????????? （2011—2015年）

??? 為強化社區自治和服務功能，促進社會和諧穩定，根據國務院辦公廳《關于印發社區服務體系建設規劃（2011—2015年）的通知》（國辦發〔2011〕61號）和《陜西省民政事業發展第十二個五年規劃》，特制定本規劃。

??? 一、發展現狀和面臨形勢
　　
??? 社區服務體系，是指以社區為基本單元，以各類社區服務設施為依托，以社區全體居民、駐社區單位為對象，以公共服務、志愿服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區居民生活需求、提高社區居民生活質量為目標的服務網絡。目前，我省有1224個鄉鎮、199個街道辦事處、26899個村民委員會、1988個社區居民委員會?！笆晃濉逼陂g，城鄉社區服務體系建設取得顯著成效。一是社區服務設施建設成效顯著。截止2011年底，全省公共財政投入18.21多億元，新建、改擴建1777個城市社區服務中心（站）和11個市（區）級社區服務信息網絡平臺，建成農村社區服務中心3833個，社區綜合服務設施覆蓋率達到48%。二是社區服務內容不斷拓展。廣泛推行社區志愿者注冊登記制度，廣大社區志愿者在社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢和法律援助等領域發揮了重要作用。以便利消費進社區、便民服務進家庭為主題的社區商業“雙進工程”，方便了居民生活?！皭坌某小?、“慈善超市”等各類便民利民服務不斷推廣，初步建立起覆蓋社區全體成員的主體多元、功能完善、質量和管理水平較高的社區服務體系。三是社區服務隊伍不斷壯大。全省目前有社區居委會干部13578人、社區服務站專職工作人員11854人。社區干部隊伍專業水平進一步提升，在心理咨詢、法律援助、社區矯正、社區禁毒等領域發揮著重要作用。社區志愿者組織發展迅速，目前全省有30多萬人從事社區志愿者服務工作，成為推動和諧社區建設的重要力量。四是社區服務方式不斷改善。各地依托縣級社區服務中心、街道社區服務中心和城市社區服務站，開展“一站式”服務。堅持把農村社區建設與新農村建設、發展農村社會事業相結合，大力推進村級社區服務中心建設，普遍建立了集黨群和自治組織活動陣地、科技服務室、文體活動室、衛生計生室、警務調解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎設施比較完善、公共服務基本配套、活動形式靈活多樣的村級社區服務中心。五是和諧社區建設示范單位創建活動全面展開。各地從居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，廣泛開展富有特色的和諧社區建設示范單位創建活動。2009年我省25個單位被民政部命名為全國和諧社區建設示范單位。
　　
??? 但總體來看，我省城鄉社區服務體系建設仍處于初級階段，受城鄉二元結構影響，城鄉社區服務發展失衡的問題尤為突出，城市社區服務體系初步建立，但農村社區綜合服務設施和專項服務設施建設剛剛起步，基本公共服務不到位，農業生產服務體系亟待加強。
　　
??? “十二五”時期，隨著工業化、信息化、城鎮化進程逐步加快，社區服務體系建設面臨難得機遇和重大挑戰。一是社區服務內容亟待豐富。隨著我省城鎮化和老齡化快速發展，社區服務群體日益增多。目前，全省城鎮人口1707萬人，占45.7%，鄉村人口2028萬人，占54.3%。有大量的低保人口、下崗失業人員和殘疾人等特殊社會群體，他們對社區服務的要求最迫切、依賴程度最高。同時隨著社會轉型、企業轉制和政府轉變職能，社區服務內容日益擴大。城鄉社區除承擔大量的治安、衛生、計生、就業、社會救助、優撫、養老文體等傳統政府公共服務項目外，還要承擔社區禁毒、社區矯正、社區養老、流動人口管理、社區消防、商業維權、預防青少年違法犯罪、家政服務等新任務。二是社區服務設施嚴重短缺。在城市，仍有195個社區辦公和活動用房面積達不到300平方米， 7個縣（市、區）、58個街道未建社區服務中心。在農村，社區服務設施建設還處于起步階段，現有農村社區服務中心3833個，覆蓋率僅為15%，遠不能滿足廣大群眾日益增長的服務需求。三是社區服務人才短缺。由于工作任務繁重、報酬偏低、缺乏上升空間，難以吸引眾多優秀人才從事社區管理服務工作。目前，社區居（村）委會成員的文化水平大專以下仍占絕大多數，現有社區服務從業人員普遍缺乏系統的群眾工作和社會工作培訓，對做好新形勢下社區工作的重要性認識不足，工作熱情不夠，手段和方法不多，群眾認可度不高，結構亟待優化，素質亟待提高。四是社區服務體制機制不順暢。社區服務缺乏統一規劃，各自為政、分散投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區服務工作經費不足，基礎設施建設和服務配套資金缺口較大。法律法規不健全，政府扶持政策力度不夠，社會參與機制和制度環境還有待進一步完善。

