各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 為進一步提高全省郵政普遍服務水平，推動郵政事業持續健康發展，滿足經濟社會發展和群眾生活需求，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

??? 一、充分認識提高郵政普遍服務水平的意義。郵政是社會公共服務的重要組成部分。在省委、省政府的關心支持下，在郵政部門的努力推進下，我省郵政行業發展明顯加快，市場規模逐步擴大，快遞產業迅速興起，為地方經濟社會發展作出了貢獻。但由于我省郵政設施比較薄弱、運行機制不夠健全，郵政普遍服務能力與經濟社會發展和人民群眾需求仍有差距。進一步提高郵政普遍服務水平，是推進基本公共服務均等化，促進郵政業健康發展的要求，也是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉區域協調發展，全面建設小康社會的客觀要求。全省各級政府和有關部門要統一思想認識，切實增強責任感、緊迫感，進一步明確責任，強化措施，切實推動我省郵政普遍服務工作再上新水平。

??? 二、切實提高郵政普遍服務能力和效率。郵政部門要切實發揮服務管理的主體職責作用，切實加快郵政設施建設，健全保障機制，完善服務功能，全面提高郵政普遍服務水平，努力構建覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的郵政普遍服務體系。各市、縣、區政府要將郵政普遍服務納入城鄉建設規劃體系，按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的思路，加快郵政普遍服務的基礎設施硬件建設，力爭2015年前，全省郵政局（所）設置達到國家《郵政普遍服務標準》要求，基本實現鄉鄉設所、村村通郵，形成覆蓋城鄉的郵政普遍服務網絡。同時，全省郵政普遍服務的水平得到顯著提升，郵件全程時限、投遞頻次和深度達到國家要求水平以上，普遍服務群眾滿意率達到90%以上。

??? 三、不斷完善郵政設施建設和保障機制

??? （一）加快郵政基礎設施建設。郵政部門要結合實際需要，研究編制郵政設施建設專項規劃。各市、縣、區政府和有關部門要將郵政基礎設施建設納入城鄉建設規劃，在城市社區、鄉鎮和村莊規劃的公共服務體系中統籌考慮郵政局所、村郵站的設置。各市、縣、區政府要重視郵政設施建設，加大實施力度，強化監督考核，依法對土地、稅費等方面進行政策支持，支持加快鄉鎮郵政局所補建工作。各級郵政企業要抓緊人員、設備配備，落實運營經費和管理機制，確保新增鄉鎮郵政網點盡快投入使用和發揮效益。

??? （二）加快村郵站建設及運行。按照“政府指導、郵政配合、村委會管理”的原則，把村郵站建設與有條件的農村書屋、村衛生室等聯合建立，以郵件轉投為基礎，集代辦代收郵政業務、話費、充值卡、彩票、農資配送、金融、商業服務為一體的綜合便民服務平臺，切實提高郵政服務“三農”水平。郵政部門牽頭盡快研究出臺村郵員隊伍建設方面的實施意見，充分利用農村現有公共服務場所和人員，創新村郵站建設和運行模式，探索建立村郵站運營長效機制。

??? （三）加強城市郵件接收設施建設。各市、縣、區政府和相關部門要支持郵政企業按照國家《郵政普遍服務標準》，在主要人口聚集區設置郵政營業場所，提供郵政普遍服務。建設開發區、獨立工礦區、住宅區和舊城區改造項目，應當同時規劃建設配套的郵政服務設施，實現與建設項目統一規劃設計，同步建設施工，同步交付使用。郵政投遞員和投遞車輛接收郵件時，單位和住宅小區應提供便利，不得拒絕郵政投遞員和投遞車輛進入及收取費用。新建城鎮居民樓應當設置接收郵件的信報箱，并按照國家規定的標準驗收，杜絕信報箱缺建等問題發生。

??? （四）健全完善郵政普遍服務網絡體系。郵政企業要在加強郵政基礎設施建設同時，注重整合郵政服務資源，進一步健全完善郵政普遍服務網絡體系。郵政管理部門要抓好郵政局（所）設置、郵政普遍服務業務辦理等工作，推進郵政普遍服務運行狀況監測分析和綜合評價，建立郵政服務質量社會滿意度監測評價體系。郵政企業要進一步加強從業人員崗位培訓，提高人員素質和服務質量，不斷提高服務質量和水平。

??? （五）建立工作協調機制。根據具體情況不定期召開郵政通信發展專項協調推進會議，統籌研究、協調解決全省郵政行業發展中的重大問題。各市、縣、區政府和省級有關部門要根據本通知要求，明確責任，密切配合，加強協調，確保郵政普遍服務設施建設和政策措施落實到位。郵政企業作為郵政普遍服務的承擔主體，要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》，嚴格執行國家《郵政普遍服務標準》，積極履行義務，不斷提高郵政普遍服務的質量和水平，促進郵政普遍服務更好地服務于全省經濟社會發展。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月一日