各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
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??? 省金融辦、省財政廳、省農業廳、省林業廳、陜西保監局、省氣象局《2012年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

?????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年三月二十八日


??????????????????????????? 2012年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案
????????????????????? 省金融辦 省財政廳 省農業廳 省林業廳 陜西保監局 省氣象局

??? 為促進我省農業持續穩定發展，加快推進傳統農業向現代農業轉變，不斷提升農村保險服務水平，實現農村民生持續改善和社會安定祥和，現結合我省政策性農業保險試點情況和農村經濟產業發展實際，制訂2012年度陜西省政策性農業保險試點工作實施方案如下。

??? 一、指導思想和基本原則
　　
??? （一）指導思想。
　　
??? 堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以構建和完善農業生產風險保障體系和農村金融服務體系為主線，以促進我省農業持續穩定發展、實現農村民生持續改善和社會安定祥和為目的，以農戶自愿為前提，積極貫徹落實中共中央、國務院有關發展農業保險的精神，認真落實省委、省政府農業工作部署，逐步建立規范有序、服務到位的我省農業保險工作長效機制。
　　
??? （二）基本原則。
　　
??? 開展農業保險試點遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進”的基本原則。
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??? 政府引導是指各級政府將農業保險的組織推動納入政府工作安排，并制訂出臺扶持政策和實施方案，以引導農業保險試點工作規范發展，推動相關工作有效進行。
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??? 政策支持是指財政部門對農業保險保費給予一定的財政資金補貼，以降低農戶、農業生產經營單位（包括農業企業、種養殖小區、合作組織等）的投保成本，提高投保積極性。
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??? 依法合規是指農業保險工作要遵守《保險法》等有關法律、法規，嚴格執行監管部門的監管規定。
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??? ?自主自愿是指農戶、農業生產經營單位按照自愿原則進行投保。
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??? 穩步推進是指農業保險主要選擇一些規模養殖、連片種植大縣及保險經營機構服務網點健全的市、縣區先行試點，待取得經驗后逐步推廣。
　　
??? 二、實施方案主要內容
　　
??? （一）試點品種。
　　
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設施蔬菜“銀保富”等16個試點品種。
　　
??? （二）試點區域和規模。
　　
??? 能繁母豬、奶牛保險在全省范圍內采取重點扶持規模化養殖企業和小區的方式開展；育肥豬、仔豬、種公豬在楊凌示范區開展，試點規模分別為1萬頭、5萬頭、2000頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市開展，試點面積356萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市開展，試點面積356萬畝；油菜保險在咸陽市、漢中市、安康市開展，試點面積40萬畝；水稻保險在漢中市、安康市開展，試點面積40萬畝；馬鈴薯保險在延安市、榆林市開展，試點面積15萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點面積40萬畝；森林保險在全省范圍內開展，試點面積1800萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點面積50萬畝；核桃保險在商洛市開展，試點面積7萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點面積1萬畝；設施蔬菜“銀保富”在咸陽市、渭南市、商洛市、楊凌示范區開展，試點面積2.1萬畝。
　　
??? （三）保障金額。
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??? 以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。中央財政補貼養殖業保險保障金額原則上以保監會、農業部確定的能繁母豬每頭1000元、奶牛每頭3000-6000元、育肥豬每頭不超過800元為準；我省自主開展的仔豬、種公豬保險保障金額參照當地飼養成本，確定為：仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元；種植業保險原則上以國家統計部門公布的該農作物生長期內所發生的直接物化成本為依據，確定保障金額：小麥每畝300元，玉米每畝280元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200-400元，棉花每畝400元，森林每畝400元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內農作物保險，每畝11500元）。
　　
??? （四）保險費率及財政補貼標準。
　　
??? 1保險費率。
　　
??? 能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180-360元/頭；育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭；仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭；種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭；小麥保險費率為5%，保費15元/畝；玉米保險費率為7%，保費為19.6元/畝；油菜保險費率為5%，保費15元/畝；水稻保險費率為5%，保費15元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12-24元/畝；棉花保險費率為6%，保費24元/畝；森林保險費率為5‰，保費2元/畝；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；核桃保險費率為8%，保費80元/畝；大棗保險費率6%，保費42元/畝；設施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內農作物保險，保費520元/畝）。
