陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“十二五”科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程的實(shí)施意見
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹國務(wù)院《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和中共陜西省委、陜西省人民政府《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》，鼓勵企業(yè)和社會各界加大對科技投入，推進(jìn)科技成果在我省就地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有核心競爭力的創(chuàng)新型陜西，為西部強(qiáng)省建設(shè)提供創(chuàng)新引領(lǐng)和強(qiáng)大科技支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就 “十二五”科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程（以下簡稱創(chuàng)新工程）提出如下實(shí)施意見：
??? 一、指導(dǎo)思想
堅持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，深入實(shí)施“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌科技資源為主線，以組織實(shí)施重大科技工程為抓手，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供強(qiáng)大科技支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程包括：實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)及企業(yè)增加科技投入后補(bǔ)助三個重大科技專項(xiàng)。
?。ㄒ唬?3115”科技創(chuàng)新工程。
本專項(xiàng)的主要任務(wù)是建設(shè)條件平臺，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
1．攻克10個資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)方向的關(guān)鍵技術(shù)（鏈）。
針對影響我省資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)需求，組織力量，圍繞油氣田高效開發(fā)、新興煤化工、鹽化工、鉬鈦深加工、陜北能源化工基地生態(tài)修復(fù)、陜南礦產(chǎn)資源綜合利用、化工新材料及精細(xì)化工、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)利用及高效制種、現(xiàn)代生物質(zhì)資源高值利用及制品開發(fā)、秦巴山區(qū)生物資源開發(fā)利用及中藥現(xiàn)代化等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的關(guān)鍵技術(shù)（鏈），組織實(shí)施項(xiàng)目150項(xiàng)左右，主要通過招投標(biāo)形式組織攻關(guān)，攻克一批技術(shù)難點(diǎn)，掌握一批核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2．開發(fā)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)品（群）。
重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究開發(fā)工業(yè)節(jié)能及空氣污染治理設(shè)備、大型飲用水水源地保護(hù)及城市污水資源化成套設(shè)備、新一代寬帶通信產(chǎn)品、集成電路設(shè)計、封裝和集成電路裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)及新型傳感器、嵌入式軟件、高功率半導(dǎo)體激光器及大色域投影顯示產(chǎn)品、治療性疫苗、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)材料與器械、糧食作物和果樹生物新品種、生物肥料和生物農(nóng)藥新產(chǎn)品、新型動物基因工程疫苗及藥物、高速鐵路器材及設(shè)備、高速高精度大型機(jī)械加工設(shè)備、特高壓輸變電設(shè)備、太陽能利用產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、大功率風(fēng)電設(shè)備和系統(tǒng)、化學(xué)電源動力電池、高性能碳纖維及碳復(fù)合材料、航空航天用新型材料、核能用新型材料、低碳含氟專用化學(xué)品、純電動和混合動力汽車等30項(xiàng)重大產(chǎn)品（群），組織實(shí)施項(xiàng)目200項(xiàng)左右，完成產(chǎn)品研制路線圖，培育一批具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品，搶占經(jīng)濟(jì)增長制高點(diǎn)。
3．建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)示范基地。
以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞我省新材料、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，逐步建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚科技資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)。
??? 4．擇優(yōu)扶持100個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心。
按照“面向行業(yè)完善布局、加強(qiáng)集成突出企業(yè)、完善管理擇優(yōu)支持”的原則，擇優(yōu)扶持100個設(shè)備先進(jìn)、人才聚集、機(jī)制創(chuàng)新的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善激勵機(jī)制，提升其科研攻關(guān)和服務(wù)推廣能力，促進(jìn)開放共享。
5．支持50個科技資源開放共享服務(wù)平臺。
擇優(yōu)支持50個科技資源開放共享服務(wù)平臺，充分發(fā)揮省科技資源中心的作用，進(jìn)一步提升科技基礎(chǔ)條件平臺、檢測服務(wù)平臺、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移各環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力及開放共享水平，完善我省科技資源服務(wù)支撐體系，促進(jìn)全省科技資源的優(yōu)化配置和開放共享。
?。ǘ┲卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)。
本專項(xiàng)的主要任務(wù)是支持和引導(dǎo)一批重大科技成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全省技術(shù)交易持續(xù)、穩(wěn)定增長。
1．組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持一批以已有重大科技成果為基礎(chǔ)，經(jīng)中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)可較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
2．組織實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。重點(diǎn)鼓勵支持一批通過技術(shù)市場在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移的產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目以及為省內(nèi)不同地區(qū)和行業(yè)搭建公共服務(wù)平臺、提供技術(shù)交易服務(wù)、開展專業(yè)人才培訓(xùn)的項(xiàng)目。建設(shè)一批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，對升級為國家級的給予一次性20萬元獎勵。完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系，對整體進(jìn)入省級科技產(chǎn)業(yè)示范基地和科技園區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心給予30萬元經(jīng)費(fèi)支持。對各設(shè)區(qū)市技術(shù)交易績效進(jìn)行考核，對技術(shù)合同交易額年均增長15%以上，考核排名前三位的設(shè)區(qū)市給予表彰獎勵。對省級技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并給予相應(yīng)補(bǔ)助。
