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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
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??? 省金融辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、陜西保監(jiān)局、省氣象局《2012年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

?????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年三月二十八日


??????????????????????????? 2012年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
????????????????????? 省金融辦 省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 陜西保監(jiān)局 省氣象局

??? 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會安定祥和，現(xiàn)結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂2012年度陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案如下。

??? 一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　
??? （一）指導(dǎo)思想。
　　
??? 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會安定祥和為目的，以農(nóng)戶自愿為前提，積極貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府農(nóng)業(yè)工作部署，逐步建立規(guī)范有序、服務(wù)到位的我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長效機(jī)制。
　　
??? （二）基本原則。
　　
??? 開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。
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??? 政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動納入政府工作安排，并制訂出臺扶持政策和實(shí)施方案，以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范發(fā)展，推動相關(guān)工作有效進(jìn)行。
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??? 政策支持是指財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本，提高投保積極性。
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??? 依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。
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??? ?自主自愿是指農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自愿原則進(jìn)行投保。
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??? 穩(wěn)步推進(jìn)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要選擇一些規(guī)模養(yǎng)殖、連片種植大縣及保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健全的市、縣區(qū)先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
　　
??? 二、實(shí)施方案主要內(nèi)容
　　
??? （一）試點(diǎn)品種。
　　
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設(shè)施蔬菜“銀保富”等16個(gè)試點(diǎn)品種。
　　
??? （二）試點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模。
　　
??? 能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)采取重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)的方式開展；育肥豬、仔豬、種公豬在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為1萬頭、5萬頭、2000頭；小麥保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市開展，試點(diǎn)面積356萬畝；玉米保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市開展，試點(diǎn)面積356萬畝；油菜保險(xiǎn)在咸陽市、漢中市、安康市開展，試點(diǎn)面積40萬畝；水稻保險(xiǎn)在漢中市、安康市開展，試點(diǎn)面積40萬畝；馬鈴薯保險(xiǎn)在延安市、榆林市開展，試點(diǎn)面積15萬畝；棉花保險(xiǎn)在渭南市開展，試點(diǎn)面積40萬畝；森林保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)開展，試點(diǎn)面積1800萬畝；蘋果保險(xiǎn)在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點(diǎn)面積50萬畝；核桃保險(xiǎn)在商洛市開展，試點(diǎn)面積7萬畝；大棗保險(xiǎn)在榆林市開展，試點(diǎn)面積1萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”在咸陽市、渭南市、商洛市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)面積2.1萬畝。
　　
??? （三）保障金額。
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??? 以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。中央財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障金額原則上以保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部確定的能繁母豬每頭1000元、奶牛每頭3000-6000元、育肥豬每頭不超過800元為準(zhǔn)；我省自主開展的仔豬、種公豬保險(xiǎn)保障金額參照當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)成本，確定為：仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元；種植業(yè)保險(xiǎn)原則上以國家統(tǒng)計(jì)部門公布的該農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本為依據(jù)，確定保障金額：小麥每畝300元，玉米每畝280元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200-400元，棉花每畝400元，森林每畝400元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝11500元）。
　　
??? （四）保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　
??? 1保險(xiǎn)費(fèi)率。
　　
??? 能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180-360元/頭；育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過40元/頭；仔豬保險(xiǎn)費(fèi)率為9%，保費(fèi)不超過36元/頭；種公豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)不超過300元/頭；小麥保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；玉米保險(xiǎn)費(fèi)率為7%，保費(fèi)為19.6元/畝；油菜保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；水稻保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；馬鈴薯保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)12-24元/畝；棉花保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)24元/畝；森林保險(xiǎn)費(fèi)率為5‰，保費(fèi)2元/畝；蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；核桃保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝；大棗保險(xiǎn)費(fèi)率6%，保費(fèi)42元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝）。
　　
??? 2保費(fèi)補(bǔ)貼。
　　
??? 能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%）；育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼10%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣區(qū)兩級財(cái)政共補(bǔ)貼15%）；仔豬、種公豬保險(xiǎn)保費(fèi)由省財(cái)政補(bǔ)貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣區(qū)兩級財(cái)政共補(bǔ)貼10%）；森林保險(xiǎn)（公益林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣區(qū)兩級財(cái)政共補(bǔ)貼15%）；森林保險(xiǎn)（商品林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%）。蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50％（其中省財(cái)政補(bǔ)貼45.45％，市、縣區(qū)兩級財(cái)政共補(bǔ)貼4.55％）；核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中省級財(cái)政補(bǔ)貼60％，市、縣區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼10%）；大棗保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼70%（省、市財(cái)政各補(bǔ)貼35％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)保費(fèi)省級財(cái)政補(bǔ)貼70％。各市、縣區(qū)可根據(jù)自身財(cái)政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
　　
??? 保費(fèi)其余部分由投保的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
　　
??? （五）時(shí)間安排。
　　
??? 種植業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)按照試點(diǎn)品種的相應(yīng)農(nóng)時(shí)及保險(xiǎn)合同約定提前安排。能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)按照前一年度的時(shí)間續(xù)轉(zhuǎn)。
　　
??? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化管理，在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)合同；保險(xiǎn)合同成立時(shí)間以承保機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位出具的保險(xiǎn)憑證為準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕先出險(xiǎn)后投?，F(xiàn)象的發(fā)生。
　　
??? （六）承辦機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分配。
　　
??? 2012年省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司承辦。原則上，以縣區(qū)為單位，一個(gè)保險(xiǎn)品種由一家保險(xiǎn)公司承辦（大棗保險(xiǎn)除外），區(qū)域和險(xiǎn)種的具體分配見附表。
　　
??? 三、工作措施
　　
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　
??? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，全省各級政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。各試點(diǎn)市、縣、區(qū)政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)工作的組織實(shí)施；要制訂工作方案，明確牽頭部門，落實(shí)責(zé)任；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作。金融辦負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和農(nóng)險(xiǎn)查勘定損的工作。氣象、水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，以便及早防范，減少損失。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作過程中的監(jiān)督、檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，溝通相關(guān)信息。
　　
??? （二）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高基層服務(wù)水平。
　　
??? 各試點(diǎn)地區(qū)要積極探索“政府支持、公司運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作模式，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)、村兩級建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極為其提供辦公場所。二是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、林業(yè)工作站、動物防疫站等涉農(nóng)部門中推薦合適人選負(fù)責(zé)或配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作。三是各行政村要選取合適人員作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)做好基層服務(wù)。
　　
??? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要從全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要組織客戶專職工作組，服務(wù)下鄉(xiāng)，使農(nóng)戶了解、熟悉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策和保險(xiǎn)條款、業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。特別是要在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)憑證，在出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠償。
　　
??? （三）規(guī)范支付流程，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金和工作費(fèi)用的管理。
　　
??? 各級財(cái)政認(rèn)真落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并列入同級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。財(cái)政部門根據(jù)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的申請，以及承辦機(jī)構(gòu)與投保人簽訂的保險(xiǎn)合同，認(rèn)真審核承辦機(jī)構(gòu)保費(fèi)收取情況，計(jì)算按比例應(yīng)補(bǔ)貼的保費(fèi)金額，及時(shí)支付給保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)。各級財(cái)政部門應(yīng)定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金的?？顚Ｓ?。如發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的取消承保資格和試點(diǎn)資格，并報(bào)紀(jì)檢、保監(jiān)等部門查處。
　　
??? 為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中有關(guān)人員的工作積極性，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的迅速有效開展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)可依照《陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理辦法》（陜金融發(fā)〔2011〕14號）支付工作費(fèi)用。
　　
??? （四）因地制宜，選擇切實(shí)可行的投保模式。
　　
???? 各地要與承保機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、便于操作的投保模式，要注重發(fā)揮規(guī)?；⒓s化投保的優(yōu)勢。一是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮對農(nóng)戶統(tǒng)一服務(wù)的功能，通過與承保機(jī)構(gòu)簽訂統(tǒng)一的保險(xiǎn)協(xié)議，整體為相關(guān)農(nóng)戶投保或帶動農(nóng)戶參保。二是鼓勵承保機(jī)構(gòu)借助農(nóng)民專業(yè)合作組織的力量，統(tǒng)一組織種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶參加保險(xiǎn)。三是鼓勵種植業(yè)險(xiǎn)以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位對試點(diǎn)險(xiǎn)種進(jìn)行統(tǒng)保。
　　
??? 除以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和試點(diǎn)區(qū)域外，鼓勵各市、縣、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢自主開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