??? 二、指導思想、基本原則和發展目標

??? （一）指導思想。
　　
??? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從統籌城鄉社區建設出發，以社區綜合服務設施建設為抓手，促進政府公共服務、村（居）民志愿互助服務、商業性便民利民服務向社區覆蓋，逐步建立面向全體村（居）民，主體多元、設施配套、功能完善、隊伍健全、機制合理的城鄉社區服務體系，不斷滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求。

??? （二）基本原則。
　　
??? 以人為本，服務群眾。始終把實現好、維護好、發展好社區村（居）民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把村（居）民的服務需求作為第一任務，把村（居）民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，真正把城鄉社區服務體系建設成為服務百姓、造福百姓的民心工程。

??? 統籌城鄉，整體推進。統籌城鄉社區服務設施建設、服務資源配置、服務隊伍建設、服務產品供給，逐步建立城鄉統一的社區公共服務制度，促進城鄉社區基本公共服務均等化，逐步形成以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高的局面。

??? 政府主導，社會參與。發揮政府在規劃制定、政策引導、資金投入、監督管理等方面的主導作用，確保社區服務的公益性和便民利民特點，增強社區服務可持續發展能力。大力培育和發展各類公益性、服務性、互助性的社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業單位和社區居民參與社區服務事業。

??? 資源整合，共建共享。充分發揮現有服務設施和網絡作用，逐步整合與社區服務設施建設有關的資金、項目和資源，最大限度地降低社會成本，防止資源浪費。注重社區服務體系規范化建設，建立健全科學高效的社區服務管理運行機制和共駐共建機制，發揮綜合效益，增強服務功能。

??? 因地制宜，分類指導。在社區服務體系建設中，既要全面謀劃、科學布局、注重長遠、整體推進，又要堅持從各地實際出發，量力而行；既要把握社區服務體系建設的普遍性、規律性特點，又要區分不同情況，突出重點，強化特色，實施分類指導，力戒形式主義。

??? （三）發展目標。
　　
??? 到2015年，力爭完成新型農村社區服務中心建設項目，覆蓋率達到80％；啟動鄉鎮社區服務中心建設項目，力爭完成70％的鄉鎮社區建設任務；基本建立社區服務信息化網絡平臺，形成省、市、縣、街道、社區五級互聯互通信息連接網絡，基本建立起覆蓋全體社區居民群眾，服務主體多元，服務功能比較完善，服務質量和管理水平較高，信息化程度較高的城市社區服務體系。
　　
??? 1社區服務設施更加健全。按照每百戶居民不低于20平方米的標準配置城鎮社區綜合服務設施，基本建成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能的社區服務設施網絡。積極推進社區服務信息化建設，力爭“十二五”末全省各市建成市級社區服務信息網絡平臺，所有區縣建成社區綜合服務信息平臺，基本實現社區信息服務流程的規范化和服務質量的標準化。
　　
??? 2社區服務內容不斷充實。推動社區公共服務廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務制度化，建立公共服務、志愿互助服務、商業性便民利民服務有效銜接的社區服務內容體系，實現居民群眾生活舒適方便，力爭“十二五”末基本公共服務項目覆蓋到所有城市社區和半數以上農村社區服務中心。
　　
??? 3社區服務隊伍日益壯大。拓寬社區工作者的選拔渠道，推進社區工作人員年輕化、知識化、專業化建設。采取面向社會公開招聘的方式，提高社區服務人員的素質，鼓勵高校畢業生、復轉軍人、社會工作者等社會優秀人才從事社區服務工作，大力推行社區志愿者注冊登記制度。落實好社區工作人員的報酬待遇，做好社區干部培訓工作。加強對進駐社區的服務性、公益性、互助性社會組織的引導和管理，通過共駐共建，調動一切積極因素，促進社區規范化管理。力爭“十二五”末80%以上的社區黨員和30%以上的社區居民參與社區志愿服務活動，基本形成一支專業素質較高、服務能力較強、社區居民滿意的社區服務隊伍。
　　
??? 4社區服務體制機制逐步完善。完善社區服務體系建設的法律法規和政策，加強理論研究和輿論宣傳，通過理論創新、實踐創新、制度創新，建立健全城鄉社區組織，著力理順社區內外權責關系，健全政府部門間的協調機制、政府與社區間的合作機制、社區組織之間的互動機制，優化社區服務發展的制度環境。力爭“十二五”末80%以上的居民委員會實行直接選舉，每個社區至少擁有3個以上的社區社會組織,基本建立多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的社區服務運行機制。

