??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 2012年，國內外經濟形勢復雜多變，工業經濟保持快速穩定增長仍面臨嚴峻考驗。按照省委、省政府主要領導的指示精神，我省要把工業穩增長作為實現全省經濟增長目標的重中之重。為此，必須采取有力措施，形成多個部門一起上，多種措施一起用，多個機遇一起抓的強大合力，確保完成全年工業增長17%以上的預期目標。經省政府同意，現提出以下意見：

??? 一、堅定工業強省發展理念，建立工業穩增長運行機制。各級政府、各有關部門要充分認識工業在全省經濟發展中的重要作用，進一步深化工業強省的發展理念，堅定不移的實施工業強省戰略，大力培育市場主體，加快推進產業轉型升級，努力做大工業經濟總量、做強工業發展實力，為建設西部強省，闊步邁入中等發達省份發展目標提供強勁動力和有力支撐。同時，建立動力傳遞機制，逐級落實任務，形成上下齊心協力促發展的良好氛圍；建立激勵約束機制，對各市（區）工業增長目標進行年終考核獎勵；建立政策保障機制，制訂出臺工業穩增長各項政策措施。

??? 二、確保增產增收和新增產能達產達效。

??? （一）煤炭產量確保4.6億噸，油氣當量達到5970萬噸，其中原油產量3500萬噸。（省能源局負責落實）

??? （二）省屬國有企業工業增加值增長20%。（省國資委負責落實）

??? （三）保持有色、鋼鐵、建材行業較快增長，10種有色金屬產量達到140萬噸，增長10.24%，粗鋼產量達到1000萬噸，增長25%；促進裝備制造業平穩增產，汽車產量爭取達到65萬輛，增長16%以上。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （四）支持新增產能項目達產達效。重點抓好600余個新增產能項目竣工投產。圍繞新增產能項目，集中力量做好服務協調，研究建立保持工業平穩較快增長的長效政策機制，采取流動資金貸款貼息等措施，確保新增產能項目盡快投入生產并達產達效。（省工業和信息化廳、省財政廳負責落實）

??? （五）適時啟動有色金屬等大宗工業品儲備。（省工業和信息化廳、省財政廳負責落實）

??? （六）加大產品促銷力度，繼續對大宗工業產品實施促銷和獎勵政策。加大工作力度，積極幫助企業開拓國內外市場。（省工業和信息化廳、省商務廳、省財政廳負責落實）

??? 三、開展央企進陜活動。圍繞重點產業發展，以項目投資、資產重組為主要形式，積極開展央企進陜活動，力爭合作項目簽約投資額5000億元以上。加強跟蹤服務，加快項目落地建設，推動央企與我省合作不斷深化。（省國資委、省發展改革委牽頭，各市區配合）

??? 四、開展百家企業對標考核。組織全省百戶企業開展對標考核，其中：省屬30戶，市縣屬73戶（西安20戶，寶雞、咸陽、榆林各10戶，延安、渭南、漢中各5戶，商洛3戶，銅川和楊凌示范區各2戶，安康1戶）。省國資委負責提出對標活動標準，制訂對標活動方案，并負責對標活動成效的評估和激勵。（省國資委、各市區政府負責落實）

??? 五、推進千億百項技改工程。2012年工業投資達到4400億元，增長30%左右，其中技術改造投資占30%左右。

??? （一）實施“千億百項”技改工程。全省工業企業技術改造投資完成1600億元以上，增長30%左右。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （二）重點抓好230個總投資5500億元以上工業重大項目的跟蹤服務工作，確保重大項目建設順利推進。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職能分別牽頭負責）