??? 附件：2012年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表

附件：

????????????????????? 2012年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表

??? 險(xiǎn)種承辦區(qū)域中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

??? 陜西省分公司中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

??? 陜西省分公司能繁母豬高陵、澄城、三原、西鄉(xiāng)、岐山、嵐皋、石泉、柞水、鎮(zhèn)安、綏德、黃陵其他區(qū)域奶牛三原、眉縣、臨渭、富平其他區(qū)域蘋果寶塔區(qū)、宜川、印臺、禮泉、澄城其他區(qū)域小麥高陵、藍(lán)田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區(qū)域玉米高陵、藍(lán)田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區(qū)域油菜嵐皋、石泉、西鄉(xiāng)其他區(qū)域水稻西鄉(xiāng)、石泉其他區(qū)域馬鈴薯/延安市、榆林市大棗佳縣佳縣核桃柞水、鎮(zhèn)安其他區(qū)域棉花蒲城其他區(qū)域森林鳳縣、洋縣其他區(qū)域銀保富富平、華縣其他區(qū)域仔豬/楊凌示范區(qū)育肥豬/楊凌示范區(qū)種公豬/楊凌示范區(qū)注：“其他區(qū)域”指在該險(xiǎn)種試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，除中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司承辦區(qū)域以外的地區(qū)。