??? 三、重點任務

??? （一）發展多層次多樣化社區服務。
　　
??? 1積極推進公共服務覆蓋到社區。依托社區綜合服務設施和專業服務機構，開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保險、社會服務、醫療衛生、計劃生育、文體教育、社區安全、法制宣傳、法律服務、人民調解、郵政服務、科普宣傳、流動人口服務管理等服務項目，切實保障優撫對象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等群體服務需求。做好刑釋解教人員、社區服刑人員管理服務工作。加強和改進對農民工及其子女的公共服務和社會管理。建立黨委統一領導、基層政府主導、社區組織協助、社會力量參與的社區公共服務新格局。
　　
??? ——發展社區勞動就業、社會保險和社會服務。依托社區綜合服務設施，加強街道和社區勞動就業、社會保險和社會服務平臺建設，配備標準化的設施設備，完善服務功能。大力發展以家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等為重點的家庭服務業，實施家庭服務業從業人員定向培訓工程，社會保障卡、社會服務信息落到社區。
　　
??? ——發展社區醫療衛生和計劃生育服務。建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管等國家基本公共衛生服務免費向社區居民提供，逐步拓展和深化基本公共衛生服務內容。提供計劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術服務、優生優育指導、藥具發放、隨訪服務、生殖保健、人員培訓、流動人口計劃生育服務及計劃生育行政事務辦理、實有人口動態信息采集等服務。
　　
??? ——發展社區文化、教育、體育服務。廣泛開展社會文化活動，全省所有建成的社區綜合服務設施中都建立具備綜合服務功能的文化中心，推進建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網場所。廣泛開展社區教育，創新社區教育發展的體制、機制與模式，重點建設一批標準化、示范性的全民學習中心，普及科學文化知識，建設學習型社區。社區普遍建有體育場地，配有體育設施，支持一批有條件的社區建設社區室外活動廣場。
　　
??? ——發展社區法律、治安服務。完善社區綜合服務設施的法律、治安服務功能。推動人民調解、安置幫教、法制宣傳教育、法律援助等服務進社區，實現法律服務在社區全覆蓋。加強群防群治隊伍建設，全面提高社區治安綜合治理水平。
　　
??? ——發展社區便民利民服務。積極推進社區菜店、家政服務網點、社區早餐服務網點建設。補建更新城鎮居民樓信報箱。
　　
??? 2大力發展便民利民服務。完善社區便民利民服務網絡，優化社區商業結構布局。鼓勵和支持各類組織、企業和個人興辦居民服務業，重點發展社區居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務，培育新型服務業態和服務品牌。鼓勵有實力的企業運用連鎖經營的方式到社區設立超市、便利店、菜店和早餐網點等便民利民網點。鼓勵郵政、金融、電信、供銷、燃氣、自來水、電力、產品質量監督等公用事業服務單位在社區設點服務，滿足居民多樣化生活需求。統籌家庭服務業發展，支持大型家庭服務企業運用連鎖經營等方式到社區設立便民站點。積極推動駐區單位后勤服務社會化，大力推行物業管理服務，建立社區管理和物業管理聯動機制，提高物業服務質量。建立黨委領導、政府扶持、社會主辦、社區組織幫助的社區便民利民服務新格局。
　　
??? 3大力發展社區志愿服務。根據社區居民構成，培育不同類型、不同層次的社區志愿服務組織。積極推行黨員到居住地社區報到制度和黨員社區表現反饋制度，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。組織和帶動公務員、專業技術人員、教師、共青團員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務隊伍。加強志愿服務管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿服務活動，推動社區志愿服務規范化、制度化、法制化。鼓勵和支持駐區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務活動，為老幼病殘等困難群體提供服務。倡導并組織社區居民和駐區單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務，為社區困難群體提供幫扶服務。依托社區志愿服務組織，建立黨委政府倡導、社區組織扶持、共產黨員帶頭、專業社工引領、駐區單位和居民廣泛參與的社區志愿服務新格局。

