??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為認真貫徹落實國務院第165次和省政府第14次常務會議精神，切實加強安全生產工作，確保我省安全生產形勢穩定好轉，省政府決定分別于8月份和11月份，在全省范圍內開展兩次安全生產大檢查活動。現將有關事項通知如下：

??? 一、 指導思想

　　深入貫徹落實國務院和省政府關于進一步加強企業安全生產工作的決策部署，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點行業領域，深入排查整治安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為；逐級落實安全生產責任，著力解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，堅決守住安全生產這條紅線。

??? 二、檢查重點

　　重點在煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工行業（領域）開展安全隱患大排查、大整治活動，堅決打擊非法違法生產經營建設行為。

??? （一）煤炭生產領域。重點檢查各級政府貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）情況，資源整合礦井、兼并重組礦井和在建礦井建設單位的安全主體責任落實情況；煤礦停產整頓關閉政策執行情況；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井綜合防治措施落實情況，通風系統運行情況；受水患威脅礦井建立水患監測和應急處置工作，探防水綜合措施落實情況；礦井防滅火、防冒頂工作落實情況；礦井安全避險“六大系統”建設完善情況；查處煤礦轉包和非法違法承包分包行為，未批先建、資源整合礦井邊建設邊生產、不按設計施工情況，以整合、建設為名非法組織生產以及關閉礦井死灰復燃等違規違法生產行為。

??? （二）交通運輸領域。要以人、車、路、站為重點，檢查客運企業安全主體責任落實情況；事故高發路段以及危橋險路治理情況；全面排查營運資質、手續、例檢和客車、危險品運輸車輛運行情況；嚴查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒后駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和駕駛員疲勞駕駛情況；嚴厲打擊非營運、違法載人等違法違規行為。鐵路交通要加強對鐵路道口安全檢查，對線路、車輛、設備、信號、供電、制度和管理等進行全方位排查。

??? （三）非煤礦山領域。圍繞專項整治，重點檢查礦級領導下井帶班等制度落實情況，檢查尾礦庫監測系統、地下礦井通風系統、提升運輸系統運行情況。對通風系統不完善、有嚴重水患未采取有效措施、非法盜采、超層越界開采、有沖擊地壓危險未采取有效措施的、使用明令禁止使用或淘汰的設備工藝、采掘施工以包代管、安全設施“三同時”手續不完善，以及尾礦庫擅自改變設計、不按設計進行筑壩、不按規定進行尾礦排放、超能力生產排放尾礦、安全設施不健全及安全管理制度不完善的，一律責令停產整改。

??? （四）危險化學品領域。深入排查危險化學品生產、儲存、道路運輸和管道運輸、使用、廢棄等各個環節存在的安全隱患；重點檢查地下危險化學品輸送管道存在的違章建筑占壓、安全距離不夠和危險化學品儲罐區等重大危險源是否處于受控狀態等問題；在建或已建成投產的危險化學品建設項目是否存在未批先建、邊批邊建等違法建設行為。認真排查煙花爆竹生產經營企業非法轉包、分包、使用氯酸鉀和生產、經營禮花彈以及“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等問題；嚴肅查處高溫和雷雨季節未按規定停產等問題。

??? （五）建筑施工領域。全面檢查《陜西省工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作實施方案》（陜安委辦發〔2011〕10號）落實情況，重點檢查高層建筑、地下深基坑、特長隧道、特大橋梁等危險施工場所，突出檢查高大模板支撐、起重機械、腳手架搭建等重點施工環節安全措施的落實情況，認真排查防坍塌、防墜落、防火災等方面的安全隱患，糾正違規違章行為。

　　其他行業領域也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節開展安全生產大排查、大整治活動，切實加強安全生產工作。

??? 三、時間安排和任務分工

　　此次安全生產大檢查，主要采取企業自查自糾，省地聯動、條塊結合和各司其職、各負其責的方式，集中時間、集中力量，在全省范圍全面展開。

　　活動分為兩個階段，第一階段從8月5日開始，至8月底結束，全面排查各類安全生產隱患和非法違法生產經營建設行為，對檢查出的隱患要制定整改措施和整改時限；對檢查出的重大隱患要登記造冊，按等級由省、市、縣分別掛牌督辦。第二階段從11月1日開始，至11月底結束，重點是對第一階段情況進行“回頭看”，對隱患整改情況和打擊非法違法生產經營建設行為逐項檢查，尤其是對重大隱患治理要逐項落到實處。