??? 六、推進軍民結合“雙百工程”。加快軍民結合產業百戶企業、百項技改項目建設，先期啟動實施60項，實現總投資200億元；支持軍工單位改革重組、市場化運作、規?；洜I，銷售收入過百億元的軍民融合企業力爭達到3個，過50億的達到5個，新培育10家具有核心競爭力的軍民融合創新型企業，新增民參軍單位20個，建設20個軍民兼容的基礎能力平臺，使“雙百工程”在規模和效益上實現重大突破?！笆濉逼陂g，全省軍民融合產業投資和產值均達到3000億元以上規模。（省國防科技航空工業辦負責落實）

??? 七、培育規模以上企業。全省中小企業增加值增長18%，固定資產投資增長30%以上，高于全國平均水平。以主業突出、業內領先的小企業為重點，新增小微型工業企業5000戶，新增規模以上工業企業500戶。（省中小企業局、省統計局負責落實）

??? 八、推進戰略性新興產業發展。重點抓好30戶龍頭企業，實施100個重點項目，開發研制150個核心技術和重點產品，樹立10個重大產業化示范工程，促進產業快速發展。

??? （一）積極發展高端裝備制造業。以建設關中先進制造業基地為契機，做好中、省項目對接，啟動一批特色突出、帶動性強、市場前景好的重大高端裝備制造業項目。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （二）加快發展新一代信息技術產業。重點發展下一代通信網絡、衛星通信導航、平板顯視、物聯網、云計算、以及軟件與集成電路等新一代信息技術產業。到2015年末，培育出10家在國內有影響力的年營業收入過百億元的電子信息企業，聚集一批創新能力強的中小企業群落，全省電子信息產業年收入力爭達到 3000億元。上半年適時召開全省信息產業發展大會。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （三）穩步推進光伏產業。按照“上規模、拓市場、推應用、建體系”的工作思路，進一步加強企業技術創新，實現多晶硅4000噸、硅片2.2GW、光伏電池1.7GW的產能規模，力爭產量翻一番。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （四）加快培育新材料產業。鞏固、提升、發展原材料產業；突出發展金屬新材料、復合新材料、高分子新材料等6大領域20類新材料產業。（省工業和信息化廳負責落實）

??? 九、推進技術創新。

??? （一）開展百家院校進百縣（市、區）活動。充分利用我省雄厚的科技資源優勢，組織百家大專院校與百縣（市、區）掛鉤結對，開展產學研聯合，以科技成果的產業化推進縣域工業發展。省級有關部門要搞好協調，選好項目，做好服務，抓好對接，確保取得良好效果。（省科技廳、省工業和信息化廳負責落實）

??? （二）積極實施一批技術創新重點項目。其中新產品開發項目500個、新技術開發項目50個、產學研聯合開發項目50個、創新能力建設項目20個。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （三）支持企業加大研發投入。省級企業技術中心科技活動經費投入不低于主營業務收入的2%，國家級企業技術中心不低于3%，大中型企業研發經費占主營業務收入比重達到0.8%以上。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （四）加強企業技術中心建設。做好省級企業技術中心評估考核工作，新認定省級企業技術中心30—40戶，使省級企業技術中心達到180戶以上。推薦5—8戶企業申報國家級企業技術中心。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （五）組織實施重大科技專項。重點抓好4項國家重大科技專項的申報和組織實施工作，搞好地方配套。組織實施一批省級重大科技成果產業化項目，促進科技成果加速轉化。（省工業和信息化廳負責落實）

??? （六）籌備召開全省工業科技創新大會，推動科技創新和技術改造工作。（省工業和信息化廳負責落實）

??? 十、加強工業經濟運行監測協調。堅持季度分析和月報制度，加強對重點市區、重點行業及重點企業、重點產品的跟蹤監測，及時把握工業運行態勢。建立科學有效的數據質量控制和評估體系，切實做好統計方法制度改革后的數據銜接工作。組織開展軍轉民企業、科研院所改制企業和榆林蘭炭行業的統計調研，重視做好總部經濟統計工作。開展企業工業增加值統計核算工作，確保完成全年工業增加值增長17%的目標任務。（省統計局、省工業和信息化廳負責落實）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年二月二十一日