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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 省政府法制辦《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省仲裁事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年十二月二十日

??????????????????????????? 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省仲裁事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

??????????????????????????????????????????? 省政府法制辦

??? 《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》）實(shí)施以來(lái)，我省相繼組建了西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、銅川及漢中仲裁委員會(huì)，逐步完善了我省仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。但總體來(lái)看，我省仲裁制度推行工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，仲裁的社會(huì)認(rèn)知度不高，仲裁業(yè)務(wù)覆蓋面比較狹窄；仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)模小，受理案件總量較低，種類相對(duì)單一。為了加快我省仲裁事業(yè)的發(fā)展，使其真正承擔(dān)起促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，提出如下意見(jiàn)：

??? 一、提高認(rèn)識(shí)，加大仲裁制度的推行力度

??? 仲裁具有程序簡(jiǎn)便、方式靈活、不受地域限制、快速結(jié)案、一裁終局、成本低廉等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是訴訟外解決經(jīng)濟(jì)糾紛的首選方式。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，尤其是加入世界貿(mào)易組織之后，仲裁制度的地位和作用更為重要。在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，仲裁具有不可替代的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》首次提出將仲裁作為化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)公平正義的有效途徑。今年4月22日中央綜治委等16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出要“積極推行仲裁調(diào)解制度”。因此，各級(jí)政府和政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到大力推行仲裁法律制度的重要性和緊迫性，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力手段和健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措，擺上政府工作的重要議程。要從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，始終堅(jiān)持“推行仲裁制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的指導(dǎo)方針，大力推行仲裁制度，進(jìn)一步規(guī)范、完善、發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁委員會(huì)所在地市人民政府要加強(qiáng)對(duì)仲裁制度推行工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，提出目標(biāo)和任務(wù)，采取措施抓好落實(shí)工作；各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好推行仲裁制度的各項(xiàng)具體指導(dǎo)工作。

??? 二、廣泛宣傳，提高仲裁制度的認(rèn)知度

??? 各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱仲裁機(jī)構(gòu)）要采取多種形式，切實(shí)把宣傳仲裁法律制度、提高社會(huì)仲裁意識(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓出成效。要把《仲裁法》納入到普法教育的內(nèi)容內(nèi)，深入宣傳仲裁法律制度，推廣、普及仲裁知識(shí)，擴(kuò)大仲裁制度的社會(huì)認(rèn)知度。推行仲裁制度工作要注重針對(duì)性：一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)仲裁制度重要性的認(rèn)識(shí)，使他們了解仲裁，關(guān)心仲裁，支持仲裁；二是加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)講解仲裁與訴訟的異同、仲裁的優(yōu)勢(shì)和進(jìn)入仲裁的要求，以及各類經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)解決糾紛約定仲裁的方式，使他們認(rèn)識(shí)仲裁，相信仲裁，選擇仲裁；三是要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭咨詢及散發(fā)宣傳品等多種方式，廣泛宣傳仲裁法律知識(shí)和仲裁的成本優(yōu)勢(shì)、程序優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大仲裁的社會(huì)認(rèn)知面和影響力。

??? 三、完善合同示范文本，規(guī)范合同的爭(zhēng)議解決條款

??? 合法有效的仲裁協(xié)議是仲裁的基石，是仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的法定條件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）的要求，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本通知下發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)使用的各種標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本中的爭(zhēng)議解決方式條款，依照《仲裁法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的通知進(jìn)一步進(jìn)行修訂和規(guī)范。對(duì)不符合國(guó)辦發(fā)〔1996〕22號(hào)文件規(guī)定，在合同文本中沒(méi)有以仲裁條款作為爭(zhēng)議解決方式供當(dāng)事人選擇的，要按規(guī)定要求進(jìn)行修訂。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)合同爭(zhēng)議解決方式選擇條款規(guī)范工作的督促和指導(dǎo)，各仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

??? 四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)

??? 仲裁委員會(huì)所在地市人民政府及其有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案〉、〈仲裁委員會(huì)登記暫行辦法〉、〈仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕44號(hào)）文件要求，從機(jī)構(gòu)編制、管理制度、人員配備、基本保障等方面對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提供有力支持，為仲裁機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，確保仲裁機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作。要督促仲裁機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理，及時(shí)幫助解決仲裁機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)問(wèn)題，使仲裁機(jī)構(gòu)在我省建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中健康發(fā)展。

??? 省政府法制機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)所在地的市政府法制機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和指導(dǎo)工作，支持仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開(kāi)展工作；審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，支持仲裁機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收入用于仲裁事業(yè)的發(fā)展；仲裁機(jī)構(gòu)要建立完善對(duì)仲裁員、仲裁工作人員依法管理的制度，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的管理，對(duì)枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的仲裁員，要堅(jiān)決予以除名，并報(bào)省政府法制機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，任何仲裁機(jī)構(gòu)不得再予以聘用；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

??? 為推動(dòng)我省仲裁事業(yè)發(fā)展，合理布局我省的仲裁網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，條件成熟的設(shè)區(qū)市政府要積極組建仲裁機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮仲裁在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

??? 五、提高辦案質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域

??? 各仲裁機(jī)構(gòu)必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，依法處理各類民商事糾紛；要努力提高案件的調(diào)解和解率、快速結(jié)案率和自動(dòng)履行率，努力提高仲裁人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高仲裁事業(yè)的社會(huì)公信力，樹(shù)立仲裁的良好形象；要不斷更新仲裁理念，進(jìn)一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛的優(yōu)勢(shì)和作用，為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的仲裁服務(wù)。