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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步深化郵政體制改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

??? 一、總體要求

??? 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，堅(jiān)持行政管理體制改革的方向，發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體效能，強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)郵政行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)完善郵政監(jiān)管體制，建立政府依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、上下運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的郵政管理體制，為維護(hù)郵政通信與信息安全，保障郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)我省郵政業(yè)的發(fā)展提供體制保障。

??? 二、基本原則

??? （一）精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則。結(jié)合交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革，加強(qiáng)郵政管理部門(mén)與地方交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的郵政監(jiān)管體制。

??? （二）權(quán)責(zé)一致原則。調(diào)整郵政管理體制，合理劃分省、市兩級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，做到職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，著力提升郵政監(jiān)管工作效能。

??? （三）先組建、后完善原則。在保證監(jiān)管工作順暢、發(fā)展改革穩(wěn)定的前提下，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，科學(xué)有序地開(kāi)展機(jī)構(gòu)組建工作，確保郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作平穩(wěn)推進(jìn)。

??? 三、主要內(nèi)容

??? （一）設(shè)置市一級(jí)郵政管理局。

??? 1機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照市級(jí)行政區(qū)劃組建10個(gè)市郵政管理局，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一為“××市郵政管理局”，規(guī)格比照同級(jí)政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)確定。市郵政管理局的人員編制遵照中央編辦發(fā)〔2012〕3號(hào)文件執(zhí)行，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
縣一級(jí)原則上不單獨(dú)設(shè)置郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級(jí)郵政管理部門(mén)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，具體形式由上級(jí)郵政管理部門(mén)與縣級(jí)人民政府協(xié)商確定。

??? 2主要職責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場(chǎng)以及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實(shí)施；負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等工作，保障郵政通信與信息安全；承辦上級(jí)郵政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他事項(xiàng)。

??? 3人員配備及來(lái)源。市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1名。市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子的選任，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定和國(guó)家郵政局黨組《關(guān)于做好市（地）郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（局黨〔2012〕8號(hào)）文件精神執(zhí)行。

??? 市郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選調(diào)工作參照領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)任辦法執(zhí)行。

??? 市郵政管理局公務(wù)員的招錄，由省郵政管理局?jǐn)M定招錄計(jì)劃并上報(bào)國(guó)家郵政局，按國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行。

??? 4辦公場(chǎng)地。市郵政管理局的綜合辦公及監(jiān)管培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)利用現(xiàn)有的郵政企業(yè)或同級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)辦公場(chǎng)所調(diào)劑解決；確需新建的，由各設(shè)區(qū)市人民政府按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行建設(shè)，所需建設(shè)資金應(yīng)積極爭(zhēng)取中央支持，各設(shè)區(qū)市人民政府要在減免相關(guān)建設(shè)費(fèi)用等方面給予支持。

??? 5其他事項(xiàng)。陜西省郵政公司設(shè)在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“××郵政局”的名稱(chēng)，更名為“××郵政分公司”。

??? （二）調(diào)整郵政管理體制。

??? 將郵政管理體制由目前的中央垂直管理調(diào)整為中央和地方雙重管理、以中央為主。省及市郵政管理局由上級(jí)郵政管理部門(mén)與所在地人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、干部、財(cái)務(wù)等以上級(jí)郵政管理部門(mén)管理為主，主要負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)，其任免需征得當(dāng)?shù)攸h委、政府同意。

??? （三）明確市級(jí)人民政府在郵政管理方面的責(zé)任。

??? 1市級(jí)人民政府職責(zé)。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)郵政設(shè)施的建設(shè)等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門(mén)與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入地方政府工作考核體系，加強(qiáng)郵政隊(duì)伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。

??? 2市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門(mén)要做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源的整合，負(fù)責(zé)郵政管理部門(mén)黨務(wù)等工作。

??? 四、實(shí)施步驟

??? 完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作要在2012年底前全面完成。具體實(shí)施工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

??? （一）調(diào)查摸底和制訂方案階段（4月）。結(jié)合省情市情，組織對(duì)省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建的人員、辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并研究制訂實(shí)施方案。

??? （二）推進(jìn)實(shí)施階段（4月上旬—11月底）。認(rèn)真落實(shí)人事、財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)地等事項(xiàng)，全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)組建工作。

??? 6月底前完成市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作。

??? 8月底前完成市郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部選調(diào)工作。

??? 9月底前完成市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。

??? 10月底前完成市郵政管理局辦公場(chǎng)地籌建工作。

??? 11月底前召開(kāi)機(jī)構(gòu)成立大會(huì)，宣布任命，完成市郵政管理局機(jī)構(gòu)掛牌、組織登記、黨務(wù)管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

??? 在各市郵政管理局組建工作完成的同時(shí)，由各設(shè)區(qū)市人民政府督促各市、縣郵政企業(yè)完成更名、換牌和企業(yè)登記變更工作。

??? （三）工作總結(jié)階段（12月份）。實(shí)施工作完成后，對(duì)完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作進(jìn)行全面總結(jié)，歸納整理實(shí)施工作資料，建立工作文檔，并上報(bào)實(shí)施工作總結(jié)。

??? 五、組織實(shí)施

??? 完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制涉及面廣、政策性強(qiáng)，由省郵政通信發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作的組織協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)。

??? 省郵政管理局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有關(guān)政策規(guī)定，為完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作營(yíng)造良好環(huán)境。各設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極支持，配合做好相關(guān)工作。市級(jí)郵政管理局的組建，要按照精干高效、加強(qiáng)一線的要求，做好人員考錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保郵政監(jiān)管職責(zé)全面履行到位，確保郵政業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

??? 附件：陜西省省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制

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???????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月十五日