各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 針對民間融資活動比較活躍的情況，國務院于2011年9月召開了防范民間高利貸風險的專題會議。為認真貫徹落實會議精神，進一步加強民間融資監測，嚴厲打擊非法金融活動，經省政府同意，現就有關要求通知如下：

??? 一、加強對民間融資活動的監測和引導

??? 各地、各部門要建立對民間融資的制度性監測體系，依托當地人民銀行、銀監等機構加強對民間融資活動的日常監測，及時了解民間資金供求狀況，掌握民間借貸資金來源、流向和利率變化及參與主體、參與范圍等情況。組織開展對民間融資狀況的調查，切實摸清行政區域內民間融資活動底數，認真總結民間融資的特點及規律，加強對其風險狀況的研判及預警。建立融資風險預警機制，做到提早掌握情況、提早預警風險。積極探索民間融資規范化管理手段，對民間融資進行科學引導，促使民間資金通過規范化方式流向企業生產經營和個人創業等實體經濟領域，嚴格限制各種擾亂正常市場秩序的資金炒作行為。

??? 二、嚴防民間借貸轉化為非法集資

??? 各地、各部門要高度警惕由民間融資帶來少數地區高利貸、非法集資有所抬頭的問題，進一步加強宣傳教育力度，采取多種形式開展安全風險提示和警示教育，深刻揭露非法民間金融活動的危害性和欺騙性，增強群眾對非法金融活動的識別和防范能力，嚴防民間借貸演變為非法集資。要突出重點領域，關注房地產、能源、理財、民間會社等傳統行業，關注股權投資、資本運作、融資性中介等新興行業，保持對非法金融活動的高壓態勢，對非法集資、金融傳銷活動要露頭就打，切實維護金融市場秩序，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

??? 三、提升金融服務水平，壓縮非法金融活動空間

??? 各地、各部門要引導金融機構優化信貸結構，改善金融服務，積極拓展中小企業融資市場，進一步加大對中小企業的信貸支持力度，加強對符合國家產業和信貸政策的小微企業的金融扶持，深入推進農村金融服務的改善，提高服務質效，壓縮非法金融活動空間。各金融機構要密切關注社會經濟活動中各類機構資金的流向，發現資金活動異常的要及時向金融管理部門報告，要加強貸前調查和貸后管理，采取有效措施嚴防信貸資金流入民間借貸，嚴防涉貸企業參與民間借貸和違法金融活動。

??? 四、加大對非法金融活動的打擊力度

??? 各地、各部門要認真貫徹落實國家有關法律法規，制訂和完善依法防范和處置非法金融活動的各項制度和措施，進一步加大對民間非法金融活動的打擊力度，對于非法集資、金融傳銷等行為，予以堅決打擊和取締。各級工商行政管理、廣播電視、新聞出版部門，要進一步加強廣告審查和規范管理，嚴防借用廣告媒體從事非法融資宣傳造勢；要配合整治非法集資專項行動，對各類融資廣告進行集中清理，堅決停止播報（刊發）各種形式的涉嫌非法集資內容的廣告；要嚴格廣告審查責任追究制度，對因審查把關不嚴出現非法集資及違法廣告的，要追究相關人員的責任。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年一月四日