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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省金融辦、人民銀行西安分行《關(guān)于開(kāi)展“雙推雙增”融資工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　
　??????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
　　??????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一一年七月十五日
　　
　　
　　??????????????????????? 關(guān)于開(kāi)展“雙推雙增”融資工程的實(shí)施意見(jiàn)
　　???????????????????????????? 省金融辦 人民銀行西安分行
　　
　　為充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，努力實(shí)現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策取向，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，現(xiàn)就在全省范圍組織實(shí)施“推介金融市場(chǎng)產(chǎn)品，增強(qiáng)直接融資能力；推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，增大社會(huì)融資規(guī)?！惫こ蹋ㄒ韵潞?jiǎn)稱“雙推雙增”融資工程），制訂以下實(shí)施意見(jiàn)：
　　
??? 一、組織實(shí)施“雙推雙增”融資工程的重要意義
　　
??? 我省“十二五”規(guī)劃不僅為全省金融業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，而且對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。在當(dāng)前國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策取向穩(wěn)健的形勢(shì)下，組織實(shí)施“雙推雙增”融資工程，不僅有利于擴(kuò)大直接融資工具運(yùn)用，保持全省社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，解決當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資金供需矛盾，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且有利于推進(jìn)西安區(qū)域性金融中心建設(shè)，促進(jìn)全省金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。
　　
??? 二、實(shí)施“雙推雙增”融資工程基本原則
　　
??? 一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與監(jiān)管引導(dǎo)相結(jié)合的原則。實(shí)施推進(jìn)“雙推雙增”融資工程既要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置金融資源的基礎(chǔ)功能，同時(shí)也要積極發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)管引導(dǎo)作用，用足用活現(xiàn)有的政策資源，積極通過(guò)政策扶持激勵(lì)、金融產(chǎn)品推介、市場(chǎng)主體培育和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析等途徑，努力擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。
　　
??? 二是堅(jiān)持全面發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則。既要全面發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向債券、股票等直接融資工具，解決好各類企業(yè)融資問(wèn)題，又要重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托以及其他融資工具，著力解決弱勢(shì)群體、弱勢(shì)行業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，解決中小企業(yè)融資難題。
　　
??? 三是堅(jiān)持?jǐn)U充數(shù)量與提升質(zhì)量相結(jié)合的原則。既要注重培育擴(kuò)大直接融資工具發(fā)行企業(yè)數(shù)量及發(fā)行規(guī)模，又要增加直接融資工具運(yùn)用品種，采取措施提高直接融資工具信用等級(jí)。
　　
??? 三、“雙推雙增”融資工程的組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
　　
??? “雙推雙增”融資工程由省金融辦、人民銀行西安分行牽頭，協(xié)調(diào)聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局、陜西證監(jiān)局等相關(guān)職能部門共同組織實(shí)施。為確保工程順利有序推進(jìn)，成立省“雙推雙增”融資工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管金融的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省金融辦、人民銀行西安分行主要負(fù)責(zé)人組成，成員由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局、陜西證監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙推雙增”融資工程辦公室，負(fù)責(zé)“雙推雙增”融資工程的組織協(xié)調(diào)和總體策劃工作。辦公室設(shè)在人民銀行西安分行，辦公室主任由人民銀行西安分行分管貨幣信貸工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由聯(lián)合舉辦單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體工作人員由成員單位相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員組成（各成員單位具體職責(zé)見(jiàn)附件）。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)成立“雙推雙增”融資工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
　　
??? 四、“雙推雙增”融資工程的服務(wù)對(duì)象、實(shí)施年限及主要目標(biāo)
　　
??? 服務(wù)對(duì)象：全省范圍內(nèi)注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)元以上或規(guī)模以上的企業(yè)、優(yōu)質(zhì)小企業(yè)以及各類金融機(jī)構(gòu)。
　　
??? 實(shí)施年限：整個(gè)“十二五”期間，即：自2011年開(kāi)始，到2015年結(jié)束，共5年時(shí)間。
　　
??? 工程目標(biāo)：力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“1225”目標(biāo)，即：2015年末，全省有1000家企業(yè)達(dá)到直接融資條件，有200家（期）企業(yè)通過(guò)直接融資方式成功融資，全省社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到25000億元。為確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每年都要確定年度目標(biāo)，制訂年度實(shí)施方案。
　　
??? 五、“雙推雙增”融資工程2011年的年度目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容
　　
??? 年度目標(biāo)：2011年是“雙推雙增”融資工程的啟動(dòng)之年，年內(nèi)要爭(zhēng)取使全省潛在直接融資企業(yè)后備庫(kù)基本建成，直接融資知識(shí)在入庫(kù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基本普及，全省社會(huì)融資總量增幅高于全國(guó)同期平均增長(zhǎng)水平，“雙推雙增”融資工程的成效得以突出顯現(xiàn)。
　　
??? 步驟及內(nèi)容：2011年“雙推雙增”融資工程按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、層層推進(jìn)、集中發(fā)布”的方式進(jìn)行，共由四個(gè)階段十項(xiàng)活動(dòng)組成。具體安排如下：
　　
??? 第一階段：培訓(xùn)推介階段（7月15日—8月10日）。由兩項(xiàng)活動(dòng)組成：一是下發(fā)關(guān)于在全省實(shí)施“雙推雙增”融資工程的文件，并以省政府名義組織召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)“雙推雙增” 融資工程。二是組織開(kāi)展直接融資工具運(yùn)用培訓(xùn)班，對(duì)全省注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上或規(guī)模以上工商企業(yè)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)人員、地方政府經(jīng)濟(jì)管理部門人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，具體培訓(xùn)方案另行制定。
　　
??? 第二階段：調(diào)查對(duì)接階段（8月10日—9月20日）。由兩項(xiàng)具體活動(dòng)組成：一是對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)直接融資能力進(jìn)行全面調(diào)查摸底，由人民銀行西安分行牽頭組織、相關(guān)職能部門配合、金融機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，自下而上，全面調(diào)查，分類排出即期融資企業(yè)、近期培訓(xùn)企業(yè)、遠(yuǎn)期輔導(dǎo)關(guān)注企業(yè)名單，實(shí)行名單式管理，責(zé)任到具體部門。二是由各設(shè)區(qū)市“雙推雙增”融資工程領(lǐng)導(dǎo)小組將符合使用直接融資工具的企業(yè)與監(jiān)管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織對(duì)接，并進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培訓(xùn)。
　　
??? 第三階段：簽約推進(jìn)階段（10月份）。由四項(xiàng)具體活動(dòng)組成：一是舉辦銀企直接融資業(yè)務(wù)合作簽約活動(dòng)。二是由省政府和中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)簽訂支持陜西省擴(kuò)大直接融資規(guī)模戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是舉辦銀企運(yùn)用直接融資工具經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。四是集中發(fā)布本次活動(dòng)成果。
　　
??? 第四階段：總結(jié)表彰階段（2011年11月—2012年3月）。由兩項(xiàng)具體活動(dòng)組成：一是繼續(xù)推進(jìn)“雙推雙增”融資工程，并對(duì)2011年“雙推雙增”融資工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、分析。二是由省政府對(duì)推進(jìn)“雙推雙增”融資工程工作成效突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　附件：全省“雙推雙增”融資工程職責(zé)分工及進(jìn)度安排表
　　
　　
附件：