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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 省發(fā)展改革委擬訂的《陜西省2012年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年三月二十八日


?????????????????????????? 陜西省2012年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
?????????????????????????????????????? 省發(fā)展改革委

??? 2012年全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作總的要求是：全面貫徹實(shí)施《陜西省公共信用信息條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)、信用工作組織體系建設(shè)和省市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，努力在企業(yè)信用信息征集共享、企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)和社會(huì)失信問題整治方面取得突破，力求在提升政府公信力和規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序上見到更大實(shí)效，推動(dòng)“信用陜西”建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
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??? 一、進(jìn)一步加強(qiáng)信用法規(guī)制度建設(shè)

??? 1．深入、扎實(shí)抓好《條例》和《規(guī)劃》的宣傳貫徹和組織實(shí)施。省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)各地、各部門貫徹實(shí)施情況，確保各項(xiàng)具體工作任務(wù)落到實(shí)處。

??? 2．加快研究起草《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，條件成熟時(shí)啟動(dòng)立法程序。

??? 3．研究制定《陜西省公共信用信息（企業(yè)）征集共享技術(shù)規(guī)范》，盡快印發(fā)實(shí)施，為全省企業(yè)信用信息征集共享工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

??? 4．加快研究制定《陜西省企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，爭(zhēng)取上半年印發(fā)實(shí)施。

??? 二、加快構(gòu)建全省信用工作組織體系

??? 1．進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)和信用信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好全省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理各項(xiàng)具體工作。支持省聯(lián)合征信中心依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)全省公共信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)工作。

??? 2．加快市級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)和信用信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)要盡快明確本級(jí)信用信息工作主管部門和信用管理機(jī)構(gòu)，盡快按《條例》規(guī)定設(shè)立信用信息工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和職責(zé)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作有力有序開展。

??? 3．推進(jìn)政府部門加強(qiáng)信用工作。省市各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定本單位信用信息工作責(zé)任部門或機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的信用體系建設(shè)，依法做好行業(yè)信用信息歸集整合、公共信用信息共享應(yīng)用等相關(guān)工作，并盡快與本級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接。

??? 三、大力推進(jìn)信用信息征集共享

??? 1．建設(shè)完善省市公共信用信息平臺(tái)。加快現(xiàn)有省級(jí)公共信用信息平臺(tái)的擴(kuò)能改造，進(jìn)一步提升平臺(tái)的整體效能，完善平臺(tái)的各項(xiàng)管理和社會(huì)服務(wù)功能。同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接。

??? 2．做好企業(yè)信用信息征集共享工作。省信用管理辦公室、省聯(lián)合征信中心要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的對(duì)接與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好省級(jí)部門接入和企業(yè)信用信息采集入庫工作。已接入信用信息平臺(tái)的部門，要繼續(xù)做好信用信息提供和更新工作，并按照規(guī)定不斷充實(shí)和完善信用信息提供內(nèi)容。暫未接入的部門要積極配合省聯(lián)合征信中心工作，力爭(zhēng)上半年全部接入信用信息平臺(tái)，并依法提供和更新企業(yè)信用信息。

??? 3．進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信用信息整合。各級(jí)政府部門信用工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，依托已有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，或者采取建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、電子信用檔案等方式，依法依規(guī)有效采集、整合本部門掌握的個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息，不斷健全行業(yè)信用記錄，為實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息交換共享打好基礎(chǔ)。

??? 4．大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以及治理商業(yè)賄賂等工作，抓緊推進(jìn)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)。省信用管理辦公室要將重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)納入全省信用信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)建共享。

??? 5．做好個(gè)人信用信息征集準(zhǔn)備工作。適時(shí)開展全省個(gè)人信用信息征集整合的前期調(diào)研，為下一步個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

??? 四、積極開展社會(huì)信用管理和服務(wù)工作

??? 1．組織開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)。省信用管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施，在全省選擇3-5個(gè)領(lǐng)域，組織第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)試點(diǎn)。各有關(guān)部門要協(xié)同做好組織推進(jìn)工作，積極探索推進(jìn)評(píng)級(jí)結(jié)果在有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作中的運(yùn)用。

??? 2．加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政府管理服務(wù)方面的信用工作。從下半年開始，率先在全省重大項(xiàng)目管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、專項(xiàng)資金安排、政府資金扶持、招商引資等工作中，試行企業(yè)信用等級(jí)準(zhǔn)入和專項(xiàng)信用報(bào)告制度。各有關(guān)部門要把對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)參與主體的專項(xiàng)信用評(píng)價(jià)作為管理決策的重要依據(jù)，有效提升公共管理服務(wù)水平和政府公信力。

??? 3．加強(qiáng)社會(huì)失信監(jiān)督和懲戒。省信用管理辦公室及各有關(guān)部門要針對(duì)食品藥品安全、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、民事商事案件“執(zhí)行難”等群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)失信問題，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和失信投訴處理，及時(shí)曝光失信行為，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失信懲戒措施，切實(shí)使失信者付出高昂成本。力爭(zhēng)上半年出臺(tái)食品藥品安全等信用管理辦法。

??? 4．做好社會(huì)信用服務(wù)工作。省聯(lián)合征信中心和各市（區(qū)）信用信息工作機(jī)構(gòu)要通過“信用陜西”網(wǎng)站，面向社會(huì)提供“一站式”企業(yè)信用信息發(fā)布、查詢服務(wù)，認(rèn)真做好網(wǎng)上投訴受理、回復(fù)工作，對(duì)典型失信案件進(jìn)行曝光和跟蹤。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好失信投訴處理工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信用信息。依法有序向有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用信息產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，滿足社會(huì)多層次、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。

??? 5．組織做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在西安高新區(qū)率先開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，在信用信息平臺(tái)建設(shè)和信用監(jiān)督服務(wù)方面先行先試，探索推進(jìn)信用信息和信用服務(wù)在園區(qū)招商引資、資產(chǎn)重組、市場(chǎng)開拓、融資擔(dān)保、投資合作等活動(dòng)中的應(yīng)用，為中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展提供有效支撐。年內(nèi)全省再增加2-3個(gè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。省信用管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。

??? 五、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

??? 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門信用建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，積極探索開展政府公信力評(píng)價(jià)，開展各市（區(qū)）、省直各部門信用工作和自身信用建設(shè)情況綜合考評(píng)，并切實(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)、考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用。

??? 2．加強(qiáng)宣傳教育。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳，及時(shí)報(bào)道各地、各部門信用建設(shè)成果，樹立誠(chéng)信典型，曝光失信行為。積極開展信用大講堂、信用知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等普及教育活動(dòng)，大力宣傳信用政策法規(guī)，普及信用文化知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。組織舉辦信用培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)各級(jí)政府部門相關(guān)工作人員進(jìn)行信用建設(shè)、信用法規(guī)、信用管理和信用信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提升政府信用管理工作水平。