陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高全省郵政普遍服務(wù)水平的通知
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
??? 為進一步提高全省郵政普遍服務(wù)水平,推動郵政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
??? 一、充分認(rèn)識提高郵政普遍服務(wù)水平的意義。郵政是社會公共服務(wù)的重要組成部分。在省委、省政府的關(guān)心支持下,在郵政部門的努力推進下,我省郵政行業(yè)發(fā)展明顯加快,市場規(guī)模逐步擴大,快遞產(chǎn)業(yè)迅速興起,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。但由于我省郵政設(shè)施比較薄弱、運行機制不夠健全,郵政普遍服務(wù)能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求仍有差距。進一步提高郵政普遍服務(wù)水平,是推進基本公共服務(wù)均等化,促進郵政業(yè)健康發(fā)展的要求,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的客觀要求。全省各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實增強責(zé)任感、緊迫感,進一步明確責(zé)任,強化措施,切實推動我省郵政普遍服務(wù)工作再上新水平。
??? 二、切實提高郵政普遍服務(wù)能力和效率。郵政部門要切實發(fā)揮服務(wù)管理的主體職責(zé)作用,切實加快郵政設(shè)施建設(shè),健全保障機制,完善服務(wù)功能,全面提高郵政普遍服務(wù)水平,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系。各市、縣、區(qū)政府要將郵政普遍服務(wù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的思路,加快郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè),力爭2015年前,全省郵政局(所)設(shè)置達到國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵,形成覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時,全省郵政普遍服務(wù)的水平得到顯著提升,郵件全程時限、投遞頻次和深度達到國家要求水平以上,普遍服務(wù)群眾滿意率達到90%以上。
??? 三、不斷完善郵政設(shè)施建設(shè)和保障機制
??? (一)加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。郵政部門要結(jié)合實際需要,研究編制郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。各市、縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的公共服務(wù)體系中統(tǒng)籌考慮郵政局所、村郵站的設(shè)置。各市、縣、區(qū)政府要重視郵政設(shè)施建設(shè),加大實施力度,強化監(jiān)督考核,依法對土地、稅費等方面進行政策支持,支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作。各級郵政企業(yè)要抓緊人員、設(shè)備配備,落實運營經(jīng)費和管理機制,確保新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點盡快投入使用和發(fā)揮效益。
??? (二)加快村郵站建設(shè)及運行。按照“政府指導(dǎo)、郵政配合、村委會管理”的原則,把村郵站建設(shè)與有條件的農(nóng)村書屋、村衛(wèi)生室等聯(lián)合建立,以郵件轉(zhuǎn)投為基礎(chǔ),集代辦代收郵政業(yè)務(wù)、話費、充值卡、彩票、農(nóng)資配送、金融、商業(yè)服務(wù)為一體的綜合便民服務(wù)平臺,切實提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”水平。郵政部門牽頭盡快研究出臺村郵員隊伍建設(shè)方面的實施意見,充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)場所和人員,創(chuàng)新村郵站建設(shè)和運行模式,探索建立村郵站運營長效機制。
??? (三)加強城市郵件接收設(shè)施建設(shè)。各市、縣、區(qū)政府和相關(guān)部門要支持郵政企業(yè)按照國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,在主要人口聚集區(qū)設(shè)置郵政營業(yè)場所,提供郵政普遍服務(wù)。建設(shè)開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)、住宅區(qū)和舊城區(qū)改造項目,應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)配套的郵政服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,同步建設(shè)施工,同步交付使用。郵政投遞員和投遞車輛接收郵件時,單位和住宅小區(qū)應(yīng)提供便利,不得拒絕郵政投遞員和投遞車輛進入及收取費用。新建城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報箱,并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗收,杜絕信報箱缺建等問題發(fā)生。
??? (四)健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。郵政企業(yè)要在加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時,注重整合郵政服務(wù)資源,進一步健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。郵政管理部門要抓好郵政局(所)設(shè)置、郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)辦理等工作,推進郵政普遍服務(wù)運行狀況監(jiān)測分析和綜合評價,建立郵政服務(wù)質(zhì)量社會滿意度監(jiān)測評價體系。郵政企業(yè)要進一步加強從業(yè)人員崗位培訓(xùn),提高人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
??? (五)建立工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)具體情況不定期召開郵政通信發(fā)展專項協(xié)調(diào)推進會議,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全省郵政行業(yè)發(fā)展中的重大問題。各市、縣、區(qū)政府和省級有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求,明確責(zé)任,密切配合,加強協(xié)調(diào),確保郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和政策措施落實到位。郵政企業(yè)作為郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體,要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國郵政法》,嚴(yán)格執(zhí)行國家《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,積極履行義務(wù),不斷提高郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量和水平,促進郵政普遍服務(wù)更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月一日
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