各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為了貫徹落實國務院辦公廳《關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》(國辦發〔2011〕33號)精神，提高氣象災害監測預警能力，完善氣象災害信息發布機制，最大限度地減輕氣象災害損失，經省政府同意，現提出如下實施意見：

??? 一、總體要求和工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，依靠法制、科技和基層，完善氣象災害監測預報網絡，健全信息發布體系，形成政府主導、部門聯動、統一發布、分級負責的氣象災害監測預報預警和信息發布傳播機制，努力做到氣象災害監測到位、預報準確、預警及時、傳播快捷、應對高效，為經濟社會發展創造良好條件。

??? （二）工作目標。加快構建氣象災害實時監測、短臨預警和中短期預報有效銜接，預警信息發布、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。到2015年，災害性天氣預警信息提前15-30分鐘以上發出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。到2020年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測預警及信息發布系統，氣象災害監測預警能力和預警信息發布時效性進一步提高，基本消除預警信息發布傳播“盲區”。

??? 二、加強氣象災害監測預警

　　（三）加強監測網絡建設。優化氣象災害監測網絡布局，加快推進衛星、雷達監測系統建設，建成全天候、高時空分辨率、高精度連續監測的氣象災害立體監測網。加強秦巴山區、關中—天水經濟區、陜北能源化工基地以及大中城市氣象災害監測設施建設，加密災害易發區監測網絡布點，實現城鄉氣象災害監測設施全覆蓋。加強高速公路、鐵路和輸油（氣）管線、通信干線及輸電線路沿線、重要水利工程、糧食主產區、優勢農產品產區、重點林區、旅游區、礦區氣象監測設施建設，構建氣象、國土、農業、水利等部門聯合監測預警信息共享平臺。

??? （四）強化監測預報預警。加強科技創新，著力提高氣象災害特別是突發性災害監測預報預警能力。加強中小河流、山洪地質災害易發區氣象、水文、地質聯合監測預報，提高山洪及滑坡、泥石流等自然災害的預報預警精度。加強大中城市暴雨（雪）、高溫、大霧、大風等精細化監測預報，強化農村、林區及雷電多發區域的雷電災害監測和預警。利用衛星遙感等技術，強化森林草原致災因子監測，及時發布高火險等級預報。

??? （五）開展氣象災害影響風險評估。組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，建立以社區、行政村為單元的氣象災害調查收集網絡，開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力的普查，推進氣象災害風險數據庫建設，編制分災種氣象災害風險區劃圖。各級發展改革部門會同氣象、建設等部門，制定工程項目氣候可行性論證和氣象災害風險評估辦法，在城鄉規劃編制和重大工程項目、公共基礎設施項目建設前，嚴格按規定開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災害影響。

??? 三、搞好氣象災害預警信息發布

　?。┩晟祁A警信息發布制度。省氣象局制定氣象災害預警信息發布管理辦法，明確預警信息發布權限、流程、渠道和工作機制等。對于暴雨、雷電、大風、冰雹等氣象災害紅色預警和突發性氣象災害預警，各級相關部門要建立快速發布信息的“綠色通道”，第一時間無償向社會公眾發布。

??? （七）加強預警信息發布管理。加快預警信息發布系統建設，形成省、市、縣三級相互銜接、規范統一的氣象災害預警信息發布體系，實現預警信息的多手段綜合發布。氣象災害預警信息由各級氣象部門制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權按預警級別分級發布，其他組織和個人不得自行向社會發布。氣象部門會同有關部門細化氣象災害預警信息發布標準，明確災害預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項等，提高預警信息的科學性和有效性。

??? （八）發揮新聞媒體和手機短信的作用。廣播、電視、互聯網、報紙等媒介要及時、準確、無償播發或刊載氣象災害預警信息，在緊急情況下可采用滾動字幕、加開視頻窗口或插播等方式迅速播報預警信息及有關防范知識?；A電信運營企業要根據應急需求升級改造手機短信平臺，提高預警信息發送效率，及時向災害預警區域手機用戶免費發布預警信息。

??? （九）加快預警信息傳播設施建設。各市、縣、區政府和有關部門要充分利用已有資源，完善氣象災害預警信息接收傳遞設施，在學校、醫院、社區、機場、車站、旅游景點、大型商場等人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等預警信息接收與傳播設施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能，加快推進應急廣播體系建設。加強鄉村氣象信息服務站建設，完善信息接收終端設施，提升預警信息在農村偏遠地區的傳播能力。

??? （十）加強基層預警信息接收傳遞?？h、鄉政府有關部門和學校、醫院、社區、工礦企業等，要指定專人負責氣象災害預警信息接收與傳遞工作，健全基層氣象災害預警信息傳遞機制，形成縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要在第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。加強氣象信息員隊伍建設，為他們傳播預警信息配備必要的裝備并給予適當的補助。

??? 四、充分發揮預警信息作用

　　（十一）健全預警聯動機制。氣象部門要及時發布氣象災害監測預報信息，并與工業和信息化、公安、民政、國土資源、環境保護、交通運輸、安全監管、水利、農業、衛生、林業、旅游、地震、電力、鐵路、民航部門建立氣象災害監測預報預警信息共享平臺，實現信息實時共享。各有關部門要及時研判預警信息對本行業領域的影響，科學部署防災減災工作。建立氣象災害防御聯絡員會議制度，定期溝通預警聯動情況，協商解決氣象災害監測預警及信息發布中的有關問題。

??? （十二）加強軍地信息共享。完善氣象災害信息軍地共享機制，加快氣象災害預警信息發布系統與當地駐軍、武警部隊互聯互通。發布氣象災害預警信息時，各級有關部門要及時通報軍隊有關單位和武警部隊，共同做好氣象災害應對工作。

??? （十三）落實防災避險措施。各地各有關部門要完善應急預案，強化應急準備，根據預警信息分級啟動氣象災害應急響應，及時采取防范措施，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區內的社區、鄉村和企事業單位，要組織群眾和職工做好先期防范和災害應對。

??? 五、加強組織領導和支持保障

　　（十四）強化組織保障。各市、縣、區政府要加強組織協調，明確部門職責，將氣象災害防御工作納入部門目標考核，運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，推進氣象災害監測預警及信息發布工作。認真落實氣象災害防范應對法律法規和應急預案，定期組織開展預警信息發布、傳播及各相關部門應急聯動情況專項檢查，切實做好預警信息發布、傳播及應用效果的評估工作。

??? （十五）加大資金投入。各地要把氣象災害監測預警工作納入當地經濟社會發展規劃，多渠道增加投入。各級發展改革、財政部門要加大支持力度，保證氣象災害監測、預警及信息發布傳播設施建設和運行維護以及必要的工作經費。建立氣象災害風險保險體系，充分發揮金融、保險機構在支持氣象災害防御工作中的作用。

??? （十六）加強宣傳引導。各地各有關部門要加強對領導干部、防災減災責任人和基層信息員的培訓工作，并將氣象災害科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，采取有效方式廣泛宣傳普及氣象災害預警和防范避險知識，提高公眾自救互救能力。各有關部門要加強同宣傳部門和新聞媒體的聯系溝通，做好氣象災害監測預警工作宣傳報道，引導社會公眾正確理解和使用氣象災害預警信息，營造全社會共同關心、重視和支持預警信息發布、傳播和應用工作的良好氛圍。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十一月二日