陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月三十日
????????????????????????????? 陜西省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃
???????????????????????????????? （2011—2015年）
??? 為強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕61號(hào)）和《陜西省民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
??? 一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
??? 社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿(mǎn)足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，我省有1224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、199個(gè)街道辦事處、26899個(gè)村民委員會(huì)、1988個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。“十一五”期間，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截止2011年底，全省公共財(cái)政投入18.21多億元，新建、改擴(kuò)建1777個(gè)城市社區(qū)服務(wù)中心（站）和11個(gè)市（區(qū)）級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3833個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到48%。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。廣泛推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，廣大社區(qū)志愿者在社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、科普咨詢(xún)和法律援助等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，方便了居民生活。“愛(ài)心超市”、“慈善超市”等各類(lèi)便民利民服務(wù)不斷推廣，初步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的主體多元、功能完善、質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全省目前有社區(qū)居委會(huì)干部13578人、社區(qū)服務(wù)站專(zhuān)職工作人員11854人。社區(qū)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升，在心理咨詢(xún)、法律援助、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。社區(qū)志愿者組織發(fā)展迅速，目前全省有30多萬(wàn)人從事社區(qū)志愿者服務(wù)工作，成為推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。各地依托縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，普遍建立了集黨群和自治組織活動(dòng)陣地、科技服務(wù)室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生計(jì)生室、警務(wù)調(diào)解室、圖書(shū)閱覽室、便民超市等為一體、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)基本配套、活動(dòng)形式靈活多樣的村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。五是和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)全面展開(kāi)。各地從居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，廣泛開(kāi)展富有特色的和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2009年我省25個(gè)單位被民政部命名為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。
??? 但總體來(lái)看，我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級(jí)階段，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展失衡的問(wèn)題尤為突出，城市社區(qū)服務(wù)體系初步建立，但農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，基本公共服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。
??? “十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)群體日益增多。目前，全省城鎮(zhèn)人口1707萬(wàn)人，占45.7%，鄉(xiāng)村人口2028萬(wàn)人，占54.3%。有大量的低保人口、下崗失業(yè)人員和殘疾人等特殊社會(huì)群體，他們對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求最迫切、依賴(lài)程度最高。同時(shí)隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府轉(zhuǎn)變職能，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)大。城鄉(xiāng)社區(qū)除承擔(dān)大量的治安、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)救助、優(yōu)撫、養(yǎng)老文體等傳統(tǒng)政府公共服務(wù)項(xiàng)目外，還要承擔(dān)社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)養(yǎng)老、流動(dòng)人口管理、社區(qū)消防、商業(yè)維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、家政服務(wù)等新任務(wù)。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。在城市，仍有195個(gè)社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積達(dá)不到300平方米， 7個(gè)縣（市、區(qū)）、58個(gè)街道未建社區(qū)服務(wù)中心。在農(nóng)村，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3833個(gè)，覆蓋率僅為15%，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。三是社區(qū)服務(wù)人才短缺。由于工作任務(wù)繁重、報(bào)酬偏低、缺乏上升空間，難以吸引眾多優(yōu)秀人才從事社區(qū)管理服務(wù)工作。目前，社區(qū)居（村）委會(huì)成員的文化水平大專(zhuān)以下仍占絕大多數(shù)，現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)的群眾工作和社會(huì)工作培訓(xùn)，對(duì)做好新形勢(shì)下社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作熱情不夠，手段和方法不多，群眾認(rèn)可度不高，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，素質(zhì)亟待提高。四是社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢。社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散投入的問(wèn)題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套資金缺口較大。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會(huì)參與機(jī)制和制度環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。
??? 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
??? （一）指導(dǎo)思想。
??? 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)政府公共服務(wù)、村（居）民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向全體村（居）民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
??? （二）基本原則。
??? 以人為本，服務(wù)群眾。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)村（居）民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把村（居）民的服務(wù)需求作為第一任務(wù)，把村（居）民滿(mǎn)意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)百姓、造福百姓的民心工程。
??? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的局面。
??? 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育和發(fā)展各類(lèi)公益性、服務(wù)性、互助性的社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)事業(yè)。
??? 資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項(xiàng)目和資源，最大限度地降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。
??? 因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，量力而行；既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的普遍性、規(guī)律性特點(diǎn)，又要區(qū)分不同情況，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，力戒形式主義。
??? （三）發(fā)展目標(biāo)。
??? 到2015年，力爭(zhēng)完成新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋率達(dá)到80％；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)任務(wù)；基本建立社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成省、市、縣、街道、社區(qū)五級(jí)互聯(lián)互通信息連接網(wǎng)絡(luò)，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾，服務(wù)主體多元，服務(wù)功能比較完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，信息化程度較高的城市社區(qū)服務(wù)體系。
??? 1社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加健全。按照每百戶(hù)居民不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末全省各市建成市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，所有區(qū)縣建成社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息服務(wù)流程的規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。
??? 2社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí)。推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，建立公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系，實(shí)現(xiàn)居民群眾生活舒適方便，力爭(zhēng)“十二五”末基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。
