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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 省廣電局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于做好“十二五”時(shí)期我省20戶(hù)以下自然村通廣播電視工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十一月十五日


??????????????????? 關(guān)于做好“十二五”時(shí)期我省20戶(hù)以下自然村通廣播電視工作的意見(jiàn)
???????????????????????????????? 省廣電局省發(fā)展改革委省財(cái)政廳

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??? ?廣播電視是目前農(nóng)村最有效、最快捷、覆蓋最廣泛的信息傳播工具，是農(nóng)村基本公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，在傳播先進(jìn)文化和科技知識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。
　　
??? 在省委、省政府的高度重視和各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，我省順利完成了“十一五”時(shí)期廣播電視村村通工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村村通”）建設(shè)任務(wù)，全省35033個(gè)20戶(hù)以上自然村、93萬(wàn)農(nóng)戶(hù)收聽(tīng)收看到了中央和省臺(tái)的廣播電視節(jié)目，同時(shí)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村廣播（應(yīng)急）網(wǎng)工程和“村村通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升了我省農(nóng)村廣播電視覆蓋水平。
　　
??? “十二五”時(shí)期，為進(jìn)一步擴(kuò)大全省農(nóng)村廣播電視的覆蓋面，實(shí)施文化惠民，按照國(guó)家和省政府統(tǒng)一部署，決定加快推進(jìn)20戶(hù)以下自然村通廣播電視工程，滿(mǎn)足邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣播電視需求?，F(xiàn)就推進(jìn)20戶(hù)以下自然村通廣播電視工作提出如下意見(jiàn)：
　　
??? 一、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
　　
??? （一）建設(shè)目標(biāo)。
　　
??? 深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以覆蓋農(nóng)村廣播電視基本公共服務(wù)體系建設(shè)為中心，鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)，實(shí)施20戶(hù)以下自然村通廣播電視工程建設(shè)，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋，力爭(zhēng)到“十二五”末使全省農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率達(dá)到99%。
　　
??? （二）建設(shè)任務(wù)。
　　
??? 主要采取直播衛(wèi)星覆蓋方式，解決46411個(gè)村、近80萬(wàn)農(nóng)戶(hù)廣播電視覆蓋問(wèn)題。其中：20戶(hù)以下自然村41706個(gè)，20戶(hù)以上新通電自然村3650個(gè)，新通電行政村1055個(gè)。
　　
??? 二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措
　　
??? （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
??? 按照國(guó)家“十二五”時(shí)期廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合省情實(shí)際，我省“十二五”時(shí)期20戶(hù)以下自然村通廣播電視工程按每村配備13—17臺(tái)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。共需投資2.87億元，其中中央補(bǔ)助1.07億元，地方配套1.8億元。
　　
??? （二）地方配套資金解決的原則和辦法。
　　
??? “十二五”時(shí)期，我省20戶(hù)以下自然村通廣播電視工程所需地方配套資金，繼續(xù)按照《陜西省人民政府貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕33號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。具體原則和資金來(lái)源渠道是：地方配套的資金中，需省級(jí)配套的14387萬(wàn)元，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省廣電局三部門(mén)籌措，用于安排寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、漢中、安康、商洛七市以及西安、榆林、延安三市省管縣的“村村通”配套。此外，西安、榆林、延安三市共需配套3632萬(wàn)元（其中西安配套93萬(wàn)元、延安配套904萬(wàn)元、榆林配套2635萬(wàn)元），用于安排以上三市中除省管縣以外各縣（區(qū)）的“村村通”配套。
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??? 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)村廣播電視維護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)政府承擔(dān)，各市、縣、區(qū)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，解決“村村通”工程設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、輔材等費(fèi)用。同時(shí)，各市、縣、區(qū)政府要加大對(duì)“村村通”長(zhǎng)期通工作和農(nóng)村廣播（應(yīng)急）網(wǎng)的資金投入。省財(cái)政將對(duì)易發(fā)災(zāi)害的貧困縣區(qū)“村村通”、農(nóng)村廣播應(yīng)急設(shè)施予以補(bǔ)助。
???
??? ?三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
??? （一）密切配合，形成合力。
　　
??? 省級(jí)有關(guān)部門(mén)要密切配合，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)落實(shí)配套資金，形成建設(shè)合力。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制計(jì)劃并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況，省廣電局負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施，并與各市人民政府簽訂建設(shè)任務(wù)責(zé)任書(shū)。
　　
??? （二）完善制度，加強(qiáng)考核。
　　
??? 各市、縣、區(qū)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“村村通”工程列入重點(diǎn)民生工程、扶貧建設(shè)計(jì)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、措施落實(shí)。要完善各項(xiàng)制度，建立責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督、檢查和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難，確保工程順利實(shí)施。
　　
??? （三）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理。
　　
??? “村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備必須經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)，由省廣電局負(fù)責(zé)簽訂合同并落實(shí)執(zhí)行。所有建設(shè)資金，必須要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各市、縣、區(qū)廣電部門(mén)要組織安排好設(shè)備安裝工作，確保將設(shè)備安裝到計(jì)劃確定的村組。工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按程序辦事，及時(shí)和農(nóng)民群眾溝通，并以村為單位，公開(kāi)設(shè)備分配信息，不得強(qiáng)制農(nóng)民安裝，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程完工后，省廣電局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。
　　
??? （四）強(qiáng)化服務(wù)，健全機(jī)制。
　　
??? 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，提高“村村通”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站工作能力和水平。要進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”服務(wù)站建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中，要明確崗位、明晰責(zé)任，強(qiáng)化廣播電視服務(wù)職能，確保工程建設(shè)有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人維護(hù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“返盲”現(xiàn)象。各地要將已建成的農(nóng)村廣播應(yīng)急網(wǎng)納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急工作計(jì)劃中，加強(qiáng)管理，健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村廣播電視設(shè)施的綜合作用。

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