3 多渠道加大支持力度。一是無償資助，主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作。支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資的10%，最高補(bǔ)助金額不超過300萬元；二是貸款貼息，主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款規(guī)模等確定，最高不超過300萬元；三是資本金注入，主要支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)或在資本市場成功上市的項(xiàng)目，支持額度根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與前景等具體研究確定；四是經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，對通過技術(shù)市場在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移的產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目，補(bǔ)助額度根據(jù)實(shí)施后年銷售收入、稅收金額等確定，最高不超過300萬元；對促進(jìn)技術(shù)成果交易的國家和省級轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度根據(jù)年認(rèn)定登記技術(shù)合同交易金額以及開展技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)活動等確定。
?。ㄈ┢髽I(yè)增加科技投入后補(bǔ)助專項(xiàng)。
本專項(xiàng)的主要任務(wù)是支持省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，包括企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備開發(fā)，科研條件和平臺建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研合作，科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等，旨在鼓勵本省企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和動力，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類社會資本加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，迅速形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主創(chuàng)新型企業(yè)。
1 資助研發(fā)投入較大的企業(yè)。凡本省大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅高于年度銷售收入增幅2個百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重高于國家有關(guān)規(guī)定1個百分點(diǎn)且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上的，對達(dá)標(biāo)企業(yè)超過這一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，按其實(shí)際發(fā)生額的2%，給予不超過100萬元的獎勵。
2 資助企業(yè)組建的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)盟。對規(guī)模以上的企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作新建的省級企業(yè)技術(shù)中心，每個給予20萬元獎勵。對新認(rèn)定的設(shè)在規(guī)模以上企業(yè)的國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予一次性300萬元獎勵；對考核優(yōu)秀的，給予一次性30萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（科技部備案）的牽頭企業(yè)給予一次性300萬元的獎勵。對新認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（省科技廳備案）的牽頭企業(yè)給予一次性30萬元的獎勵。
3 資助實(shí)現(xiàn)重大科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)。對承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果并在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過300萬元的后補(bǔ)助或貼息。
4 資助使用本省首臺首套產(chǎn)品的企業(yè)。對省內(nèi)首家用戶企業(yè)，可以憑增值稅發(fā)票，核定給予不少于購買成本10%、不超過50萬元的風(fēng)險補(bǔ)償。對省內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c(diǎn)新產(chǎn)品計劃或其它相關(guān)科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，優(yōu)先通過政府采購方式首購或訂購；對進(jìn)入省級以上政府采購目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予每項(xiàng)產(chǎn)品一次性20—50萬元的獎勵；首次實(shí)現(xiàn)出口，創(chuàng)匯額度超過50萬美元的產(chǎn)品及技術(shù)，給予不超過100萬元的獎勵。
三、組織實(shí)施
省科技廳會同有關(guān)部門、單位，制定具體實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
?。ㄒ唬?3115”科技創(chuàng)新工程。
1．資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)（鏈）研究。
面向我省資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)（集團(tuán)），征集重大技術(shù)需求和技術(shù)難題，組織咨詢論證，形成若干研究項(xiàng)目。重大項(xiàng)目參照招標(biāo)方式確定研究單位；其他項(xiàng)目通過發(fā)布年度項(xiàng)目申報指南，面向社會公開征集。
2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（群）開發(fā)。
按照“成熟一個，啟動一個”的原則，對具有行業(yè)優(yōu)勢、研究基礎(chǔ)和自主知識產(chǎn)權(quán)，符合我省優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（群）開發(fā)項(xiàng)目，組織專家編制重大產(chǎn)品（群）名單及每個產(chǎn)品（群）的開發(fā)技術(shù)路線圖，編發(fā)項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵高校、院所、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的研發(fā)。
3．科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
申請成為省科技產(chǎn)業(yè)示范基地必須具備以下條件：
?。?）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，屬我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，具有綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，對所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)影響帶動作用明顯，并有巨大市場容量和廣闊發(fā)展前景；
（2）擁有在全國有影響的龍頭企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)水平，且附加值高、市場占有率高，并有一定數(shù)量的該產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動活躍；
?。?）已制定科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，地理界限清晰，科研用地、產(chǎn)業(yè)用地等功能區(qū)域布局合理、集中明確，且龍頭企業(yè)和多數(shù)同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)、配套企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)；
?。?）由設(shè)區(qū)市以上人民政府批準(zhǔn)建設(shè)，并有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)孵化能力和人員。