??? 3社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進(jìn)社區(qū)工作人員年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作者等社會(huì)優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務(wù)工作，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。落實(shí)好社區(qū)工作人員的報(bào)酬待遇，做好社區(qū)干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織的引導(dǎo)和管理，通過(guò)共駐共建，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。力爭(zhēng)“十二五”末80%以上的社區(qū)黨員和30%以上的社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，基本形成一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿(mǎn)意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。
??? 4社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制逐步完善。完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳，通過(guò)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)組織，著力理順社區(qū)內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，健全政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與社區(qū)間的合作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境。力爭(zhēng)“十二五”末80%以上的居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，每個(gè)社區(qū)至少擁有3個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織,基本建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
??? 三、重點(diǎn)任務(wù)
??? （一）發(fā)展多層次多樣化社區(qū)服務(wù)。
??? 1積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展面向全體社區(qū)居民的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等群體服務(wù)需求。做好刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員管理服務(wù)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工及其子女的公共服務(wù)和社會(huì)管理。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。
??? ——發(fā)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)街道和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備，完善服務(wù)功能。大力發(fā)展以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等為重點(diǎn)的家庭服務(wù)業(yè)，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，社會(huì)保障卡、社會(huì)服務(wù)信息落到社區(qū)。
??? ——發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)向社區(qū)居民提供，逐步拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。提供計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)及計(jì)劃生育行政事務(wù)辦理、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)信息采集等服務(wù)。
??? ——發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。廣泛開(kāi)展社會(huì)文化活動(dòng)，全省所有建成的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中都建立具備綜合服務(wù)功能的文化中心，推進(jìn)建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網(wǎng)場(chǎng)所。廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展的體制、機(jī)制與模式，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、示范性的全民學(xué)習(xí)中心，普及科學(xué)文化知識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)普遍建有體育場(chǎng)地，配有體育設(shè)施，支持一批有條件的社區(qū)建設(shè)社區(qū)室外活動(dòng)廣場(chǎng)。
??? ——發(fā)展社區(qū)法律、治安服務(wù)。完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的法律、治安服務(wù)功能。推動(dòng)人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳教育、法律援助等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在社區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。
??? ——發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)菜店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)早餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。補(bǔ)建更新城鎮(zhèn)居民樓信報(bào)箱。
??? 2大力發(fā)展便民利民服務(wù)。完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、菜店和早餐網(wǎng)點(diǎn)等便民利民網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電力、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化生活需求。統(tǒng)籌家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立便民站點(diǎn)。積極推動(dòng)駐區(qū)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民服務(wù)新格局。
??? 3大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類(lèi)型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極推行黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。組織和帶動(dòng)公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、共青團(tuán)員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。鼓勵(lì)和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互助等群眾性自我互助服務(wù)活動(dòng)，為老幼病殘等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助、承諾服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿服務(wù)新格局。
??? （二）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
??? 加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，逐步建立起以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、社區(qū)信息平臺(tái)為支持的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
??? 1合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以市、縣為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。根據(jù)工作需要每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站，每個(gè)街道建設(shè)一個(gè)綜合性社區(qū)服務(wù)中心。充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程度。
??? 2完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能。社區(qū)服務(wù)站主要完善以下功能：組織居民開(kāi)展民主議事、糾紛調(diào)解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)；代辦代理公共服務(wù)事項(xiàng)，保障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民；為社區(qū)居民提供文體教育、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利民服務(wù)；為社區(qū)黨組織和自治組織提供辦公和活動(dòng)場(chǎng)所；采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。街道服務(wù)中心主要完善以下功能：采集匯總社區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)；開(kāi)展文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)；培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目。
??? 3大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、社會(huì)救助、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共服務(wù)信息資源，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。推動(dòng)全省設(shè)置統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。
??? （三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
??? 建立一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū)專(zhuān)職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。
??? 1制訂社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制訂社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。
????
??? ?2充實(shí)壯大村（居）民委員會(huì)干部隊(duì)伍。選齊配強(qiáng)村（居）“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍。健全村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)村（居）民小組長(zhǎng)、樓院門(mén)棟長(zhǎng)。
????
??? ?3積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專(zhuān)職社區(qū)工作者，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多的人員從事社區(qū)服務(wù)工作。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人員的來(lái)源渠道，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作者等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各類(lèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服務(wù)相關(guān)學(xué)科的研究建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)體系培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
????
