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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 為進一步提高全省郵政普遍服務(wù)水平，推動郵政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

??? 一、充分認(rèn)識提高郵政普遍服務(wù)水平的意義。郵政是社會公共服務(wù)的重要組成部分。在省委、省政府的關(guān)心支持下，在郵政部門的努力推進下，我省郵政行業(yè)發(fā)展明顯加快，市場規(guī)模逐步擴大，快遞產(chǎn)業(yè)迅速興起，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。但由于我省郵政設(shè)施比較薄弱、運行機制不夠健全，郵政普遍服務(wù)能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求仍有差距。進一步提高郵政普遍服務(wù)水平，是推進基本公共服務(wù)均等化，促進郵政業(yè)健康發(fā)展的要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的客觀要求。全省各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進一步明確責(zé)任，強化措施，切實推動我省郵政普遍服務(wù)工作再上新水平。

??? 二、切實提高郵政普遍服務(wù)能力和效率。郵政部門要切實發(fā)揮服務(wù)管理的主體職責(zé)作用，切實加快郵政設(shè)施建設(shè)，健全保障機制，完善服務(wù)功能，全面提高郵政普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系。各市、縣、區(qū)政府要將郵政普遍服務(wù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的思路，加快郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，力爭2015年前，全省郵政局（所）設(shè)置達到國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵，形成覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，全省郵政普遍服務(wù)的水平得到顯著提升，郵件全程時限、投遞頻次和深度達到國家要求水平以上，普遍服務(wù)群眾滿意率達到90%以上。

??? 三、不斷完善郵政設(shè)施建設(shè)和保障機制

??? （一）加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。郵政部門要結(jié)合實際需要，研究編制郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。各市、縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的公共服務(wù)體系中統(tǒng)籌考慮郵政局所、村郵站的設(shè)置。各市、縣、區(qū)政府要重視郵政設(shè)施建設(shè)，加大實施力度，強化監(jiān)督考核，依法對土地、稅費等方面進行政策支持，支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作。各級郵政企業(yè)要抓緊人員、設(shè)備配備，落實運營經(jīng)費和管理機制，確保新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點盡快投入使用和發(fā)揮效益。

??? （二）加快村郵站建設(shè)及運行。按照“政府指導(dǎo)、郵政配合、村委會管理”的原則，把村郵站建設(shè)與有條件的農(nóng)村書屋、村衛(wèi)生室等聯(lián)合建立，以郵件轉(zhuǎn)投為基礎(chǔ)，集代辦代收郵政業(yè)務(wù)、話費、充值卡、彩票、農(nóng)資配送、金融、商業(yè)服務(wù)為一體的綜合便民服務(wù)平臺，切實提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”水平。郵政部門牽頭盡快研究出臺村郵員隊伍建設(shè)方面的實施意見，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)場所和人員，創(chuàng)新村郵站建設(shè)和運行模式，探索建立村郵站運營長效機制。

??? （三）加強城市郵件接收設(shè)施建設(shè)。各市、縣、區(qū)政府和相關(guān)部門要支持郵政企業(yè)按照國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在主要人口聚集區(qū)設(shè)置郵政營業(yè)場所，提供郵政普遍服務(wù)。建設(shè)開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)、住宅區(qū)和舊城區(qū)改造項目，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)配套的郵政服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)施工，同步交付使用。郵政投遞員和投遞車輛接收郵件時，單位和住宅小區(qū)應(yīng)提供便利，不得拒絕郵政投遞員和投遞車輛進入及收取費用。新建城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報箱，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗收，杜絕信報箱缺建等問題發(fā)生。

??? （四）健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。郵政企業(yè)要在加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，注重整合郵政服務(wù)資源，進一步健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。郵政管理部門要抓好郵政局（所）設(shè)置、郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)辦理等工作，推進郵政普遍服務(wù)運行狀況監(jiān)測分析和綜合評價，建立郵政服務(wù)質(zhì)量社會滿意度監(jiān)測評價體系。郵政企業(yè)要進一步加強從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

??? （五）建立工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)具體情況不定期召開郵政通信發(fā)展專項協(xié)調(diào)推進會議，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全省郵政行業(yè)發(fā)展中的重大問題。各市、縣、區(qū)政府和省級有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，明確責(zé)任，密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和政策措施落實到位。郵政企業(yè)作為郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國郵政法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，積極履行義務(wù)，不斷提高郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進郵政普遍服務(wù)更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月一日