中國科學(xué)院以及國家有關(guān)部門在我省合作建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合上述條件的，納入支持范圍。
省科技產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)采取省市共建方式，以所在設(shè)區(qū)市政府（含楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會）為主，省科技廳協(xié)同配合實(shí)施。按照“成熟一個、建設(shè)一個”的原則，省科技廳和擬建科技產(chǎn)業(yè)示范基地所在設(shè)區(qū)市人民政府充分協(xié)商、溝通后，由設(shè)區(qū)市人民政府制定科技產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃，并提出申請，組織專家論證后確定。
4．工程技術(shù)研究中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
?。?）對已建機(jī)構(gòu)擇優(yōu)扶持。省科技廳組織對已建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心進(jìn)行評估。對達(dá)到優(yōu)秀等次的給予經(jīng)費(fèi)支持，專項(xiàng)用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放合作和工程技術(shù)研究中心開放共享、開展產(chǎn)學(xué)研合作。
?。?）完善布局。根據(jù)我省科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在我省發(fā)展迅速、在全國有一定影響的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。
5．科技資源開放共享平臺。
科技資源開放共享服務(wù)平臺由省科技廳根據(jù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要提出建設(shè)方案，省級有關(guān)部門配合，高校、科研院所、企業(yè)共同參與實(shí)施。
省科技廳制定《陜西省科技資源開放共享目錄》，凡由財政資金投資形成的科技資源，凡非涉密或國家無特殊規(guī)定的，必須進(jìn)入目錄，向社會提供開放共享服務(wù)，并由省級財政經(jīng)費(fèi)給予雙向補(bǔ)助；凡利用自有資金形成的科技資源，向社會提供開放使用的給予獎勵。
?。ǘ┲卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)。
省科技廳確定年度支持重點(diǎn)，發(fā)布成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目申報指南，明確申報要求。項(xiàng)目采取組織申報和自由申報相結(jié)合的方式征集。
??? 組織申報項(xiàng)目是指由省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，經(jīng)過調(diào)研論證，從通過技術(shù)市場在省內(nèi)轉(zhuǎn)移應(yīng)用的產(chǎn)學(xué)研用合作成果中優(yōu)選提出的項(xiàng)目；
??? 自由申報項(xiàng)目是指由省內(nèi)企事業(yè)單位根據(jù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目年度申報指南申報的符合支持范圍和條件的項(xiàng)目。
?。ㄈ┢髽I(yè)增加科技投入后補(bǔ)助專項(xiàng)。
省科技廳每年發(fā)布專項(xiàng)資金資助指南及相關(guān)項(xiàng)目申報信息，明確專項(xiàng)資金的申請范圍、申請條件、申請程序、資助方式及受理部門等。
申請本專項(xiàng)的企業(yè)必須建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，擁有必要的研發(fā)設(shè)備，研發(fā)投入占年度銷售收入的比例高于3%，大專以上科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，直接從事研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的10%以上，在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省科教領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，檢查和指導(dǎo)創(chuàng)新工程工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。省級有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，加大在人力、物力和財力等方面的支持力度。各設(shè)區(qū)市人民政府要給予轄區(qū)內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目大力支持，積極配合做好科技產(chǎn)業(yè)示范基地的配套組織工作。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。
充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會的多元化科技投入格局?！笆濉逼陂g，繼續(xù)增加省級財政對科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程的投入，并納入省級財政預(yù)算，以2010年為基數(shù)每年增加1億元。到2015年，省本級財政科技支出占同級財政支出比重達(dá)到全國平均水平。省科技廳要監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位，落實(shí)有關(guān)配套資金，加強(qiáng)財務(wù)管理，保證財政資金的合理有效使用；與有關(guān)國有大型骨干企業(yè)和設(shè)區(qū)市政府共同設(shè)立研發(fā)基金；按照科技部和“一行三會”的部署，與省金融辦及人民銀行西安分行、省證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作；推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資發(fā)展。各設(shè)區(qū)市也要不斷增加財政科技投入,拉動全社會研究與發(fā)展投入大幅提高。
?。ㄈ┘訌?qiáng)過程管理。
充分利用信息手段，建立創(chuàng)新工程動態(tài)管理信息系統(tǒng)，及時了解項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)與媒體合作，提高項(xiàng)目評審、論證的透明度，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真做好項(xiàng)目階段檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督，保證項(xiàng)目按照合同要求順利進(jìn)行。對項(xiàng)目進(jìn)展超過預(yù)期的，給予獎勵；對因自身原因未能完成目標(biāo)任務(wù)的，暫停支持；對弄虛作假的，撤銷立項(xiàng)或摘牌，收回財政科技經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。推行重大項(xiàng)目財務(wù)審計制度，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收和總結(jié)。及時統(tǒng)計分析項(xiàng)目實(shí)施效果，改進(jìn)項(xiàng)目組織機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化績效評估。
遵循獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)的原則，對已結(jié)題驗(yàn)收的創(chuàng)新工程項(xiàng)目，擇機(jī)對其預(yù)期目標(biāo)、科技水平、市場效果、應(yīng)用前景等進(jìn)行全面績效評估，評估結(jié)果作為有關(guān)單位和項(xiàng)目組后續(xù)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)之一。
?。ㄎ澹┘哟蟪晒茝V。
通過科技招商、舉辦和參加專業(yè)性科技成果交流活動等形式，促進(jìn)創(chuàng)新工程技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
?。I造良好環(huán)境。
新聞媒體要加大對創(chuàng)新工程整體進(jìn)展、階段成效以及體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的宣傳力度，營造全社會支持創(chuàng)新工程順利開展的良好輿論氛圍。
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年八月十九日
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