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??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據(jù)、理由和時(shí)間，請(qǐng)查閱《陜西省人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（陜政發(fā)〔2014〕12號(hào)）。

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次和省政府第14次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府決定分別于8月份和11月份，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展兩次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??? 一、 指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

??? 二、檢查重點(diǎn)

　　重點(diǎn)在煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

??? （一）煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）情況，資源整合礦井、兼并重組礦井和在建礦井建設(shè)單位的安全主體責(zé)任落實(shí)情況；煤礦停產(chǎn)整頓關(guān)閉政策執(zhí)行情況；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井綜合防治措施落實(shí)情況，通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行情況；受水患威脅礦井建立水患監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作，探防水綜合措施落實(shí)情況；礦井防滅火、防冒頂工作落實(shí)情況；礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況；查處煤礦轉(zhuǎn)包和非法違法承包分包行為，未批先建、資源整合礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)施工情況，以整合、建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)以及關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等違規(guī)違法生產(chǎn)行為。

??? （二）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。要以人、車(chē)、路、站為重點(diǎn)，檢查客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況；事故高發(fā)路段以及危橋險(xiǎn)路治理情況；全面排查營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、手續(xù)、例檢和客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行情況；嚴(yán)查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、車(chē)輛“帶病”運(yùn)行和駕駛員疲勞駕駛情況；嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)、違法載人等違法違規(guī)行為。鐵路交通要加強(qiáng)對(duì)鐵路道口安全檢查，對(duì)線路、車(chē)輛、設(shè)備、信號(hào)、供電、制度和管理等進(jìn)行全方位排查。

??? （三）非煤礦山領(lǐng)域。圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等制度落實(shí)情況，檢查尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地下礦井通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行情況。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、有嚴(yán)重水患未采取有效措施、非法盜采、超層越界開(kāi)采、有沖擊地壓危險(xiǎn)未采取有效措施的、使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)不完善，以及尾礦庫(kù)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦、安全設(shè)施不健全及安全管理制度不完善的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

??? （四）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、道路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患；重點(diǎn)檢查地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道存在的違章建筑占?jí)?、安全距離不夠和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)等問(wèn)題；在建或已建成投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、邊批邊建等違法建設(shè)行為。認(rèn)真排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包、使用氯酸鉀和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈以及“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處高溫和雷雨季節(jié)未按規(guī)定停產(chǎn)等問(wèn)題。

??? （五）建筑施工領(lǐng)域。全面檢查《陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（陜安委辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查高層建筑、地下深基坑、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁等危險(xiǎn)施工場(chǎng)所，突出檢查高大模板支撐、起重機(jī)械、腳手架搭建等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，認(rèn)真排查防坍塌、防墜落、防火災(zāi)等方面的安全隱患，糾正違規(guī)違章行為。

　　其他行業(yè)領(lǐng)域也要立足實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

??? 三、時(shí)間安排和任務(wù)分工

　　此次安全生產(chǎn)大檢查，主要采取企業(yè)自查自糾，省地聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合和各司其職、各負(fù)其責(zé)的方式，集中時(shí)間、集中力量，在全省范圍全面展開(kāi)。

　　活動(dòng)分為兩個(gè)階段，第一階段從8月5日開(kāi)始，至8月底結(jié)束，全面排查各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)檢查出的隱患要制定整改措施和整改時(shí)限；對(duì)檢查出的重大隱患要登記造冊(cè)，按等級(jí)由省、市、縣分別掛牌督辦。第二階段從11月1日開(kāi)始，至11月底結(jié)束，重點(diǎn)是對(duì)第一階段情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)隱患整改情況和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為逐項(xiàng)檢查，尤其是對(duì)重大隱患治理要逐項(xiàng)落到實(shí)處。

　　省上將組成五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查督查組和三個(gè)綜合督查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)和綜合檢查督查。

??? 專(zhuān)項(xiàng)檢查督查組：

　　第一組：由省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省國(guó)土資源廳、陜西煤監(jiān)局參加，重點(diǎn)檢查督查煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。

　　第二組：由省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省公安廳（交警總隊(duì)）、省安監(jiān)局、西安鐵路局參加，重點(diǎn)檢查督查交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。

　　第三組：由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省公安廳（消防總隊(duì)）、省安監(jiān)局、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局參加，重點(diǎn)檢查督查建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。

　　第四組：由省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省國(guó)防科技和航空工業(yè)辦、省工商局參加，重點(diǎn)檢查督查危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。

　　第五組：由省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳參加，重點(diǎn)檢查督查非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。

??? 綜合督查組由省安委會(huì)副主任單位牽頭，抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成：

　　第一組：由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)督查銅川市、延安市、榆林市和楊凌示范區(qū)。

　　第二組：由省監(jiān)察廳牽頭，負(fù)責(zé)督查西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市和渭南市。

　　第三組：由省安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)督查漢中市、安康市和商洛市。

　　各專(zhuān)項(xiàng)和綜合檢查督查組要周密安排，制定方案，明確要求，加強(qiáng)與相關(guān)市、縣政府和省級(jí)行業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，確保檢查督查落實(shí)到位。

??? 四、工作要求

　　此次安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、責(zé)任大，各地、各部門(mén)和各單位要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。

??? 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要把安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，把有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生作為根本目標(biāo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施，制定科學(xué)合理的大檢查工作方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查督查。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)抓好自查自糾，嚴(yán)防走形式，切實(shí)做到排查不漏一個(gè)企業(yè)，治理不漏一處隱患。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，弄虛作假，不報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的，除對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓外，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任人決不姑息遷就。

??? 二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。要按照明確的任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。企業(yè)要把排查治理責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、要害部位、關(guān)鍵場(chǎng)所，加大排查力度。建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)查出的隱患進(jìn)行專(zhuān)家會(huì)診，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保整治效果。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)要建立重大隱患政府掛牌督辦和治理銷(xiāo)號(hào)制度，確保重大隱患得到徹底治理。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

??? 三是加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)大檢查，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)觀念。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)職工和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立安全生產(chǎn)事故、重大隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)媒體和群眾反映的安全生產(chǎn)隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、事故瞞報(bào)謊報(bào)行為，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處。

　　請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位分別于8月25日和11月25日之前將安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況報(bào)省安委辦。

??? 聯(lián)系人：周應(yīng)社趙永斌?

　　聯(lián)系電話(huà)：029—8729833087290653

　　傳真：029—87292823郵箱：ajjzhc12@126com


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年八月五日