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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??? 省發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十月十日

????????????????????????? 關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的意見

???????????????????????????????????????????? 省發(fā)展改革委

??? 近年來，我省各級、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的一系列政策規(guī)定，取得了顯著成績。為了鞏固成績，進(jìn)一步促進(jìn)厲行節(jié)約，切實解決存在的問題，確保把有限的資金用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等方面來，根據(jù)中、省有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前實際，現(xiàn)就繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題提出如下意見：

??? 一、充分認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

??? 嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)是發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。全省各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的一系列政策規(guī)定，充分認(rèn)識違規(guī)興建辦公樓等樓堂館所問題的嚴(yán)重危害性，立足我省當(dāng)前發(fā)展階段，堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，增強憂患意識、公仆意識，把嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對此項工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把好關(guān)口，切實把中、省各項政策規(guī)定不折不扣地落到實處。

??? 二、總體要求

??? 1嚴(yán)格控制新建辦公樓。黨政機關(guān)辦公所需辦公用房首先要在現(xiàn)有存量用房中合理調(diào)劑解決。對建設(shè)年代較早，但仍在設(shè)計使用年限之內(nèi)、安全有保障、設(shè)施能夠基本滿足辦公要求的房屋應(yīng)充分利用。主體安全、設(shè)施落后的房屋，以及具有一定時代特征和建筑特色的房屋，可根據(jù)具體情況在局部改造后繼續(xù)使用。

??? 2不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的此類設(shè)施或場所的維修改造。

??? 3嚴(yán)禁借資源整合等名義建設(shè)辦公樓和樓堂館所項目，嚴(yán)禁借建業(yè)務(wù)用房之機，搭車建辦公用房，嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦各類培訓(xùn)機構(gòu)、建設(shè)樓堂館所。

??? 三、嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序

??? 所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2007〕11號和陜辦發(fā)〔2007〕10號文件規(guī)定的審批權(quán)限和程序。

??? 1省級黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，在報經(jīng)省政府同意后，由省發(fā)展改革委核報國家發(fā)展改革委審批。省直廳級單位（包括直屬事業(yè)單位）和市、縣級黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)省級機關(guān)事務(wù)管理局或市政府同意后，由省發(fā)展改革委核報省政府審批。市、縣級黨政機關(guān)直屬部門（包括直屬事業(yè)單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)市級黨政機關(guān)辦公用房管理部門或縣級政府同意后，由市發(fā)展改革委核報市政府審批；審批后，由市發(fā)展改革委報省發(fā)展改革委備案。

??? 2現(xiàn)有辦公場所處于城市中心區(qū)域，與城市規(guī)劃和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的，在不增加財政負(fù)擔(dān)的情況下，可根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合市場化運作方法置換搬遷；建設(shè)年代較早，受當(dāng)時條件限制，標(biāo)準(zhǔn)較低、主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的“干打壘”用房等，可適當(dāng)改擴建。

??? 3各級發(fā)展改革等部門在按規(guī)定向本級政府和上級發(fā)展改革等部門申報辦公樓建設(shè)項目時，必須附黨政機關(guān)辦公用房管理部門的審核意見，并按要求抄送同級紀(jì)檢部門備案。

??? 四、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

??? 1黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)要體現(xiàn)莊重、樸素、實用、經(jīng)濟、安全、量力而行的原則，并嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、土地和資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面法律法規(guī)和政策規(guī)定。

??? 2黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模和裝修檔次要嚴(yán)格控制在原國家計委頒發(fā)的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資〔1999〕2250號文）規(guī)定的范圍之內(nèi)。省級外部裝修為中級，市、縣級為普通裝修。內(nèi)部裝修費用占建安工程造價的比例磚混結(jié)構(gòu)不超過35%，框架結(jié)構(gòu)不超過25%。

??? 3辦公樓單位綜合造價要繼續(xù)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)（省級不得超過4000元/平方米，市級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下不得超過2500元/平方米）。即使出現(xiàn)人工、材料、機械費用等價格變動或政策性調(diào)整等變化，工程造價仍然必須控制在當(dāng)?shù)禺?dāng)年建筑造價平均水平之內(nèi)。

??? 五、嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項規(guī)定落到實處

??? 1加強黨政機關(guān)存量辦公用房的統(tǒng)籌管理。各級黨政機關(guān)辦公用房管理部門要盡快對辦公用房存量（包括存量土地）和使用情況進(jìn)行核查，對超標(biāo)準(zhǔn)占用、閑置或用于商業(yè)出租、經(jīng)營的要及時進(jìn)行清理整改。對機構(gòu)調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原辦公用房要統(tǒng)籌考慮，綜合利用。整體搬遷單位遷入新址辦公后，原辦公場所必須立即收回。同時，要抓緊研究制定機關(guān)辦公房使用管理辦法，盤活、用好機關(guān)存量辦公用房。

??? 2嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為。各級政府要建立由發(fā)展改革部門牽頭，財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門參加的黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目聯(lián)合督查制度，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各市政府要在每年12月底前，向省政府上報本年度本市黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)和檢查情況，并抄送省發(fā)展改革委。各級監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加大對違規(guī)建設(shè)項目的查處力度。凡未按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，予以沒收。凡未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實施，擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的項目，根據(jù)項目建設(shè)情況，對已完工項目，由當(dāng)?shù)卣疀]收超出面積部分，分配給辦公面積不足的黨政機關(guān)使用，并視違規(guī)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對在建項目，責(zé)令暫停建設(shè)，能調(diào)減建筑面積的采取調(diào)減面積的辦法處理，不能調(diào)減面積的比照完工項目處理。

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