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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 《陜西省2012年價(jià)格工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一二年二月八日

????????????????????????????????? 陜西省2012年價(jià)格工作要點(diǎn)


??? 2012年，我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右，價(jià)格工作的總體思路是以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹省委十一屆八次全會(huì)和全國物價(jià)局長會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)，建立健全穩(wěn)價(jià)安民的長效機(jī)制，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營造良好價(jià)格環(huán)境。具體工作任務(wù)是：

??? 一、繼續(xù)做好穩(wěn)定價(jià)格總水平工作

??? 1保障農(nóng)副產(chǎn)品有效供應(yīng)。積極出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的價(jià)格政策。加強(qiáng)種子、化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)管，積極探索大中城市農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)新模式。保障化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，繼續(xù)落實(shí)好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，確?；势髽I(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)。加強(qiáng)生豬和豬肉價(jià)格調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)《陜西省防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，提高生豬調(diào)控預(yù)案實(shí)施的靈活性、前瞻性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，防止豬肉價(jià)格大起大落。

??? 2降低流通成本費(fèi)用。抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加快推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作。按照保本微利原則，合理制定集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲查處大型零售企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為。繼續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，加大企業(yè)納稅和質(zhì)檢等環(huán)節(jié)的收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。

??? 3完善價(jià)格調(diào)控手段。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的價(jià)格總水平指標(biāo)考核評(píng)比方案。進(jìn)一步完善居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)通報(bào)制度，督促各設(shè)區(qū)市定期統(tǒng)計(jì)公布居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。堅(jiān)持分析價(jià)格形勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策措施。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急管理，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。提升價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效能，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷鏈物流設(shè)施和平價(jià)商店“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化。

??? 4積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，對(duì)傾向性、苗頭性價(jià)格問題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，積極引導(dǎo)新聞媒體宣傳方向，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。

??? 二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

??? 5穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革。加快推進(jìn)銷售電價(jià)改革，簡化電價(jià)分類，開展居民階梯電價(jià)試點(diǎn)工作，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束及輸配電價(jià)的研究測(cè)算工作。積極推進(jìn)符合條件的非高耗能企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。完善可再生能源和水電價(jià)格形成機(jī)制。

??? 6改革油氣價(jià)格形成機(jī)制。積極落實(shí)國家成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度。積極疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾，研究制定對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的措施。

??? 7繼續(xù)深化水價(jià)改革。落實(shí)城市供水價(jià)格改革意見，簡化水價(jià)分類，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格綜合改革。加大水價(jià)調(diào)整成本公開力度。完善我省水資源費(fèi)收費(fèi)政策。

??? 8完善醫(yī)藥和交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。改革公立醫(yī)院藥品銷售加成政策，逐步降低藥品流通環(huán)節(jié)的加價(jià)水平。積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式改革，合理調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。完善民航機(jī)場(chǎng)和汽車客運(yùn)站收費(fèi)政策，健全收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。出臺(tái)《陜西省汽車運(yùn)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，改善公路客運(yùn)和出租汽車運(yùn)價(jià)管理，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏導(dǎo)燃油成本增支矛盾。

??? 9實(shí)施環(huán)境價(jià)格改革。按照國家相關(guān)要求，積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。完善排污收費(fèi)制度，簡化小微企業(yè)排污費(fèi)計(jì)算方法，研究差別化排污收費(fèi)政策。推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式改革，積極探索按垃圾重量收費(fèi)的垃圾分類收費(fèi)管理辦法。研究完善我省水土保持補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策。

??? 10推進(jìn)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格改革。繼續(xù)實(shí)施景區(qū)門票“一票制”管理制度，規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格行為。制定和調(diào)整翠華山國家地質(zhì)公園、秦嶺國家植物園等游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格。

??? 三、切實(shí)加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管

??? 11進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估測(cè)算價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，合理確定價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

??? 12規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。加強(qiáng)藥品成本和價(jià)格調(diào)查，做好地區(qū)間價(jià)格協(xié)調(diào)和藥品價(jià)格評(píng)審工作。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械特別是植（介）入類醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管。

??? 13加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。貫徹落實(shí)學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法和職業(yè)資格考試收費(fèi)監(jiān)管辦法，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為。逐步降低公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)高校學(xué)分制和研究生收費(fèi)制度改革，規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。加大學(xué)校收費(fèi)成本監(jiān)審工作力度。加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管。

