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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
??? 2009年，省委、省政府為了全面落實(shí)國家基本藥物制度，解決群眾看病貴問題和糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域與醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，決定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)施“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送”（以下簡稱“三統(tǒng)一”），以此推進(jìn)國家基本藥物制度。通過近兩年的運(yùn)行，藥品“三統(tǒng)一”工作取得明顯成效，藥品價(jià)格大幅降低，兩次集中采購，中標(biāo)品規(guī)零售價(jià)格與國家零售指導(dǎo)價(jià)或政府限價(jià)相比，平均降幅為46.14%和50.84%，理順了藥品供應(yīng)渠道，規(guī)范了藥品流通秩序，保障了藥品質(zhì)量，推進(jìn)了基本藥物供應(yīng)保障體系的建立。2010年，全省政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) “三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物實(shí)行零差率銷售，群眾得到了實(shí)惠。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）精神和國務(wù)院醫(yī)改辦督導(dǎo)組的要求，進(jìn)一步完善我省藥品“三統(tǒng)一”工作，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
　　
??? 一、健全和完善基本藥物采購機(jī)制
　　
??? 全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，遵循質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理的原則，采用“雙信封”的評審機(jī)制，標(biāo)書中包括技術(shù)質(zhì)量標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。只有技術(shù)質(zhì)量標(biāo)書綜合評審入圍的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評審。省級集中采購必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
　　
??? 二、探索實(shí)行基本藥物帶量采購
　　
??? 通過省級信息平臺，匯總?cè)』鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物需求，編制基本藥物集中采購計(jì)劃，實(shí)行基本藥物帶量采購。在省級基本藥物集中采購初期，采取單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購，即對每種基本藥物(具體到劑型和規(guī)格)只選擇1—3家企業(yè)采購，使中標(biāo)企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品的全部市場份額。我省將根據(jù)初期運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善集中采購辦法，由單一貨源承諾的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允閱挝坏牧績r(jià)掛鉤集中采購。
　　
??? 三、建立基本藥物采購貨款縣級集中支付制度
　　
??? 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購資金以縣級為基本單位進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。貨款支付時(shí)間原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30個(gè)工作日。
　　
??? 四、加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購信息化建設(shè)
　　
??? 省財(cái)政廳足額安排資金，對現(xiàn)有的陜西省藥械集中采購平臺進(jìn)行升級改造，建立非營利性基本藥物集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)提供基本藥物采購、配送、結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對實(shí)施國家基本藥物制度各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。
　　
??? 五、落實(shí)責(zé)任追究制度
　　
??? 對基本藥物集中采購所涉及的藥品生產(chǎn)、配送企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)行為處理，以及不履行或者不正確履行職責(zé)的管理、監(jiān)督部門的責(zé)任追究，按照《陜西省藥品集中采購“三統(tǒng)一”工作違規(guī)行為處理及責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
??? 六、加大宣傳力度
　　
??? 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大藥品“三統(tǒng)一”工作的宣傳力度，為建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要密切跟蹤研究新情況、新問題，妥善處理矛盾，不斷完善政策措施。

????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年七月十五日