　　省上將組成五個專項檢查督查組和三個綜合督查組，開展專項和綜合檢查督查。

??? 專項檢查督查組：

　　第一組：由省煤炭生產安全監督管理局領導帶隊，省國土資源廳、陜西煤監局參加，重點檢查督查煤炭生產領域安全生產情況。

　　第二組：由省交通運輸廳領導帶隊，省公安廳（交警總隊）、省安監局、西安鐵路局參加，重點檢查督查交通運輸領域安全生產情況。

　　第三組：由省住房城鄉建設廳領導帶隊，省公安廳（消防總隊）、省安監局、省水利廳、省質監局參加，重點檢查督查建筑施工領域安全生產情況。

　　第四組：由省安監局領導帶隊，省國防科技和航空工業辦、省工商局參加，重點檢查督查危險化學品等領域安全生產情況。

　　第五組：由省安監局領導帶隊，省環境保護廳、省國土資源廳參加，重點檢查督查非煤礦山領域安全生產情況。

??? 綜合督查組由省安委會副主任單位牽頭，抽調有關專家和有關部門負責同志組成：

　　第一組：由省公安廳牽頭，負責督查銅川市、延安市、榆林市和楊凌示范區。

　　第二組：由省監察廳牽頭，負責督查西安市、寶雞市、咸陽市和渭南市。

　　第三組：由省安監局牽頭，負責督查漢中市、安康市和商洛市。

　　各專項和綜合檢查督查組要周密安排，制定方案，明確要求，加強與相關市、縣政府和省級行業部門的聯系，確保檢查督查落實到位。

??? 四、工作要求

　　此次安全生產大檢查時間長、任務重、責任大，各地、各部門和各單位要高度重視，切實抓好落實。

??? 一是加強組織領導，周密安排部署。要把安全生產大檢查作為當前加強安全生產工作的重要任務，把有效預防和堅決遏制重特大事故發生作為根本目標。主要領導要親自安排部署，主管領導要認真組織實施，制定科學合理的大檢查工作方案。各級領導干部要帶隊深入基層、深入企業、深入生產一線進行檢查督查。要進一步強化企業主體責任的落實，督促企業抓好自查自糾，嚴防走形式，切實做到排查不漏一個企業，治理不漏一處隱患。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關負責人的責任。對重大安全生產事故發生后，弄虛作假，不報、謊報、瞞報的，除對企業進行經濟處罰和停產整頓外，根據情節輕重，依法依規嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。對事故涉及的相關責任人決不姑息遷就。

??? 二是嚴格落實責任，務求取得實效。要按照明確的任務和責任，切實抓好落實。企業要把排查治理責任落實到車間、班組和崗位，要突出重點環節、要害部位、關鍵場所，加大排查力度。建立隱患排查臺賬，對查出的隱患進行專家會診，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保整治效果。各級政府和行業主管部門要建立重大隱患政府掛牌督辦和治理銷號制度，確保重大隱患得到徹底治理。對非法違法生產經營建設行為，堅持做到“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整改，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

??? 三是加大宣傳力度，加強社會監督。要廣泛、深入地宣傳安全生產大檢查，增強全社會安全生產觀念。大力開展安全生產、應急避險和職業健康知識培訓，及時總結和推廣安全生產工作的典型經驗和有效做法，營造加強安全生產的社會輿論環境。充分發揮企業職工和新聞媒體對安全生產大檢查的參與權和監督權，建立安全生產事故、重大隱患和非法違法行為舉報獎勵機制，對媒體和群眾反映的安全生產隱患、非法違法生產經營建設行為、事故瞞報謊報行為，要嚴肅認真查處。

　　請各設區市安委會和省安委會成員單位分別于8月25日和11月25日之前將安全生產大檢查開展情況報省安委辦。

??? 聯系人：周應社趙永斌?

　　聯系電話：029—8729833087290653

　　傳真：029—87292823郵箱：ajjzhc12@126com


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年八月五日