??? （二）完善社區服務設施。
　　
??? 加大社區服務基礎設施建設投入，綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，逐步建立起以社區綜合服務設施為依托、專項服務設施為補充、服務網點為配套、社區信息平臺為支持的社區服務設施網絡。
　　
??? 1合理布局社區服務設施網絡。按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、社區居民自愿的要求，以市、縣為單位，依據城鄉規劃和土地利用總體規劃，合理確定社區服務設施的數量、選址布局、建設方式、功能劃分。根據工作需要每個社區建設一個綜合性、多功能的社區服務站，每個街道建設一個綜合性社區服務中心。充分利用社區已有設施，提高街道社區服務中心、社區服務站以及相鄰社區服務設施之間的共享程度。
　　
??? 2完善社區服務設施功能。社區服務站主要完善以下功能：組織居民開展民主議事、糾紛調解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務等活動；代辦代理公共服務事項，保障各項公共服務覆蓋到社區全體居民；為社區居民提供文體教育、健康休閑、養老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務等便民利民服務；為社區黨組織和自治組織提供辦公和活動場所；采集基礎信息，反映居民訴求。街道服務中心主要完善以下功能：采集匯總社區基礎信息，辦理社會管理和公共服務事項；開展文化體育、醫療衛生、計劃生育、勞動就業和社會保障、社會服務等活動；培育發展社區社會組織，指導和協調社區服務站、社區社會組織開展服務項目。
　　
??? 3大力推進社區信息化建設。改善社區信息基礎設施，加快推進寬帶接入。推廣適合社區居民需求的信息化手段，提高居民信息技術運用能力。整合社區就業、社保、社會救助、衛生、計生、文化、培訓等公共服務信息資源，發展面向社區居民的“一站式”服務。推動全省設置統一的社區服務電話號碼，發揮社區綜合信息平臺在基層政府、企業、社區組織和居民之間的溝通交流作用，方便社區居民，增進社區和諧。

??? （三）加強社區服務人才隊伍建設。
　　
??? 建立一支以社區黨組織和社區自治組織成員為骨干，以社區專職工作人員為重點，以政府派駐人員、其他社區服務從業人員和社區志愿者為補充的社區服務人才隊伍。
　　
??? 1制訂社區服務人才隊伍培養發展計劃。按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，把社區服務人才隊伍建設納入當地人才發展規劃，研究制訂社區服務人才隊伍培養發展計劃，鼓勵、吸引優秀人才向社區流動。
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??? ?2充實壯大村（居）民委員會干部隊伍。選齊配強村（居）“兩委”班子成員，逐步擴大社區黨組織領導班子和社區居民委員會直接選舉范圍。健全村(居)民委員會下屬委員會，選齊配強村（居）民小組長、樓院門棟長。
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??? ?3積極推進社區服務人才隊伍專業化和職業化。根據工作需要配備一定數量的專職社區工作者，面向社會公開招聘。積極開發社區服務工作崗位，擴大就業范圍，吸納更多的人員從事社區服務工作。擴大社區服務人員的來源渠道，鼓勵大中專畢業生、復轉軍人、社會工作者等優秀人才到社區工作，優化社區服務人才結構。加強各類高等院校和科研機構對社區服務相關學科的研究建設，為社區服務體系培養各類專業人才。
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??? 4建立健全社區服務人才培養制度。鼓勵社區服務人員立足崗位、自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業資格考試和學歷教育考試，依托高等院校、科研機構設立一個省級社區服務人才培訓基地，采取多種方式加強對現有社區服務人員的培訓，不斷提高他們的職業素質、服務意識和專業水平。建立健全人才激勵制度，落實社區服務人員的報酬和福利待遇，并根據各地經濟社會發展水平和地方財力，形成自然增長機制。

