各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 省發展改革委擬訂的《陜西省2012年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年三月二十八日


?????????????????????????? 陜西省2012年社會信用體系建設工作要點
?????????????????????????????????????? 省發展改革委

??? 2012年全省社會信用體系建設工作總的要求是：全面貫徹實施《陜西省公共信用信息條例》（以下簡稱《條例》）、《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》），進一步推進信用法規制度建設、信用工作組織體系建設和省市公共信用信息平臺建設，努力在企業信用信息征集共享、企業信用評價服務和社會失信問題整治方面取得突破，力求在提升政府公信力和規范社會經濟秩序上見到更大實效，推動“信用陜西”建設邁上新的臺階。
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??? 一、進一步加強信用法規制度建設

??? 1．深入、扎實抓好《條例》和《規劃》的宣傳貫徹和組織實施。省發展改革委、省信用管理辦公室要切實加強督促檢查，及時通報各地、各部門貫徹實施情況，確保各項具體工作任務落到實處。

??? 2．加快研究起草《陜西省企業信用監督管理辦法》，條件成熟時啟動立法程序。

??? 3．研究制定《陜西省公共信用信息（企業）征集共享技術規范》，盡快印發實施，為全省企業信用信息征集共享工作提供技術標準。

??? 4．加快研究制定《陜西省企業信用評價規范》，爭取上半年印發實施。

??? 二、加快構建全省信用工作組織體系

??? 1．進一步加強省級信用管理機構和信用信息工作機構建設，切實做好全省社會信用體系建設統籌規劃、組織協調和監督管理各項具體工作。支持省聯合征信中心依法履行職責，積極推進全省公共信用信息征集共享和應用服務工作。

??? 2．加快市級信用管理機構和信用信息工作機構建設。各設區市政府、楊凌示范區管委會要盡快明確本級信用信息工作主管部門和信用管理機構，盡快按《條例》規定設立信用信息工作機構，落實人員和職責，保障必要的工作經費，保證各項工作有力有序開展。

??? 3．推進政府部門加強信用工作。省市各有關部門要按照《條例》規定，結合實際確定本單位信用信息工作責任部門或機構，統籌協調本部門、本行業、本系統的信用體系建設，依法做好行業信用信息歸集整合、公共信用信息共享應用等相關工作，并盡快與本級信用管理機構實現工作對接。

??? 三、大力推進信用信息征集共享

??? 1．建設完善省市公共信用信息平臺。加快現有省級公共信用信息平臺的擴能改造，進一步提升平臺的整體效能，完善平臺的各項管理和社會服務功能。同時啟動建設市級公共信用信息平臺，力爭年內建成，實現與省級平臺的對接。

??? 2．做好企業信用信息征集共享工作。省信用管理辦公室、省聯合征信中心要加強與各有關部門的對接與協調，進一步做好省級部門接入和企業信用信息采集入庫工作。已接入信用信息平臺的部門，要繼續做好信用信息提供和更新工作，并按照規定不斷充實和完善信用信息提供內容。暫未接入的部門要積極配合省聯合征信中心工作，力爭上半年全部接入信用信息平臺，并依法提供和更新企業信用信息。

??? 3．進一步加強行業信用信息整合。各級政府部門信用工作機構要加強部門內部協調，依托已有的業務管理信息系統，或者采取建立行業信用數據庫、電子信用檔案等方式，依法依規有效采集、整合本部門掌握的個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息，不斷健全行業信用記錄，為實現全省公共信用信息交換共享打好基礎。

??? 4．大力推進重點領域信用信息系統建設。結合工程建設、產品質量、食品藥品安全等重點領域突出問題專項治理工作以及治理商業賄賂等工作，抓緊推進各領域信用信息系統建設。省信用管理辦公室要將重點領域信用信息系統納入全省信用信息系統建設統籌規劃，加強組織協調和技術支持，實現信用信息聯建共享。

??? 5．做好個人信用信息征集準備工作。適時開展全省個人信用信息征集整合的前期調研，為下一步個人信用信息系統建設做好準備。

??? 四、積極開展社會信用管理和服務工作

??? 1．組織開展企業信用等級評價服務。省信用管理辦公室會同有關部門研究制定相關政策措施，在全省選擇3-5個領域，組織第三方信用服務機構開展企業綜合信用等級評價服務試點。各有關部門要協同做好組織推進工作，積極探索推進評級結果在有關具體業務工作中的運用。

??? 2．加強重大經濟活動和政府管理服務方面的信用工作。從下半年開始，率先在全省重大項目管理、政府采購、招標投標、專項資金安排、政府資金扶持、招商引資等工作中，試行企業信用等級準入和專項信用報告制度。各有關部門要把對經濟社會活動參與主體的專項信用評價作為管理決策的重要依據，有效提升公共管理服務水平和政府公信力。

??? 3．加強社會失信監督和懲戒。省信用管理辦公室及各有關部門要針對食品藥品安全、生產銷售假冒偽劣產品、商業欺詐、商業賄賂、征地拆遷、拖欠農民工工資、民事商事案件“執行難”等群眾反映強烈的社會失信問題，加強日常監督檢查和失信投訴處理，及時曝光失信行為，建立部門聯動機制，完善失信懲戒措施，切實使失信者付出高昂成本。力爭上半年出臺食品藥品安全等信用管理辦法。

??? 4．做好社會信用服務工作。省聯合征信中心和各市（區）信用信息工作機構要通過“信用陜西”網站，面向社會提供“一站式”企業信用信息發布、查詢服務，認真做好網上投訴受理、回復工作，對典型失信案件進行曝光和跟蹤。各有關部門要按照職責分工，協同做好失信投訴處理工作，及時發布相關信用信息。依法有序向有資質的信用服務機構開放信用信息，鼓勵信用服務機構以市場為導向，加強信用信息產品開發和創新，滿足社會多層次、專業化的信用服務需求。

??? 5．組織做好產業園區信用體系建設試點工作。在西安高新區率先開展信用體系建設試點，在信用信息平臺建設和信用監督服務方面先行先試，探索推進信用信息和信用服務在園區招商引資、資產重組、市場開拓、融資擔保、投資合作等活動中的應用，為中小企業、非公有制企業、科技型企業的自主創新和發展提供有效支撐。年內全省再增加2-3個信用體系建設試點園區。省信用管理辦公室要加強對試點工作的指導和協調，做好試點經驗總結推廣。

??? 五、切實加強社會信用體系建設的組織領導和宣傳教育

??? 1．加強組織領導和監督檢查。進一步健全完善社會信用體系建設工作協調推進機制，切實加強統籌規劃和組織領導。省發展改革委、省信用管理辦公室要加強對各地、各部門信用建設工作的監督檢查，積極探索開展政府公信力評價，開展各市（區）、省直各部門信用工作和自身信用建設情況綜合考評，并切實強化評價、考評結果的有效運用。

??? 2．加強宣傳教育。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，持續開展社會誠信宣傳，及時報道各地、各部門信用建設成果，樹立誠信典型，曝光失信行為。積極開展信用大講堂、信用知識網絡競賽等普及教育活動，大力宣傳信用政策法規，普及信用文化知識，增強社會誠信意識。組織舉辦信用培訓學習活動，對各級政府部門相關工作人員進行信用建設、信用法規、信用管理和信用信息技術等專業知識的系統培訓，有效提升政府信用管理工作水平。