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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時(shí)間，請(qǐng)查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號(hào)）。

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 2012年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我省要把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重中之重。為此，必須采取有力措施，形成多個(gè)部門一起上，多種措施一起用，多個(gè)機(jī)遇一起抓的強(qiáng)大合力，確保完成全年工業(yè)增長(zhǎng)17%以上的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

??? 一、堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)省發(fā)展理念，建立工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展實(shí)力，為建設(shè)西部強(qiáng)省，闊步邁入中等發(fā)達(dá)省份發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐。同時(shí)，建立動(dòng)力傳遞機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，形成上下齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍；建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)各市（區(qū)）工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)；建立政策保障機(jī)制，制訂出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施。

??? 二、確保增產(chǎn)增收和新增產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

??? （一）煤炭產(chǎn)量確保4.6億噸，油氣當(dāng)量達(dá)到5970萬(wàn)噸，其中原油產(chǎn)量3500萬(wàn)噸。（省能源局負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （二）省屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。（省國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （三）保持有色、鋼鐵、建材行業(yè)較快增長(zhǎng)，10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.24%，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25%；促進(jìn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)增產(chǎn)，汽車產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到65萬(wàn)輛，增長(zhǎng)16%以上。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （四）支持新增產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好600余個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞新增產(chǎn)能項(xiàng)目，集中力量做好服務(wù)協(xié)調(diào)，研究建立保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效政策機(jī)制，采取流動(dòng)資金貸款貼息等措施，確保新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （五）適時(shí)啟動(dòng)有色金屬等大宗工業(yè)品儲(chǔ)備。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （六）加大產(chǎn)品促銷力度，繼續(xù)對(duì)大宗工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施促銷和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大工作力度，積極幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 三、開展央企進(jìn)陜活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目投資、資產(chǎn)重組為主要形式，積極開展央企進(jìn)陜活動(dòng)，力爭(zhēng)合作項(xiàng)目簽約投資額5000億元以上。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)央企與我省合作不斷深化。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委牽頭，各市區(qū)配合）

??? 四、開展百家企業(yè)對(duì)標(biāo)考核。組織全省百戶企業(yè)開展對(duì)標(biāo)考核，其中：省屬30戶，市縣屬73戶（西安20戶，寶雞、咸陽(yáng)、榆林各10戶，延安、渭南、漢中各5戶，商洛3戶，銅川和楊凌示范區(qū)各2戶，安康1戶）。省國(guó)資委負(fù)責(zé)提出對(duì)標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，制訂對(duì)標(biāo)活動(dòng)方案，并負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)活動(dòng)成效的評(píng)估和激勵(lì)。（省國(guó)資委、各市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 五、推進(jìn)千億百項(xiàng)技改工程。2012年工業(yè)投資達(dá)到4400億元，增長(zhǎng)30%左右，其中技術(shù)改造投資占30%左右。

??? （一）實(shí)施“千億百項(xiàng)”技改工程。全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資完成1600億元以上，增長(zhǎng)30%左右。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （二）重點(diǎn)抓好230個(gè)總投資5500億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職能分別牽頭負(fù)責(zé)）

??? 六、推進(jìn)軍民結(jié)合“雙百工程”。加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)百戶企業(yè)、百項(xiàng)技改項(xiàng)目建設(shè)，先期啟動(dòng)實(shí)施60項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)總投資200億元；支持軍工單位改革重組、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，銷售收入過(guò)百億元的軍民融合企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)，過(guò)50億的達(dá)到5個(gè)，新培育10家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)，新增民參軍單位20個(gè)，建設(shè)20個(gè)軍民兼容的基礎(chǔ)能力平臺(tái)，使“雙百工程”在規(guī)模和效益上實(shí)現(xiàn)重大突破?！笆濉逼陂g，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)值均達(dá)到3000億元以上規(guī)模。（省國(guó)防科技航空工業(yè)辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 七、培育規(guī)模以上企業(yè)。全省中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，高于全國(guó)平均水平。以主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的小企業(yè)為重點(diǎn)，新增小微型工業(yè)企業(yè)5000戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶。（省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 八、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好30戶龍頭企業(yè)，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)研制150個(gè)核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，樹立10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

??? （一）積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。以建設(shè)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，做好中、省項(xiàng)目對(duì)接，啟動(dòng)一批特色突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （二）加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、平板顯視、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、以及軟件與集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2015年末，培育出10家在國(guó)內(nèi)有影響力的年?duì)I業(yè)收入過(guò)百億元的電子信息企業(yè)，聚集一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)群落，全省電子信息產(chǎn)業(yè)年收入力爭(zhēng)達(dá)到 3000億元。上半年適時(shí)召開全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （三）穩(wěn)步推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)。按照“上規(guī)模、拓市場(chǎng)、推應(yīng)用、建體系”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多晶硅4000噸、硅片2.2GW、光伏電池1.7GW的產(chǎn)能規(guī)模，力爭(zhēng)產(chǎn)量翻一番。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （四）加快培育新材料產(chǎn)業(yè)。鞏固、提升、發(fā)展原材料產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展金屬新材料、復(fù)合新材料、高分子新材料等6大領(lǐng)域20類新材料產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 九、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

??? （一）開展百家院校進(jìn)百縣（市、區(qū)）活動(dòng)。充分利用我省雄厚的科技資源優(yōu)勢(shì)，組織百家大專院校與百縣（市、區(qū)）掛鉤結(jié)對(duì)，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以科技成果的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展。省級(jí)有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)，選好項(xiàng)目，做好服務(wù)，抓好對(duì)接，確保取得良好效果。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （二）積極實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。其中新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目500個(gè)、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目50個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目50個(gè)、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心不低于3%，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.8%以上。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （四）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。做好省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)估考核工作，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30—40戶，使省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到180戶以上。推薦5—8戶企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （五）組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的申報(bào)和組織實(shí)施工作，搞好地方配套。組織實(shí)施一批省級(jí)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? （六）籌備召開全省工業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造工作。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??? 十、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持季度分析和月報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)把握工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估體系，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)方法制度改革后的數(shù)據(jù)銜接工作。組織開展軍轉(zhuǎn)民企業(yè)、科研院所改制企業(yè)和榆林蘭炭行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)研，重視做好總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。開展企業(yè)工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)核算工作，確保完成全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%的目標(biāo)任務(wù)。（省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年二月二十一日