??? （四）推進社區服務體制機制創新。
　　
??? 1建立健全社區服務組織。建立健全社區黨組織、社區居民自治組織。社區人口較多的，可根據工作需要建立社區專業服務機構，實現對社區全體成員的全員管理和無縫隙管理服務。加強社區黨建工作，大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，注重培養社區社會組織負責人隊伍，建立社會組織在社區的備案制度，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。加大政策扶持力度，通過政府購買服務、設立項目資金、活動經費補貼等途徑，積極引導各類社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務。推進黨群共建，建立健全群眾組織服務活動陣地，支持工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡協會、計劃生育協會、社區體育指導員協會、慈善協會等群眾組織發揮各自優勢，積極參與組織社區服務活動。
　　
??? 2理順職責權限及相互關系。普遍推行社區公共服務事項準入制度，凡城區、街道層面能辦理的社會管理和公共服務事項不再向社區延伸，凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項不得轉嫁給社區組織，凡依法應由社區組織協助的事項應當為社區組織提供必要的經費和工作條件，凡委托給社區組織辦理的有關服務事項應當實行“權隨責走、費隨事轉”。積極推進社區公共服務“一站式”服務機制，整合政府各部門在城鄉基層的辦事機構，減少管理層次，合并相近或相同的服務項目，整合服務資源，優化人員結構，精簡服務流程，增強服務能力。完善政策，進一步推進社區服務的專業化、標準化、品牌化、連鎖化，提高社區服務質量和水平，提升社區服務功能。進一步健全共駐共建機制，建立駐區單位參與社區服務評估體系，擴大駐區單位參與社區服務的功能。
　　
??? 3制訂并推行全民參與社區行動計劃，培育和提高城鄉社區居民的社區意識和參與意識。設立社區公益發展基金，鼓勵社區居民、駐區單位、社會組織參與社區建設和社區服務，探索建立駐區單位社區建設責任評價體系。整合城鄉服務資源，組織城鄉社區開展結對幫扶活動，探索建立城鄉社區互助服務新機制。建立全省社區志愿者注冊登記系統，鼓勵和引導居民參與志愿者注冊登記和公益性服務活動。

??? 四、重點工程

??? （一）社區公共服務設施建設工程。
　　
??? 加大社區服務基礎設施建設投入，綜合考慮服務人群的規模效益，逐步建立以市、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）、城鄉社區四級綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充、社區信息平臺為支撐的社區服務網絡。
　　
??? 1城市社區服務體系建設。
　　
??? （1）建設內容。按照每100戶20平方米的標準建設社區辦公和服務活動用房，一般社區要建有不低于1000平方米的室外活動場所。加強社區綜合信息管理和服務平臺建設，逐步實現省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）、社區五級服務信息網絡互聯互通，基本建立起覆蓋全體社區居民群眾、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高、信息化程度較高的城市社區服務體系。
　　
??? （2）建設方式。充分利用現有公共設施，通過新建、改擴建、購置改造等方式改善服務條件。有條件的地方要根據實際情況對各類社區專項服務設施進行合理整合，統籌建設。
　　
??? （3）資金來源。建設資金除爭取國家基建投資支持外，主要由省、市、縣三級財政共同投入，同時充分調動社會各方面力量，多渠道籌措資金，共同參與建設。
　　
??? 2農村社區服務體系建設。
　　
??? （1）建設內容。按照每個村委會建設面積不低于200平方米的辦公和活動用房以及不少于1000平方米的文體活動廣場，建成一批集“管理、教育、服務、活動”為一體的農村社區服務中心，為人民群眾提供更好的生產生活和文體娛樂服務。啟動鄉鎮社區服務中心項目建設。
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??? （2）建設方式。充分利用現有公共設施，通過新建、改擴建、購置改造等方式改善服務條件。有條件的地方，要根據實際情況對各類社區專項服務設施進行合理整合，統籌建設。
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??? （3）建設資金按照省、市、縣三級共同投入的方式，充分調動社會各方面力量，多渠道籌措資金，共同參與建設。