??? 4建立健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)省級(jí)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)基地，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平。建立健全人才激勵(lì)制度，落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的報(bào)酬和福利待遇，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地方財(cái)力，形成自然增長(zhǎng)機(jī)制。
??? （四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。
??? 1建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。社區(qū)人口較多的，可根據(jù)工作需要建立社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)全體成員的全員管理和無(wú)縫隙管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，建立社會(huì)組織在社區(qū)的備案制度，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。加大政策扶持力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織和各類(lèi)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。推進(jìn)黨群共建，建立健全群眾組織服務(wù)活動(dòng)陣地，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與組織社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。
??? 2理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡城區(qū)、街道層面能辦理的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)不再向社區(qū)延伸，凡屬于基層政府及其職能部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件，凡委托給社區(qū)組織辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)“一站式”服務(wù)機(jī)制，整合政府各部門(mén)在城鄉(xiāng)基層的辦事機(jī)構(gòu)，減少管理層次，合并相近或相同的服務(wù)項(xiàng)目，整合服務(wù)資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)能力。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步健全共駐共建機(jī)制，建立駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。
??? 3制訂并推行全民參與社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，培育和提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)。設(shè)立社區(qū)公益發(fā)展基金，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。整合城鄉(xiāng)服務(wù)資源，組織城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)互助服務(wù)新機(jī)制。建立全省社區(qū)志愿者注冊(cè)登記系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與志愿者注冊(cè)登記和公益性服務(wù)活動(dòng)。
??? 四、重點(diǎn)工程
??? （一）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。
??? 加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群的規(guī)模效益，逐步建立以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、社區(qū)信息平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
??? 1城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。
??? （1）建設(shè)內(nèi)容。按照每100戶(hù)20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)活動(dòng)用房，一般社區(qū)要建有不低于1000平方米的室外活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)五級(jí)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、信息化程度較高的城市社區(qū)服務(wù)體系。
??? （2）建設(shè)方式。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置改造等方式改善服務(wù)條件。有條件的地方要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類(lèi)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理整合，統(tǒng)籌建設(shè)。
??? （3）資金來(lái)源。建設(shè)資金除爭(zhēng)取國(guó)家基建投資支持外，主要由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同投入，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道籌措資金，共同參與建設(shè)。
??? 2農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。
??? （1）建設(shè)內(nèi)容。按照每個(gè)村委會(huì)建設(shè)面積不低于200平方米的辦公和活動(dòng)用房以及不少于1000平方米的文體活動(dòng)廣場(chǎng)，建成一批集“管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)”為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活和文體娛樂(lè)服務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
??
??? （2）建設(shè)方式。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置改造等方式改善服務(wù)條件。有條件的地方，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類(lèi)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理整合，統(tǒng)籌建設(shè)。
??
??? （3）建設(shè)資金按照省、市、縣三級(jí)共同投入的方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道籌措資金，共同參與建設(shè)。
??? （二）社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。
??? （1）建設(shè)內(nèi)容。建立社區(qū)服務(wù)人才職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。規(guī)范社區(qū)工作人員補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
??? （2）建設(shè)方式。支持社區(qū)服務(wù)人員參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌備建設(shè)省級(jí)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)基地，對(duì)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，每名社區(qū)服務(wù)人員至少培訓(xùn)1次。開(kāi)發(fā)應(yīng)用社區(qū)志愿者注冊(cè)登記系統(tǒng)，注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)到本地區(qū)居民總數(shù)的10%以上，每個(gè)社區(qū)擁有3支以上志愿者服務(wù)隊(duì)伍，并經(jīng)常開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
??? （三）社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)工程。
??? 1建設(shè)內(nèi)容。建立居民、家庭、社會(huì)組織電子檔案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象信息數(shù)字化，改進(jìn)信息技術(shù)裝備條件，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成互聯(lián)互通信息服務(wù)系統(tǒng)。
??? 2建設(shè)方式。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，新建社區(qū)同步建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合，建立覆蓋全省的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。優(yōu)化街道、社區(qū)等面向社會(huì)公眾和企事業(yè)單位服務(wù)的流程，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，逐步健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式。推動(dòng)各地設(shè)置統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，逐步建立社區(qū)老年人、殘疾人呼叫保障系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)信息亭等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
??? 3資金來(lái)源。建設(shè)資金以地方投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，支持企業(yè)與社區(qū)開(kāi)展合作。
??? 五、保障措施
??? 在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。制訂各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門(mén)任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估。
??? （一）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要將城市社區(qū)服務(wù)體系納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，本著以人為本、公平對(duì)待的原則安排建設(shè)項(xiàng)目，使社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)同步均衡發(fā)展。研究制訂基層人民政府或者派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完善的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)和制度體系。
??? （二）加大社區(qū)服務(wù)政策扶持力度。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定可以采取劃撥方式供地的，各地政府要切實(shí)予以保證；對(duì)于一般性社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，采取有償方式供地的，可以在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。對(duì)閑置的公辦學(xué)校、賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。加快制訂社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
??? （三）建立多元化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投入機(jī)制。對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)人員報(bào)酬、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)等，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排等方式予以解決，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，不斷拓寬社區(qū)建設(shè)資金來(lái)源。
??? （四）完善社區(qū)服務(wù)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)和工程監(jiān)理制。各級(jí)民政部門(mén)按照社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，尤其是對(duì)建設(shè)過(guò)程要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
陜ICP備1004160號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)志碼6100000017
陜公網(wǎng)安備 610102000169號(hào)
陜西省人民政府辦公廳主辦
聯(lián)系方式： 技術(shù)支持 029-63912478
