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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 針對(duì)民間融資活動(dòng)比較活躍的情況，國(guó)務(wù)院于2011年9月召開(kāi)了防范民間高利貸風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)題會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)民間融資監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

??? 一、加強(qiáng)對(duì)民間融資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)

??? 各地、各部門(mén)要建立對(duì)民間融資的制度性監(jiān)測(cè)體系，依托當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民間融資活動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解民間資金供求狀況，掌握民間借貸資金來(lái)源、流向和利率變化及參與主體、參與范圍等情況。組織開(kāi)展對(duì)民間融資狀況的調(diào)查，切實(shí)摸清行政區(qū)域內(nèi)民間融資活動(dòng)底數(shù)，認(rèn)真總結(jié)民間融資的特點(diǎn)及規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)狀況的研判及預(yù)警。建立融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到提早掌握情況、提早預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。積極探索民間融資規(guī)范化管理手段，對(duì)民間融資進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，促使民間資金通過(guò)規(guī)范化方式流向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，嚴(yán)格限制各種擾亂正常市場(chǎng)秩序的資金炒作行為。

??? 二、嚴(yán)防民間借貸轉(zhuǎn)化為非法集資

??? 各地、各部門(mén)要高度警惕由民間融資帶來(lái)少數(shù)地區(qū)高利貸、非法集資有所抬頭的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，采取多種形式開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)提示和警示教育，深刻揭露非法民間金融活動(dòng)的危害性和欺騙性，增強(qiáng)群眾對(duì)非法金融活動(dòng)的識(shí)別和防范能力，嚴(yán)防民間借貸演變?yōu)榉欠Y。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注房地產(chǎn)、能源、理財(cái)、民間會(huì)社等傳統(tǒng)行業(yè)，關(guān)注股權(quán)投資、資本運(yùn)作、融資性中介等新興行業(yè)，保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法集資、金融傳銷(xiāo)活動(dòng)要露頭就打，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

??? 三、提升金融服務(wù)水平，壓縮非法金融活動(dòng)空間

??? 各地、各部門(mén)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善金融服務(wù)，積極拓展中小企業(yè)融資市場(chǎng)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策的小微企業(yè)的金融扶持，深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的改善，提高服務(wù)質(zhì)效，壓縮非法金融活動(dòng)空間。各金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類(lèi)機(jī)構(gòu)資金的流向，發(fā)現(xiàn)資金活動(dòng)異常的要及時(shí)向金融管理部門(mén)報(bào)告，要加強(qiáng)貸前調(diào)查和貸后管理，采取有效措施嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸，嚴(yán)防涉貸企業(yè)參與民間借貸和違法金融活動(dòng)。

??? 四、加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度

??? 各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制訂和完善依法防范和處置非法金融活動(dòng)的各項(xiàng)制度和措施，進(jìn)一步加大對(duì)民間非法金融活動(dòng)的打擊力度，對(duì)于非法集資、金融傳銷(xiāo)等行為，予以堅(jiān)決打擊和取締。各級(jí)工商行政管理、廣播電視、新聞出版部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告審查和規(guī)范管理，嚴(yán)防借用廣告媒體從事非法融資宣傳造勢(shì)；要配合整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)融資廣告進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決停止播報(bào)（刊發(fā)）各種形式的涉嫌非法集資內(nèi)容的廣告；要嚴(yán)格廣告審查責(zé)任追究制度，對(duì)因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)非法集資及違法廣告的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年一月四日