??? （二）社區服務人才隊伍建設工程。
　　
??? （1）建設內容。建立社區服務人才職業化、專業化標準體系和評估制度，加強對社區服務人員的教育培訓，推行社區志愿者注冊登記制度。規范社區工作人員補貼報酬標準和管理辦法。
　　
??? （2）建設方式。支持社區服務人員參加各種職業資格考試和學歷教育，依托高等院校、科研機構、各類培訓機構籌備建設省級社區服務人才培訓基地，對社區服務人員進行系統培訓，每名社區服務人員至少培訓1次。開發應用社區志愿者注冊登記系統，注冊社區志愿者達到本地區居民總數的10%以上，每個社區擁有3支以上志愿者服務隊伍，并經常開展志愿服務活動。

??? （三）社區服務信息化建設工程。
　　
??? 1建設內容。建立居民、家庭、社會組織電子檔案，實現社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化，改進信息技術裝備條件，完善社區服務設施網絡環境，形成互聯互通信息服務系統。
　　
??? 2建設方式。推進社區服務中心、社區服務站接入寬帶網絡，新建社區同步建設信息網絡環境。推動社區網絡和信息資源整合，建立覆蓋全省的社區綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次采集、資源多方共享。優化街道、社區等面向社會公眾和企事業單位服務的流程，逐步實現行政管理、社會事務、便民服務等社區管理服務一體化，逐步健全新型社區管理和服務模式。推動各地設置統一的社區服務電話號碼，逐步建立社區老年人、殘疾人呼叫保障系統，推進社區信息亭等公益性信息服務設施建設。引導企業參與社區服務信息系統開發。
　　
??? 3資金來源。建設資金以地方投入為主，鼓勵社會力量參與社區信息化建設，支持企業與社區開展合作。

??? 五、保障措施
　　
??? 在省委、省政府統一領導下，建立社區服務體系建設聯席會議制度，切實加強領導，明確工作職責，搞好組織協調，切實抓好工作落實。制訂各項目標任務分解落實方案，明確各部門任務分工，統籌協調社區服務體系建設中的重大問題，研究落實重點任務和重大工程。加強督促檢查，開展城鄉社區服務體系建設績效評估。

??? （一）加強社區服務法規制度建設和標準化建設。各地要將城市社區服務體系納入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，本著以人為本、公平對待的原則安排建設項目，使社區服務體系建設同步均衡發展。研究制訂基層人民政府或者派出機關指導社區工作規則、社區服務標準體系及管理辦法、社區公共服務目錄及準入制度、社區社會組織培育等方面的法規制度，形成較為完善的社區服務法律法規和制度體系。

??? （二）加大社區服務政策扶持力度。將社區服務體系建設納入地方經濟社會發展規劃，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，對社區公共服務設施建設用地，按照有關法律法規和政策規定可以采取劃撥方式供地的，各地政府要切實予以保證；對于一般性社區服務設施建設用地，采取有償方式供地的，可以在地價上適當給予優惠。對閑置的公辦學校、賓館、培訓中心、福利設施、辦公用房，優先用于興辦社區服務事業。加快制訂社區服務稅收、公用事業收費、用工保險、工商和社會組織登記等優惠政策，鼓勵發展社區服務業。

??? （三）建立多元化社區服務體系建設資金投入機制。對社區服務設施建設和維護經費、社區人員報酬、社區服務工作經費等，采取財政補助、委托辦理服務事項的單位劃轉、社區經濟收入中安排等方式予以解決，鼓勵企事業單位、社會團體、個人和外資以多種形式捐贈或興辦社區服務事業，不斷拓寬社區建設資金來源。

??? （四）完善社區服務評估機制。加強社區服務體系項目管理，所有建設項目必須嚴格實行公開招投標和工程監理制。各級民政部門按照社區服務體系建設標準和管理辦法加強對項目的管理，尤其是對建設過程要進行實時監督檢查。建立社區服務體系建設社會監督機制，廣泛接受社會監督和媒體監督。