　　
??? 2保費補貼。
　　
??? 能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；育肥豬保險保費財政補貼50%（其中中央財政補貼10%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼15%）；仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼15%）；森林保險（商品林）保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）。蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45.45％，市、縣區兩級財政共補貼4.55％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省級財政補貼60％，市、縣區財政各補貼10%）；大棗保險保費財政補貼70%（省、市財政各補貼35％）；設施蔬菜“銀保富”保險保費省級財政補貼70％。各市、縣區可根據自身財政、產業發展等情況加大財政補貼力度。
　　
??? 保費其余部分由投保的農戶、農業生產經營單位承擔。
　　
??? （五）時間安排。
　　
??? 種植業保險工作應按照試點品種的相應農時及保險合同約定提前安排。能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬等養殖業保險按照前一年度的時間續轉。
　　
??? 農業保險承辦機構應強化管理，在農戶、農業生產經營單位繳納保費后及時出具保險合同；保險合同成立時間以承保機構向農戶、農業生產經營單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投保現象的發生。
　　
??? （六）承辦機構和業務分配。
　　
??? 2012年省政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司和中華聯合財產保險股份有限公司陜西省分公司承辦。原則上，以縣區為單位，一個保險品種由一家保險公司承辦（大棗保險除外），區域和險種的具體分配見附表。
　　
??? 三、工作措施
　　
??? （一）加強組織領導，協同推進各項工作。
　　
??? 農業保險試點工作覆蓋面廣、政策性強，全省各級政府、各有關部門務必高度重視。各試點市、縣、區政府要成立專門領導小組或協調工作組，負責本地試點工作的組織實施；要制訂工作方案，明確牽頭部門，落實責任；督促、協調有關部門和保險機構，確保在規定時間內完成各項試點工作。金融辦負責做好轄區內農業保險各有關部門的協調工作。財政部門負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監督等工作。農業、林業部門負責做好農業災害鑒定技術的服務和農險查勘定損的工作。氣象、水利部門負責監測、預報、預警農業氣象災害，以便及早防范，減少損失。保險監管部門負責農業保險運作過程中的監督、檢查，及時掌握工作進度，溝通相關信息。
　　
??? （二）建立健全農業保險服務體系，提高基層服務水平。
　　
??? 各試點地區要積極探索“政府支持、公司運作”的農業保險工作模式，支持農業保險基層服務網絡建設。一是要支持政策性農業保險承辦機構在鄉、村兩級建設農業保險服務網點，積極為其提供辦公場所。二是要從鄉鎮財政所、農經站、農技站、林業工作站、動物防疫站等涉農部門中推薦合適人選負責或配合農業保險服務工作。三是各行政村要選取合適人員作為農業保險協保員，協助農業保險承辦機構做好基層服務。
　　
??? 農業保險承辦機構要從全省農業保險工作的大局出發，積極穩妥做好各項服務工作。要組織客戶專職工作組，服務下鄉，使農戶了解、熟悉農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務。特別是要在收到農戶保費后及時出具保險憑證，在出險時及時做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災農戶及時獲得賠償。
　　
??? （三）規范支付流程，加強補貼資金和工作費用的管理。
　　
??? 各級財政認真落實應承擔的政策性農業保險保費補貼資金，并列入同級財政預算，設立專門科目，實行專項管理，分賬核算。財政部門根據保險承辦機構的申請，以及承辦機構與投保人簽訂的保險合同，認真審核承辦機構保費收取情況，計算按比例應補貼的保費金額，及時支付給保險承辦機構。各級財政部門應定期對保費補貼資金使用情況進行監督和檢查，確保資金的?？顚Ｓ谩Ｈ绨l現保險機構或有關部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門扣回相應補貼資金，情節嚴重的取消承保資格和試點資格，并報紀檢、保監等部門查處。
　　
??? 為充分發揮農業保險工作中有關人員的工作積極性，保障農業保險工作的迅速有效開展，農業保險承辦機構可依照《陜西省政策性農業保險工作費用管理辦法》（陜金融發〔2011〕14號）支付工作費用。
　　
??? （四）因地制宜，選擇切實可行的投保模式。
　　
???? 各地要與承保機構認真研究符合當地實際、便于操作的投保模式，要注重發揮規?；⒓s化投保的優勢。一是鼓勵農業龍頭企業發揮對農戶統一服務的功能，通過與承保機構簽訂統一的保險協議，整體為相關農戶投?；驇愚r戶參保。二是鼓勵承保機構借助農民專業合作組織的力量，統一組織種養殖大戶和農戶參加保險。三是鼓勵種植業險以縣區或鄉鎮、村組為單位對試點險種進行統保。
　　
??? 除以上農業保險試點品種和試點區域外，鼓勵各市、縣、區結合當地農業產業優勢自主開展政策性農業保險工作。

??? 附件：2012年陜西省政策性農業保險業務區域劃分表

附件：

????????????????????? 2012年陜西省政策性農業保險業務區域劃分表

??? 險種承辦區域中華聯合財產保險股份有限公司

??? 陜西省分公司中國人民財產保險股份有限公司

??? 陜西省分公司能繁母豬高陵、澄城、三原、西鄉、岐山、嵐皋、石泉、柞水、鎮安、綏德、黃陵其他區域奶牛三原、眉縣、臨渭、富平其他區域蘋果寶塔區、宜川、印臺、禮泉、澄城其他區域小麥高陵、藍田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區域玉米高陵、藍田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區域油菜嵐皋、石泉、西鄉其他區域水稻西鄉、石泉其他區域馬鈴薯/延安市、榆林市大棗佳縣佳縣核桃柞水、鎮安其他區域棉花蒲城其他區域森林鳳縣、洋縣其他區域銀保富富平、華縣其他區域仔豬/楊凌示范區育肥豬/楊凌示范區種公豬/楊凌示范區注：“其他區域”指在該險種試點區域內，除中華聯合財產保險公司承辦區域以外的地區。