各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省金融辦、人民銀行西安分行《關于開展“雙推雙增”融資工程的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
　　
　　
　??????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
　　??????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一一年七月十五日
　　
　　
　　??????????????????????? 關于開展“雙推雙增”融資工程的實施意見
　　???????????????????????????? 省金融辦 人民銀行西安分行
　　
　　為充分發揮金融在經濟發展中的核心作用，努力實現我省“十二五”規劃發展目標，根據當前國家金融宏觀調控政策取向，結合我省經濟社會發展對金融服務的需求，現就在全省范圍組織實施“推介金融市場產品，增強直接融資能力；推進融資方式創新，增大社會融資規?！惫こ蹋ㄒ韵潞喎Q“雙推雙增”融資工程），制訂以下實施意見：
　　
??? 一、組織實施“雙推雙增”融資工程的重要意義
　　
??? 我省“十二五”規劃不僅為全省金融業提供了廣闊的發展空間，而且對金融機構支持經濟社會發展提出了更高的要求。在當前國家金融宏觀調控政策取向穩健的形勢下，組織實施“雙推雙增”融資工程，不僅有利于擴大直接融資工具運用，保持全省社會融資規模合理增長，解決當前全省經濟社會發展中的資金供需矛盾，促進全省經濟結構調整和發展方式轉變，而且有利于推進西安區域性金融中心建設，促進全省金融業自身發展方式轉變，實現經濟金融協調發展，從而更好地促進我省實現“十二五”規劃確定的發展目標。
　　
??? 二、實施“雙推雙增”融資工程基本原則
　　
??? 一是堅持市場導向與監管引導相結合的原則。實施推進“雙推雙增”融資工程既要堅持市場化導向，遵守市場經濟運行規律，充分發揮市場配置金融資源的基礎功能，同時也要積極發揮政府有關部門的監管引導作用，用足用活現有的政策資源，積極通過政策扶持激勵、金融產品推介、市場主體培育和風險監測分析等途徑，努力擴大社會融資規模。
　　
??? 二是堅持全面發展和重點推進相結合的原則。既要全面發展企業債券、公司債券、超短期融資券、短期融資券、中期票據、非公開定向債券、股票等直接融資工具，解決好各類企業融資問題，又要重點推進中小企業集合債券、集合票據、集合信托以及其他融資工具，著力解決弱勢群體、弱勢行業發展的資金問題，解決中小企業融資難題。
　　
??? 三是堅持擴充數量與提升質量相結合的原則。既要注重培育擴大直接融資工具發行企業數量及發行規模，又要增加直接融資工具運用品種，采取措施提高直接融資工具信用等級。
　　
??? 三、“雙推雙增”融資工程的組織機構及相關職責
　　
??? “雙推雙增”融資工程由省金融辦、人民銀行西安分行牽頭，協調聯合省發展改革委、省工業和信息化廳、省中小企業局、陜西證監局等相關職能部門共同組織實施。為確保工程順利有序推進，成立省“雙推雙增”融資工程領導小組，組長由分管金融的副省長擔任，副組長由省金融辦、人民銀行西安分行主要負責人組成，成員由省發展改革委、省工業和信息化廳、省中小企業局、陜西證監局分管領導擔任。領導小組下設“雙推雙增”融資工程辦公室，負責“雙推雙增”融資工程的組織協調和總體策劃工作。辦公室設在人民銀行西安分行，辦公室主任由人民銀行西安分行分管貨幣信貸工作的行領導擔任，成員由聯合舉辦單位相關部門負責人擔任，具體工作人員由成員單位相關部門的業務人員組成（各成員單位具體職責見附件）。各設區市也應成立“雙推雙增”融資工程領導小組和辦公室。
　　
??? 四、“雙推雙增”融資工程的服務對象、實施年限及主要目標
　　
??? 服務對象：全省范圍內注冊資本金在1000萬元以上或規模以上的企業、優質小企業以及各類金融機構。
　　
??? 實施年限：整個“十二五”期間，即：自2011年開始，到2015年結束，共5年時間。
　　
??? 工程目標：力爭到“十二五”末實現“1225”目標，即：2015年末，全省有1000家企業達到直接融資條件，有200家（期）企業通過直接融資方式成功融資，全省社會融資規模達到25000億元。為確保總體目標的實現，每年都要確定年度目標，制訂年度實施方案。
　　
??? 五、“雙推雙增”融資工程2011年的年度目標、活動內容
　　
??? 年度目標：2011年是“雙推雙增”融資工程的啟動之年，年內要爭取使全省潛在直接融資企業后備庫基本建成，直接融資知識在入庫企業實現基本普及，全省社會融資總量增幅高于全國同期平均增長水平，“雙推雙增”融資工程的成效得以突出顯現。
　　
??? 步驟及內容：2011年“雙推雙增”融資工程按照“統一部署、分步實施、層層推進、集中發布”的方式進行，共由四個階段十項活動組成。具體安排如下：
　　
??? 第一階段：培訓推介階段（7月15日—8月10日）。由兩項活動組成：一是下發關于在全省實施“雙推雙增”融資工程的文件，并以省政府名義組織召開一次動員大會，正式啟動“雙推雙增” 融資工程。二是組織開展直接融資工具運用培訓班，對全省注冊資本在1000萬元以上或規模以上工商企業分管財務的領導及有關人員、金融機構相關業務人員、地方政府經濟管理部門人員進行全面培訓，具體培訓方案另行制定。
　　
??? 第二階段：調查對接階段（8月10日—9月20日）。由兩項具體活動組成：一是對全省規模以上企業直接融資能力進行全面調查摸底，由人民銀行西安分行牽頭組織、相關職能部門配合、金融機構具體實施，自下而上，全面調查，分類排出即期融資企業、近期培訓企業、遠期輔導關注企業名單，實行名單式管理，責任到具體部門。二是由各設區市“雙推雙增”融資工程領導小組將符合使用直接融資工具的企業與監管部門、相關金融機構組織對接，并進行重點輔導培訓。
　　
??? 第三階段：簽約推進階段（10月份）。由四項具體活動組成：一是舉辦銀企直接融資業務合作簽約活動。二是由省政府和中國銀行間市場交易商協會簽訂支持陜西省擴大直接融資規模戰略合作協議。三是舉辦銀企運用直接融資工具經驗交流座談會。四是集中發布本次活動成果。
　　
??? 第四階段：總結表彰階段（2011年11月—2012年3月）。由兩項具體活動組成：一是繼續推進“雙推雙增”融資工程，并對2011年“雙推雙增”融資工程進行統計、總結、分析。二是由省政府對推進“雙推雙增”融資工程工作成效突出的單位進行表彰獎勵。
　　
　　附件：全省“雙推雙增”融資工程職責分工及進度安排表
　　
　　
附件：