各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 省廣電局、省發展改革委、省財政廳《關于做好“十二五”時期我省20戶以下自然村通廣播電視工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十一月十五日


??????????????????? 關于做好“十二五”時期我省20戶以下自然村通廣播電視工作的意見
???????????????????????????????? 省廣電局省發展改革委省財政廳

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??? ?廣播電視是目前農村最有效、最快捷、覆蓋最廣泛的信息傳播工具，是農村基本公共文化服務的重要內容，在傳播先進文化和科技知識，促進城鄉協調發展等方面發揮著十分重要的作用。
　　
??? 在省委、省政府的高度重視和各級各部門的大力支持下，我省順利完成了“十一五”時期廣播電視村村通工程（以下簡稱“村村通”）建設任務，全省35033個20戶以上自然村、93萬農戶收聽收看到了中央和省臺的廣播電視節目，同時通過實施農村廣播（應急）網工程和“村村通”服務網絡建設，全面提升了我省農村廣播電視覆蓋水平。
　　
??? “十二五”時期，為進一步擴大全省農村廣播電視的覆蓋面，實施文化惠民，按照國家和省政府統一部署，決定加快推進20戶以下自然村通廣播電視工程，滿足邊遠地區農民群眾收聽收看廣播電視需求?，F就推進20戶以下自然村通廣播電視工作提出如下意見：
　　
??? 一、建設目標和任務
　　
??? （一）建設目標。
　　
??? 深入貫徹落實十七屆六中全會精神，按照科學發展觀的要求，以覆蓋農村廣播電視基本公共服務體系建設為中心，鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務，實施20戶以下自然村通廣播電視工程建設，提高農村廣播電視覆蓋，力爭到“十二五”末使全省農村廣播電視人口覆蓋率達到99%。
　　
??? （二）建設任務。
　　
??? 主要采取直播衛星覆蓋方式，解決46411個村、近80萬農戶廣播電視覆蓋問題。其中：20戶以下自然村41706個，20戶以上新通電自然村3650個，新通電行政村1055個。
　　
??? 二、建設標準和資金籌措
　　
??? （一）建設標準。
　　
??? 按照國家“十二五”時期廣播電視村村通工程建設規劃要求，結合省情實際，我省“十二五”時期20戶以下自然村通廣播電視工程按每村配備13—17臺設備的標準進行建設。共需投資2.87億元，其中中央補助1.07億元，地方配套1.8億元。
　　
??? （二）地方配套資金解決的原則和辦法。
　　
??? “十二五”時期，我省20戶以下自然村通廣播電視工程所需地方配套資金，繼續按照《陜西省人民政府貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知〉的實施意見》（陜政發〔2007〕33號）有關要求執行。具體原則和資金來源渠道是：地方配套的資金中，需省級配套的14387萬元，由省發展改革委、省財政廳和省廣電局三部門籌措，用于安排寶雞、咸陽、銅川、渭南、漢中、安康、商洛七市以及西安、榆林、延安三市省管縣的“村村通”配套。此外，西安、榆林、延安三市共需配套3632萬元（其中西安配套93萬元、延安配套904萬元、榆林配套2635萬元），用于安排以上三市中除省管縣以外各縣（區）的“村村通”配套。
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??? 按照分級負責的原則，農村廣播電視維護經費由地方各級政府承擔，各市、縣、區要安排專項資金，解決“村村通”工程設備的運輸、安裝、輔材等費用。同時，各市、縣、區政府要加大對“村村通”長期通工作和農村廣播（應急）網的資金投入。省財政將對易發災害的貧困縣區“村村通”、農村廣播應急設施予以補助。
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??? ?三、加強組織領導
　　
??? （一）密切配合，形成合力。
　　
??? 省級有關部門要密切配合，科學編制建設規劃，及時落實配套資金，形成建設合力。省發展改革委負責編制計劃并檢查計劃執行情況，省財政廳負責監督資金使用情況，省廣電局負責組織工程實施，并與各市人民政府簽訂建設任務責任書。
　　
??? （二）完善制度，加強考核。
　　
??? 各市、縣、區政府要高度重視，加強組織領導，把“村村通”工程列入重點民生工程、扶貧建設計劃和年度目標責任考核內容，加強組織協調，做到目標落實、責任落實、資金落實、措施落實。要完善各項制度，建立責任制，加強工程建設全過程的監督、檢查和管理，及時協調解決工程建設中存在的困難，確保工程順利實施。
　　
??? （三）嚴格程序，加強管理。
　　
??? “村村通”直播衛星接收設備必須經過國家統一招標，由省廣電局負責簽訂合同并落實執行。所有建設資金，必須要設立專戶專賬，加強審計監督，確保?？顚Ｓ?。各市、縣、區廣電部門要組織安排好設備安裝工作，確保將設備安裝到計劃確定的村組。工程實施過程中，要嚴格按程序辦事，及時和農民群眾溝通，并以村為單位，公開設備分配信息，不得強制農民安裝，增加農民負擔。工程完工后，省廣電局、省發展改革委、省財政廳要嚴格按規定及時組織驗收，確保工程質量。
　　
??? （四）強化服務，健全機制。
　　
??? 各地要結合當地實際，大力推進農村廣播電視公共服務體系建設，提高“村村通”標準化服務站工作能力和水平。要進一步加快鄉鎮“村村通”服務站建設。在鄉鎮綜合改革中，要明確崗位、明晰責任，強化廣播電視服務職能，確保工程建設有人負責、有人管理、有人維護，堅決防止出現“返盲”現象。各地要將已建成的農村廣播應急網納入當地應急工作計劃中，加強管理，健全機構，充分發揮農村廣播電視設施的綜合作用。

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