各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 省發展改革委《關于繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年十月十日

????????????????????????? 關于繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的意見

???????????????????????????????????????????? 省發展改革委

??? 近年來，我省各級、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的一系列政策規定，取得了顯著成績。為了鞏固成績，進一步促進厲行節約，切實解決存在的問題，確保把有限的資金用到發展經濟、改善民生等方面來，根據中、省有關文件精神，結合當前實際，現就繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題提出如下意見：

??? 一、充分認識嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的重要意義

??? 嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設是發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。全省各級、各部門要認真學習貫徹中、省關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的一系列政策規定，充分認識違規興建辦公樓等樓堂館所問題的嚴重危害性，立足我省當前發展階段，堅持勤儉辦一切事業的方針，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，增強憂患意識、公仆意識，把嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作為一項經常性的工作抓緊抓好。各級領導班子要對此項工作負總責，嚴格把好關口，切實把中、省各項政策規定不折不扣地落到實處。

??? 二、總體要求

??? 1嚴格控制新建辦公樓。黨政機關辦公所需辦公用房首先要在現有存量用房中合理調劑解決。對建設年代較早，但仍在設計使用年限之內、安全有保障、設施能夠基本滿足辦公要求的房屋應充分利用。主體安全、設施落后的房屋，以及具有一定時代特征和建筑特色的房屋，可根據具體情況在局部改造后繼續使用。

??? 2不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的此類設施或場所的維修改造。

??? 3嚴禁借資源整合等名義建設辦公樓和樓堂館所項目，嚴禁借建業務用房之機，搭車建辦公用房，嚴禁以“學院”等名義興辦各類培訓機構、建設樓堂館所。

??? 三、嚴格執行審批權限和程序

??? 所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格執行中辦發〔2007〕11號和陜辦發〔2007〕10號文件規定的審批權限和程序。

??? 1省級黨政機關辦公樓建設項目，在報經省政府同意后，由省發展改革委核報國家發展改革委審批。省直廳級單位（包括直屬事業單位）和市、縣級黨政機關辦公樓建設項目，經省級機關事務管理局或市政府同意后，由省發展改革委核報省政府審批。市、縣級黨政機關直屬部門（包括直屬事業單位）和鄉鎮黨政機關辦公樓建設項目，經市級黨政機關辦公用房管理部門或縣級政府同意后，由市發展改革委核報市政府審批；審批后，由市發展改革委報省發展改革委備案。

??? 2現有辦公場所處于城市中心區域，與城市規劃和周邊環境不協調的，在不增加財政負擔的情況下，可根據城市發展需要，結合市場化運作方法置換搬遷；建設年代較早，受當時條件限制，標準較低、主體結構存在安全隱患的“干打壘”用房等，可適當改擴建。

??? 3各級發展改革等部門在按規定向本級政府和上級發展改革等部門申報辦公樓建設項目時，必須附黨政機關辦公用房管理部門的審核意見，并按要求抄送同級紀檢部門備案。

??? 四、嚴格執行建設標準

??? 1黨政機關辦公樓建設要體現莊重、樸素、實用、經濟、安全、量力而行的原則，并嚴格執行城市規劃、土地和資源利用、環境保護、節能、招標投標和建設標準等方面法律法規和政策規定。

??? 2黨政機關辦公樓建設規模和裝修檔次要嚴格控制在原國家計委頒發的《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資〔1999〕2250號文）規定的范圍之內。省級外部裝修為中級，市、縣級為普通裝修。內部裝修費用占建安工程造價的比例磚混結構不超過35%，框架結構不超過25%。

??? 3辦公樓單位綜合造價要繼續執行國家標準（省級不得超過4000元/平方米，市級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下不得超過2500元/平方米）。即使出現人工、材料、機械費用等價格變動或政策性調整等變化，工程造價仍然必須控制在當地當年建筑造價平均水平之內。

??? 五、嚴明紀律，確保各項規定落到實處

??? 1加強黨政機關存量辦公用房的統籌管理。各級黨政機關辦公用房管理部門要盡快對辦公用房存量（包括存量土地）和使用情況進行核查，對超標準占用、閑置或用于商業出租、經營的要及時進行清理整改。對機構調整、撤鄉并鎮后的原辦公用房要統籌考慮，綜合利用。整體搬遷單位遷入新址辦公后，原辦公場所必須立即收回。同時，要抓緊研究制定機關辦公房使用管理辦法，盤活、用好機關存量辦公用房。

??? 2嚴肅查處違規建設行為。各級政府要建立由發展改革部門牽頭，財政、國土資源、住房和城鄉建設、審計、監察等部門參加的黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目聯合督查制度，開展經常性監督檢查。各市政府要在每年12月底前，向省政府上報本年度本市黨政機關辦公樓等樓堂館所建設和檢查情況，并抄送省發展改革委。各級監察部門要會同有關部門加大對違規建設項目的查處力度。凡未按規定履行審批手續，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經查實，予以沒收。凡未按批復規模、標準實施，擅自超規模、超標準、超概算的項目，根據項目建設情況，對已完工項目，由當地政府沒收超出面積部分，分配給辦公面積不足的黨政機關使用，并視違規情節輕重，追究相關人員的責任；對在建項目，責令暫停建設，能調減建筑面積的采取調減面積的辦法處理，不能調減面積的比照完工項目處理。

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