??? 14加大服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格行為監(jiān)管，做好保障性住房價(jià)格管理工作。按照《陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》要求，做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)的價(jià)格備案和價(jià)格銜接工作。推進(jìn)移動(dòng)電話資費(fèi)改革，規(guī)范電信資費(fèi)套餐和寬帶網(wǎng)收費(fèi)行為。研究完善數(shù)字電視收費(fèi)政策，做好收費(fèi)項(xiàng)目備案工作。規(guī)范銀行卡刷卡、殯葬服務(wù)、公證服務(wù)等經(jīng)營性收費(fèi)行為。

??? 四、大力整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

??? 15強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。分行業(yè)整治市場(chǎng)價(jià)格秩序，重點(diǎn)查處企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為，公開曝光典型案件。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、串通漲價(jià)、濫用市場(chǎng)支配地位哄抬價(jià)格等違法行為。組織開展商業(yè)銀行收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格和教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處幼兒園自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、公辦高中違反“三限”政策收費(fèi)、高校以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革名義亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為。開展涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)以及公路運(yùn)輸和旅游景區(qū)價(jià)格檢查。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)價(jià)格自律。

??? 16強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作。發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)作用，健全價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾價(jià)格舉報(bào)，提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力。完善明碼標(biāo)價(jià)政策，在部分行業(yè)倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，積極推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)。

??? 17強(qiáng)化反壟斷價(jià)格執(zhí)法。組建我省反價(jià)格壟斷機(jī)構(gòu)，籌建反價(jià)格壟斷人才庫，加強(qiáng)反價(jià)格壟斷法規(guī)培訓(xùn)工作，提高反價(jià)格壟斷執(zhí)法能力。配合國家查處行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等價(jià)格壟斷行為，公開曝光價(jià)格壟斷案件。

??? 五、加快推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)

??? 18繼續(xù)完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。全面推進(jìn)“金價(jià)工程”建設(shè)，提高縱向網(wǎng)應(yīng)用水平。加快價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各類價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。探索建立涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要工業(yè)消費(fèi)品、房地產(chǎn)、醫(yī)藥等重要商品價(jià)格及重要服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

??? 19建立重要商品價(jià)格指數(shù)體系。積極爭(zhēng)取國家支持，探索建立重要商品價(jià)格指數(shù)體系，依托現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織價(jià)格協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、具有代表性的大型市場(chǎng)等力量，研究編制和發(fā)布在全國有重要影響力的我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，打造“陜西價(jià)格”話語權(quán)。

??? 20提高價(jià)格服務(wù)信息化水平。大力推進(jìn)價(jià)格信息查詢、網(wǎng)上聽證等服務(wù)和價(jià)格政務(wù)公開。探索建立反價(jià)格壟斷信息管理系統(tǒng)。

??? 六、全面加強(qiáng)價(jià)格基礎(chǔ)工作

??? 21強(qiáng)化基層物價(jià)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層物價(jià)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，大力提高依法治價(jià)的能力和水平，做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。

??? 22做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。密切關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、重要商品的市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)苗頭。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視工作，充分發(fā)揮實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)作用。

??? 23推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省價(jià)格條例》。研究制定《陜西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》和《陜西省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》。開展全省物價(jià)系統(tǒng)“六五”普法工作。

??? 24改進(jìn)價(jià)格宣傳工作。及時(shí)搜集、研判價(jià)格輿情，了解社會(huì)各方對(duì)價(jià)格工作的意見和反映，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)開展宣傳，構(gòu)建良好的價(jià)格工作氛圍。

??? 25推進(jìn)價(jià)格決策服務(wù)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究。積極開展公用事業(yè)和壟斷行業(yè)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本監(jiān)審工作規(guī)范化。進(jìn)一步做好涉案財(cái)物價(jià)格鑒定、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定、紀(jì)檢監(jiān)察案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，推進(jìn)價(jià)格評(píng)估“雙認(rèn)定”工作。全面落實(shí)《陜西省收費(fèi)證管理辦法》，深入研究解決價(jià)格工作中的深層次矛盾和難點(diǎn)問題。